課程(cheng)描述INTRODUCTION
積極推進粵港澳大灣區建設培訓班
日程安排(pai)SCHEDULE
課程大綱Syllabus
積極推進粵港澳大灣區建設培訓班
課程背景:
粵港(gang)(gang)澳大灣區(qu)(qu)包括香港(gang)(gang)特別(bie)行政(zheng)區(qu)(qu)、澳門(men)特別(bie)行政(zheng)區(qu)(qu)和(he)廣東省廣州(zhou)市(shi)(shi)(shi)、深圳市(shi)(shi)(shi)、珠海市(shi)(shi)(shi)、佛山市(shi)(shi)(shi)、惠州(zhou)市(shi)(shi)(shi)、東莞市(shi)(shi)(shi)、中山市(shi)(shi)(shi)、江門(men)市(shi)(shi)(shi)、肇慶市(shi)(shi)(shi)(以(yi)下稱珠三角九市(shi)(shi)(shi)),總(zong)面(mian)積5.6萬平方公里,2017年末(mo)總(zong)人口約(yue)7000萬人,是我(wo)國開放程(cheng)度最高、經濟活力最強的區(qu)(qu)域之(zhi)一(yi),在國家發展大局中具有重要(yao)戰略(lve)地位。建設粵港(gang)(gang)澳大灣區(qu)(qu),既是新時(shi)代(dai)推動形(xing)成全面(mian)開放新格局的新嘗(chang)試,也是推動“一(yi)國兩制”事業發展的新實踐。
區位優勢明顯。經濟實力雄厚。創新要(yao)素集聚。國際化(hua)(hua)水平領先。合作(zuo)基(ji)礎良(liang)好。香港(gang)、澳門與珠(zhu)三角九市文(wen)化(hua)(hua)同源、人緣相(xiang)親、民俗相(xiang)近(jin)、優勢互補(bu)。近(jin)年(nian)來,粵港(gang)澳合作(zuo)不斷深化(hua)(hua),基(ji)礎設施、投資貿易、金(jin)融服(fu)務(wu)、科技教育、休閑旅(lv)游、生態環保、社會服(fu)務(wu)等領域(yu)合作(zuo)成(cheng)效顯著,已經形(xing)成(cheng)了(le)多層(ceng)次(ci)、全方位的合作(zuo)格局。
課程大綱:
一、粵港澳大灣區的戰略定位
1、充滿活力的*城市群。
依托香(xiang)港、澳門(men)作(zuo)為(wei)自由(you)開放經(jing)濟(ji)體和(he)廣(guang)東作(zuo)為(wei)改革開放排頭兵的(de)優勢(shi),繼(ji)續深化改革、擴大開放,在構建經(jing)濟(ji)高質量發展的(de)體制(zhi)機制(zhi)方面走在全國前列、發揮示范引領作(zuo)用,加快制(zhi)度創新(xin)和(he)先行(xing)先試,建設(she)現代化經(jing)濟(ji)體系(xi),更好融入全球市(shi)場體系(xi),建成世界(jie)新(xin)興產業(ye)、先進制(zhi)造業(ye)和(he)現代服務(wu)業(ye)基地,建設(she)*城市(shi)群。
2、具有全球影響力的國際科技創新中心。
瞄準世界科(ke)技(ji)和(he)(he)產(chan)(chan)(chan)業(ye)發(fa)展(zhan)前沿,加強(qiang)創新(xin)(xin)(xin)平(ping)臺建(jian)設,大力發(fa)展(zhan)新(xin)(xin)(xin)技(ji)術、新(xin)(xin)(xin)產(chan)(chan)(chan)業(ye)、新(xin)(xin)(xin)業(ye)態、新(xin)(xin)(xin)模(mo)式,加快形成(cheng)以創新(xin)(xin)(xin)為主要(yao)動力和(he)(he)支撐的經濟(ji)體系(xi);扎實推進全(quan)(quan)面創新(xin)(xin)(xin)改革試驗,充分發(fa)揮(hui)粵港澳科(ke)技(ji)研(yan)發(fa)與(yu)產(chan)(chan)(chan)業(ye)創新(xin)(xin)(xin)優勢,破除影響創新(xin)(xin)(xin)要(yao)素自由流動的瓶頸和(he)(he)制約,進一步激發(fa)各(ge)類創新(xin)(xin)(xin)主體活力,建(jian)成(cheng)全(quan)(quan)球科(ke)技(ji)創新(xin)(xin)(xin)高地和(he)(he)新(xin)(xin)(xin)興(xing)產(chan)(chan)(chan)業(ye)重要(yao)策源地。
3、“一帶一路”建設的重要支撐。
更好(hao)發(fa)揮港(gang)澳(ao)在(zai)國(guo)(guo)家對外開(kai)放中的(de)功能和(he)作用,提高(gao)珠(zhu)三(san)角九(jiu)市開(kai)放型經濟發(fa)展水平,促(cu)進國(guo)(guo)際國(guo)(guo)內兩個(ge)市場、兩種資源有(you)效(xiao)對接,在(zai)更高(gao)層次參與國(guo)(guo)際經濟合作和(he)競爭,建設具(ju)有(you)重要(yao)影響(xiang)力的(de)國(guo)(guo)際交通物流樞紐(niu)和(he)國(guo)(guo)際文化交往中心。
4、內地與港澳深度合作示范區。
依托(tuo)粵港(gang)澳良(liang)好合作(zuo)(zuo)基礎(chu),充分發揮(hui)深圳前海、廣州南沙(sha)、珠海橫琴等重(zhong)大合作(zuo)(zuo)平(ping)臺作(zuo)(zuo)用,探索協調協同發展新(xin)模式,深化珠三(san)角(jiao)九市與(yu)港(gang)澳全面務實合作(zuo)(zuo),促進人(ren)員(yuan)、物資(zi)、資(zi)金、信息便捷有序(xu)流動,為粵港(gang)澳發展提(ti)供(gong)新(xin)動能,為內地與(yu)港(gang)澳更緊(jin)密合作(zuo)(zuo)提(ti)供(gong)示(shi)范。
5、宜居宜業宜游的優質生活圈。
堅持以(yi)人民(min)為(wei)中心的發展思想,踐行(xing)生態文明(ming)理(li)念,充分利(li)用現代信息技術,實現城市(shi)群智能管(guan)理(li),優先發展民(min)生工程,提高大灣區民(min)眾生活便利(li)水平,提升居(ju)民(min)生活質量,為(wei)港澳居(ju)民(min)在內地學(xue)習(xi)、就業(ye)、創業(ye)、生活提供(gong)更(geng)加便利(li)的條件,加強多元文化交(jiao)流融合,建設生態安全、環境優美(mei)、社會(hui)安定、文化繁榮的美(mei)麗灣區。
二、推進粵港澳大灣區建設,關鍵是要通過制度和體制機制創新
1、粵港澳大灣區是一個國家、兩種制度、三個法域和關稅區,流通三種貨幣,制度方面的差異是比較大的。
具體(ti)(ti)地說,粵(yue)港澳(ao)三地在(zai)經濟(ji)制度、法(fa)律體(ti)(ti)系、行政體(ti)(ti)制和(he)社會(hui)管理模式等方面(mian),在(zai)經濟(ji)自由度、市場(chang)開放度、營商便利(li)度及社會(hui)福利(li)水平等方面(mian)也都存(cun)在(zai)不小的(de)差異。這(zhe)些差異決定了(le)粵(yue)港澳(ao)大灣(wan)區(qu)建設面(mian)臨其他灣(wan)區(qu)所沒(mei)有的(de)制度和(he)體(ti)(ti)制機制難題。
2、營造國際化、市場化、法治化營商環境,構建開放型經濟新體制,實現粵港澳深度合作,形成國際經濟合作競爭新優勢,力爭建成符合國際高標準的法制環境規范、投資貿易便利、輻射帶動功能突出、監管安全高效的自由貿易園區。成為整合“一帶一路”及世界供應鏈上資源的全球運籌中心和經濟中心地區。
3、 “一國兩制”既是粵港澳大灣區發展的優勢也是重要挑戰,可以通過建立粵港澳合作示范區,逐步摸索出發揮這種應對這一挑戰和優勢的一體化運行有效方式。
建設好粵(yue)港澳大灣區的(de)關鍵(jian)是(shi)圍繞現代化產業體(ti)系、創新驅動、人(ren)才驅動、地方(fang)(生活)品質驅動形成區域(yu)一體(ti)化體(ti)制(zhi)機制(zhi),以支撐引領香港、澳門、粵(yue)9市之間的(de)協(xie)同進化進步。
4、優化法治環境。
在擴大開放的制度建設上大膽探索、先行先試,加快形成高標準投資貿易規則體系。按照統一、公開、公平原則,試點開展對內對外開放的執法與司法建設,實現各類市場主體公平競爭。強化自貿試驗區制度性和程序性法規規章建設,完善公眾參與法規規章起草機制,探索委托第三方起草法規規章草案,建立專業化審理機制。完善知識產權管理和執法體制,完善知識產權糾紛調解和維權援助機制,探索建立自貿試驗區重點產業知識產權快速維權機制。發展國際仲裁、商事調解機制。
5、創新行政管理體制。
建立行政權責清單制度,明確政府職能邊界。推進行政審批標準化、信息化建設,探索全程電子化登記和電子營業執照管理,建立一口受理、同步審批的“一站式”高效服務模式,建設市場準入統一平臺和國際貿易“單一窗口”,實現多部門信息共享和協同管理。深化投資管理體制改革,探索備案文件自動獲準制。建立集中統一的綜合行政執法體系,相對集中執法權,建設網上執法辦案系統,建設聯勤聯動指揮平臺。
6、*總書記去年11月12日在北京人民大會堂會見香港澳門各界慶祝國家改革開放40周年訪問團時強調,在國家改革開放進程中,港澳所處的地位是獨特的,港澳同胞所做出的貢獻是重大的,所發揮的作用是不可替代的。
這種“不可替代”的作用體現在六大方面:
一是投資興業的龍頭作用,
二是市場經濟的示范作用,
三是體制改革的助推作用,
四是雙向開放的橋梁作用,
五是先行先試的試點作用,
六(liu)是城市管理的借(jie)鑒作用。
三、粵港澳大灣區的主要問題和對策
1、讓港澳更加深入地融入到國家發展中,更好地在中華民族偉大復興中發揮作用,更有效解決港澳面臨的可持續發展問題,確保港澳長期穩定和繁榮。
這是粵港澳大灣區戰略提(ti)出的(de)一個重要初(chu)心。
2、有助于實施國家創新發展戰略,建設科技強國和創新型國家。
因為粵港澳地區的(de)科技(ji)資源豐富、創新能力較強、創新機制比(bi)較健(jian)全(quan),因此,這(zhe)個規劃(hua)的(de)制定和實(shi)施(shi)可以對實(shi)施(shi)創新發(fa)展戰(zhan)略、建(jian)設科技(ji)強國(guo)和科技(ji)型國(guo)家起(qi)到重要的(de)支(zhi)撐作用。
3、引領新一輪改革開放。
香港和澳門在全球來看是(shi)兩個具有較重要(yao)影響(xiang)力(li)的(de)自由(you)經濟體,而包括深圳在內(nei)的(de)珠三角九市(shi)是(shi)中國改革開(kai)放(fang)前沿(yan)引擎。因此,對這一(yi)(yi)地區進行(xing)整體的(de)規劃(hua)、推(tui)進一(yi)(yi)體的(de)發展(zhan),對新一(yi)(yi)輪改革開(kai)放(fang)、特別是(shi)深入(ru)推(tui)進制(zhi)度型開(kai)放(fang)、建(jian)立與國際(ji)接(jie)軌的(de)開(kai)放(fang)型經濟新體制(zhi),具有重要(yao)的(de)意義(yi)。
4、適應和駕馭我國經濟南向發展趨勢。
經(jing)濟(ji)南(nan)向(xiang)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)是新時代以來我國經(jing)濟(ji)地(di)理從單一(yi)的(de)東向(xiang)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)轉(zhuan)向(xiang)多向(xiang)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)的(de)主要(yao)(yao)趨勢。制定實施《綱要(yao)(yao)》既是對(dui)這(zhe)一(yi)客觀趨勢的(de)戰(zhan)略(lve)性(xing)適(shi)應,也是對(dui)這(zhe)一(yi)趨勢的(de)戰(zhan)略(lve)性(xing)駕馭,對(dui)協(xie)調東中(zhong)西、平衡南(nan)北方(fang)、統籌海(hai)內外、整合(he)粵港(gang)澳(ao)優勢, 建設世界(jie)*灣區和*城(cheng)市群,帶(dai)動粵北東西和湘贛桂、臺灣海(hai)峽沿岸地(di)區和北部灣經(jing)濟(ji)圈發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan),帶(dai)動泛珠三角區域和長江(jiang)經(jing)濟(ji)帶(dai)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan),具有十分重要(yao)(yao)的(de)作(zuo)用,是新時代實施區域協(xie)調發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)戰(zhan)略(lve)不可(ke)或缺的(de)戰(zhan)略(lve)組成。
5、粵港澳大灣區地處亞洲沿海人口和經濟地理重心,不僅是中國迄今最發達經濟核心區,而且腹地遼闊,是亞洲和全球潛在的發展中的最重要的經濟核心區。
制定(ding)實(shi)施《綱要(yao)(yao)》有利(li)于發揮粵(yue)港澳大(da)灣區(qu)(qu)潛力和優勢,把(ba)粵(yue)港澳大(da)灣區(qu)(qu)建(jian)設成為(wei)整(zheng)合全球(qiu)供應鏈資源(yuan)的全球(qiu)運(yun)籌(chou)中心(xin),有利(li)于因勢利(li)導地把(ba)粵(yue)港澳大(da)灣區(qu)(qu)建(jian)設成為(wei)全球(qiu)主(zhu)要(yao)(yao)經濟(ji)中心(xin)區(qu)(qu),支(zhi)撐“一(yi)帶一(yi)路(lu)”建(jian)設和新(xin)一(yi)輪全球(qiu)化,促(cu)進共(gong)建(jian)人類命運(yun)共(gong)同體。
6、關鍵在于區域一體化。也就是粵港澳大灣區結為一體、一起工作。
世(shi)界*灣(wan)區和*城(cheng)市群關鍵在(zai)于能否獲取世(shi)界*區域競爭優(you)勢(shi)(shi)。而要獲取這種(zhong)競爭優(you)勢(shi)(shi),就要發揮粵港澳(ao)各自(zi)潛力(li)和優(you)勢(shi)(shi),形成綜(zong)合集(ji)(ji)成的(de)(de)區域整體(ti)優(you)勢(shi)(shi)。顯然(ran),能否發揮粵港澳(ao)各自(zi)潛力(li)和優(you)勢(shi)(shi)、形成綜(zong)合集(ji)(ji)成整體(ti)優(you)勢(shi)(shi),關鍵在(zai)于能否深化(hua)區域一(yi)體(ti)化(hua)。推(tui)進粵港澳(ao)大灣(wan)區一(yi)體(ti)化(hua)必須堅(jian)持創(chuang)新發展的(de)(de)邏輯,緊緊圍繞建設(she)充分活力(li)區域創(chuang)新共同(tong)體(ti)、世(shi)界高端人才集(ji)(ji)聚區和國際(ji)*的(de)(de)優(you)質生活圈,建立健全區域公共制度(du)、互聯互通基礎設(she)施(shi)和公共服務。因此(ci),《綱要》是以一(yi)體(ti)化(hua)為主(zhu)導方向的(de)(de)。
7、粵港澳大灣區作為中國乃至世界最有活力、最市場化、最國際化的一個區域,理所當然地是未來中國走向國際舞臺的一個重要基地與支點。
通過這個支點,中國在過去 40 年實現了融入全球供應鏈(外貿、外商投資及制造業)、融入全球資本市場(紅籌股、H 股、滬港通、深港通、債券通)、融入全球法治體系(仲裁、會計、審計、金融監管)。
在(zai)未(wei)來,中國還需(xu)要香港特區及大灣區發揮更(geng)重要的(de)支點(dian)作用,在(zai)兩(liang)個(ge)(ge)重要的(de)領域(yu)為全(quan)球經濟、“一(yi)帶一(yi)路”倡議、人類命運共(gong)同體建設做出突出貢(gong)獻:一(yi)個(ge)(ge)是國際(ji)貨幣金(jin)融體系,另一(yi)個(ge)(ge)是國際(ji)科(ke)技創新(xin)體系。
四、2019年經濟形勢
1、*當前經濟形勢判斷:
當(dang)前(qian)經濟(ji)運(yun)行穩中有(you)變,經濟(ji)下(xia)行壓力有(you)所(suo)加大(da),部分企業經營困(kun)難較多(duo),長期積累的(de)風險隱患(huan)有(you)所(suo)暴(bao)露(lu)。當(dang)前(qian)我國經濟(ji)形勢是長期和短(duan)期、內部和外部等因(yin)素共同作用的(de)結果(guo)。外部環境(jing)也發生深刻變化,一(yi)些政策效應有(you)待進一(yi)步釋放。
2、部署下一步經濟政策重點:
a、繼續強調“六穩”:做好穩就業、穩金融、穩外貿、穩外資、穩投資、穩預期工作;
b、新增對資本市場改革表述:圍繞資本市場改革,加強制度建設,激發市場活力,促進資本市場長期健康發展。值得注意的是,相比于7月召開的政治局會議,對資本市場的重點提及是新增內容;
c、近年來首次提及解決民企發展困難:堅持“兩個毫不動搖”,促進多種所有制經濟共同發展,研究解決民營企業、中小企業發展中遇到的困難;
d、繼續積極有效利用外資,維護在華外資企業合法權益;
e、強調政策要狠抓落實,要求(qiu)政府(fu)改進作風。
積極推進粵港澳大灣區建設培訓班
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