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學習黨規黨紀內容

【授課方式】
課堂講授、案例分析、討(tao)論練習、互動(dong)體驗等。

【課程大綱】
（課程大綱僅為課程部分內容綱要，具體內容見課程講義）
課前達成共識，確保培訓效果：學習為己、學樂精神、空杯思想、學以致用。
一、黨規黨紀的作用和內涵
（一）作用：從嚴治黨的制度保障。
（二）內涵：黨的中 央 組織以及*紀律檢查委員會、*各部門和省、自治區、直轄市黨委制定的規范黨組織的工作、活動和黨員行為的黨內規章制度的總稱。
（三）種類：黨章、準則、條例、規定、規則、細則、辦法、傳統貫例，共8類。
（四）黨(dang) 規 黨(dang) 紀的發展(zhan)和(he)完善概況。習 近 平(ping)：制(zhi)度不(bu)在(zai)多，而在(zai)于精，在(zai)于務實管用，突出針對性和(he)指(zhi)導性，還有執(zhi)行力(li)度問題。

二、嚴明黨規黨紀的意義和背景
（一）意義：組織正常運轉的需要。
1、“國有國法、家有家規。”沒有規矩，不成方圓！【案例】旅行團。福田街道精彩回答。
2、鄧 小 平：我們這么大一個國家，怎樣才能團結起來、組織起來呢？一靠理想，二靠紀律。【案例】蔣介石檢討失去大陸原因。
（二）背景：我們黨的現狀還不能適應新形勢新任務的要求，不能適應人民群眾的期待。【案例】看齊原則。
1、一些黨員存在政治理念和政治信仰問題。【案例】扶貧審計結果。蘇共歷史。
2、一些黨員存在黨員意識淡化問題。【案例】畢福劍。
3、一些黨員存在精神不振問題。【案例】懶政。
4、一些黨(dang)員存在道德行為不端問題。【案例】雷政富、蔣(jiang)尊玉。

三、黨章和十八大以來重要的黨規黨紀
（一）中國共 產 黨章程。由總綱和11章組成，共55條。
（二）《中國共 產 黨廉潔自律準則》——“正面倡導”。
1、黨員廉潔自律規范。
2、黨員領導干部廉潔自律規范。
（三）《中國共 產 黨紀律處分條例》——“負面清單”。
1、總則。
（1）指導思想、原則和適用范圍。
原則：堅持黨要管黨、全面從嚴治黨。黨紀面前一律平等。實事求是。民主集中制。懲前毖后、治病救人。
運用監督執紀“四種形態”，經常開展批評和自我批評、約談函詢，讓“紅紅臉、出出汗”成為常態；黨紀輕處分、組織調整成為違紀處理的大多數；黨紀重處分、重大職務調整的成為少數；嚴重違紀涉嫌違法立案審查的成為極少數。
（2）違紀與紀律處分。
對黨員的紀律處分種類：警告；嚴重警告；撤銷黨內職務；留黨察看；開除黨籍。
（3）紀律處分運用規則。
（4）對違法犯罪黨員的紀律處分。
（5）其他規定。
2、對違反政治紀律行為的處分（44---69條，共26條）——政治紀律要堅定不移。
（1）公開發表反黨言論。【案例】任 志 強、蔡 霞。
（2）組織、參加反黨活動。
（3）危害黨的團結統一的行為。
（4）對抗組織審查行為。
（5）涉外違反政治紀律行為。
【案例】“欲亡其國先去其史”。敢于亮劍，邱少云。
3、對違反組織紀律行為的處分（70---84條，共15條）——組織紀律要忠誠老實。
拒不執行或者擅自改變黨組織作出的重大決定的；違反議事規則，個人或者少數人決定重大問題的……
核心：遵守民主集中制原則。
《中國共 產 黨章程》第四條：……對黨的決議和政策如有不同意見，在堅決執行的前提下，可以聲明保留，并且可以把自己的意見向黨的上級組織直至*提出。
4、對違反廉潔紀律行為的處分（85--111條，共26條）——廉潔紀律要慎獨慎微。
核心：正確行使人民賦予的權力，清正廉潔，反對任何濫用職權、謀求私利的行為。
【案例】《最高人民法院、最高人民檢察院關于辦理貪污賄賂刑事案件適用法律若干問題的解釋》。
5、對違反群眾紀律行為的處分（112-120條，共9條）——群眾紀律要感情投入。
6、對違反工作紀律行為的處分（121-133條，共13條）——工作紀律要嚴謹規范。
7、對違反生活紀律行為的處分（133-138條，共6條）——生活紀律要道德高尚。
（四）《中國共 產 黨問責條例》——“全面從嚴治黨的利器”。
1、制定原因：責任缺少、為官不為。管住廉潔自律準則和紀律處分條例的中間地帶。【案例】山西塌方式腐敗、湖南衡陽破壞選舉案、四川南充拉票賄選案。
2、亮點。
（1）6問：誰來問？要問誰？問什么？咋啟動？怎么問？咋保障？
（2）4突出：突出主體責任、突出擔當精神、突出問題導向、突出凝心聚力。
3、具體內容：問責的目的和依據、問責的指導思想、問責原則、問責主體和對象、責任劃分與承擔、問責方式、問責情形、問責決定、問責執行、實行終身問責、授權規定、解釋機關、施行日期和法規效力。【案例】終身問責。
（五）《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》——“凈化政治生態”。
1、老準則歷史背景，新老準則對比。
2、嚴肅黨內政治生活的總方針和要求。
（1）黨內政治生活是全面從嚴治黨的起點。
（2）加強和規范黨內政治生活的總方針。
（3）加強和規范黨內政治生活的重點和關鍵。
3、新形勢下黨內政治生活的準確定位和具體要求。
（1）堅定理想信念——首要任務。
理想信念不能像交易所的股票那樣，隨著行情漲落，一會兒飄紅，一會兒泛綠，要像指南針一樣，始終堅定地指著一個方向。【案例】《信仰的味道》、朱德。
（2）堅持黨的基本路線——根本保證。從理論、歷史、現實、未來4個角度，論述社會主義優于資本主義。
一是理論角度。【案例】英國廣播公司（BBC）千禧年最偉大思想家評選。喬治·索羅斯評價馬克思。
二是歷史角度。歷史選擇了中國共 產 黨、社會主義。“橘生淮南則為橘，生于淮北則為枳。”習 近 平：“鞋子合不合腳，自己穿了才知道。”【案例】太平天國運動、洋務運動、戊戌變法、義和團運動、辛亥革命……君主立憲制、復辟帝制、多黨制、議會制、總統制……李光耀。
三是現實角度。聯合國列為最不發達的49個國家實行的都是資本主義制度。休克療法VS漸進改革。【案例】相片《饑餓的孩子和禿鷲》，李登輝7國論。
四是未來角度。【案例】母親種菜，智能機器人。馬云論計劃經濟。
（3）堅決維護黨*權威——重要目的。【案例】“四個意識”、“兩個維護”。
（4）嚴明黨的政治紀律——重要內容。
（5）保持黨同人民群眾的血肉聯系——根本要求。
第一，全心全意為人民服務的意義。中國共 產 黨作為全心全意為人民服務的馬克思主義政黨，除了工人階級和最廣大人民群眾的根本利益，沒有自己的特殊利益。【案例】“淮海戰役是人民的勝利”。周恩來大無大有，孔繁森900毫升血、8.6元，“先祭谷公、后祭祖宗”。
第二，立足本職，高效便民。【反面案例】2013年10月11日焦點訪談。
第三，全心全意，追求實效。陳云：我們應該用百分之九十以上的時間去弄清情況，用不到百分之十的時間來決定政策。【案例】“被調研”現象。山西省右玉縣的驚天巨變。
（6）堅持民主集中制原則——制度保障。
（7）發揚黨內民主和保障黨員權利——重要基礎。
（8）堅持正確選人用人導向——組織保障。【案例】“兩個不準”、“兩個不能”、“三個區分開來”。
（9）嚴格黨的組織生活制度——重要內容載體。
（10）開展批評和自我批評——重要手段。
（11）加強對權力運行的制約和監督——重要舉措。
（12）保持清正廉潔的政治本色——重要任務。
第一，腐敗的危害。【案例】“共 產 黨戰勝你們的不是飛機大炮，而是廉潔，是靠廉潔換得的民心”。
第二，反腐倡廉工作成效顯著。【案例】習 近 平同志以身作則。老虎、蒼蠅、狐貍一起打。廣大群眾積極參與。
第三，做好反腐倡廉工作的路徑。教育——不想腐，制度——不能腐，懲治——不敢腐。【案例】深圳公 務 員 考 試 制度（雙盲）。“讓權力在陽光下運行”，司法公開、執法公開、財產公示制度……受賄罪、貪污罪相關規定。德國闖紅燈，新加坡吐痰。破窗理論。
（六）《中國共 產 黨黨內監督條例》——“黨的建設基礎性工程”。
1、主要特點。
（1）突出尊崇黨章，聚焦全面從嚴治黨。
（2）突出民主集中制，維護黨的集中統一。
（3）突出主體責任，強化擔當精神。
（4）突出“關鍵少數”，重點盯住一把手。
2、具體內容。
（1）總則。
第一，黨內監督沒有禁區、沒有例外。
第二，組織監督、民主監督和相互監督。
第三，黨內監督的任務。
第四，黨內監督的重點對象。
第五，黨內監督必須把紀律挺在前面，運用監督執紀“四種形態”。
第六，監督不能取代自律。
第七，建立健全黨內監督體系。
（2）黨的*組織的監督。
（3）黨委（黨組）的監督。
（4）黨的紀律檢查委員會的監督。
（5）黨的基層組織和黨員的監督。普通黨員是糾正黨內不正之風*依靠力量。【案例】王岐山關于舉報的認識：“一己之私”與“家國情懷”。
（6）黨內監督和外部監督相結合。
（7）整改和(he)保障。

四、學習黨 規 黨 紀的主要方法
（一）把握內容和體系，理解其內在邏輯。
（二）緊密結合新形勢下全面從嚴治黨的新要求。
（三）案例警示。
（四）反復(fu)學習(xi)、反復(fu)思(si)考、反復(fu)對照，不(bu)能大(da)而(er)化之、囫(hu)圇吞棗。

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