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汽車產業發展前景

一、宏觀經濟運行與產業拓展方向
1、GDP的形勢和分析
1、導致GDP增速持續下滑的原因是什么？
效率因素
資產因素
租金因素
要素因素
2、宏觀經濟運行上的最突出特點是什么？
產出規模和資產價格的“雙降”
預計全年的走勢是“L”型
3、“雙降”下的策略：
分布式生產+產融一體化模式
2、消費
2019年全年，社會消費品零售總額300931億元，比上年增長10.7%。其中，限額以上單位消費品零售額142558億元，增長7.8%。
2019年全年，餐飲收入32310億元，比上年增長11.7%；商品零售268621億元，增長10.6%。
2019年全年，全國網上零售額38773億元，比上年增長33.3%。其中，實物商品網上零售額32424億元，增長31.6%；非實物商品網上零售額6349億元，增長42.4%。在實物商品網上零售額中，吃、穿和用類商品分別增長40.8%、21.4%和36.0%。
關注一：商業地產的風險持續累加。
2019年商業地產銷售額增長-0.7%，而銷售面積增長1.9%。單價下跌2.6%。
商業地產的待售面積達到14664萬平米（銷售面積只有9295萬平米），增速為24.6%，銷售周期為20個月。新開工面積為22530萬平米。
關注二：個性化、多樣化消費
與家庭收入和資產負債表相聯系。中國三口之家的年可支配收入為10500美元左右，恩格爾系數為30.6%，家庭平均資產負債率約為15%（中國政府的資產負債率為80%左右，企業資產負債率為65%左右）
與市場的資源配置手段、組織手段、基礎設施和管理機制相關。
渠道面臨創新，但渠道更為重要。
關注三：以供給創新來引致消費
政策的立足點是供給創新
供給要以引領和滿足消費（潛在）需求為目標
創新供給與需求之間的市場組織模式
關注四：服務消費的特點和市場拓展
3、固定資產投資
2019年，全國固定資產投資（不含農戶）551590億元，比上年名義增長10%（扣除價格因素，實際增長12%），增速比1-11月份回落0.2個百分點。
采礦業投資12971億元，下降8.8%，降幅擴大0.1個百分點；制造業投資180365億元，增長8.1%，增速回落0.3個百分點；電力、熱力、燃氣及水生產和供應業投資26621億元，增長16.6%，增速提高0.6個百分點。
施工項目計劃總投資1019226億元，比上年增長4.3%，增速比1-11月份回落1.3個百分點；新開工項目計劃總投資408084億元，增長5.5%，增速提高0.8個百分點。
固定資產投資到位資金573789億元，比上年增長7.7%。其中，國家預算資金增長15.6%；國內貸款下降5.8%；自籌資金增長9.5%；利用外資下降29.6%；其他資金增長10.1%。
關注一：去產能化對固定資產投資的影響
去產能化的具體措施：加速折舊、國際產能合作、依法破產（僵尸企業）、防止新的產能過剩。
影響：資產加速減記，企業資產負債率快速上升，資產收益水平明顯下降。
做法：新融資渠道；非同步性；資產收益和經營收益的融合模式
關注二：如何繼續保持固定資產投資增速？
資本的邊際產出要大于等于資本的租用成本
關注三：2019年的固定資產投資重點
新產業、新技術、新產品、新模式；
高速鐵路、大中型水利設施、新一代信息基礎設施、市政基礎設施、農村基礎設施和公路集疏運體系。
注意資本形成率在固定資產投資中的進度安排。
4、進出口、FDI和走出去
從貿易方式上來看，加工貿易進出口下降比較大，去年加工貿易出口7978億美元，下降了將近10%。加工貿易出口占外貿出口過去比重很高，大概40%多，曾經高到50%多，2015年占到35%。
傳統的勞動密集型產品出口下降比較多。機電產品出口和資本貨物基本沒有下降，但是傳統密集型產品，如輕工產品、紡織產品，這一類屬于消費類產品出口，隨著國際市場的變化，增長相對不容易。
國有企業出口去年同比下降5.5%，外資企業出口同比下降0.5%。外資企業出口下降的一個很重要的原因是。
對俄羅斯出口下降35.2%，對巴西出口下降21.4%。另外，對歐盟、對日本、對香港的出口也有所下降。
關注一：順差的增長、貿易條件的改善
關注二：人民幣貶值的影響
2019年1-12月，全國設立外商投資企業26575家，同比增長11.8%；實際使用外資金額7813.5億元人民幣（折1262.7億美元），同比增長6.4%。
1-12月，東盟對華投資新設立企業1154家，同比增長5.2%，實際投入外資金額78.6億美元，同比增長20.6%。歐盟28國對華投資新設立企業1772家，同比增長11.9%，實際投入外資金額71.1億美元，同比增長3.8%。“一帶一路”沿線國家對華投資新設立企業2164家，同比增長18.3%，實際投入外資金額84.6億美元，同比增長23.8%。長江經濟帶區域新設立外商投資企業11974個，同比增長7.8%；實際使用外資619.9億美元，同比下降4.6%。
2019年，我國非金融類對外直接投資1180.2億美元，同比增長14.7%。從行業分布情況來看，流向制造業的投資143.3億美元，同比增長105.9%，其中流向裝備制造業的投資70.4億美元，同比增長154.2%，占制造業對外投資的49.1%，占同期總投資額的6%。
關注一：BOP表中的資本項目（長期、人民幣綜合）
長期核算順差為82.5億美元
人民幣綜合為：對外直接投資、外商直接投資分別發生7362億元、15871億元。表現為凈流入，逆差額為8509億元。
關注二：國際投資中的結構變化
幣種的變化、產業的變化、并購的情況
關注三：結售匯逆差分析
2019年1-12月，銀行累計結匯107247億元人民幣（等值17231億美元），累計售匯136608億元人民幣（等值21889億美元），累計結售匯逆差29361億元人民幣（等值4659億美元）。
關注四：人民幣在貨物貿易中的使用量已經達到63911億元，占貨物貿易結算總量的26%，去美元化是否可行？
5、就業情況
2019年，就業形勢總體穩定。全年城鎮新增就業1312萬人，城鎮失業人員再就業567萬人，就業困難人員就業173萬人，年末城鎮登記失業率4.05%，全面完成城鎮新增就業1000萬人以上、城鎮登記失業率控制在4.5%以內的目標。
16周歲以上至60周歲以下（不含60周歲）的勞動年齡人口91096萬人，比上年末減少487萬人，占總人口的比重為66.3%；60周歲及以上人口22200萬人，占總人口的16.1%；65周歲及以上人口14386萬人，占總人口的10.5%。
年末全國就業人員77451萬人，其中城鎮就業人員40410萬人。就業參與率為85%。
全年農民工總量27747萬人，比上年增加352萬人，增長1.3%，其中，本地農民工10863萬人，增長2.7%，外出農民工16884萬人，增長0.4%。農民工月均收入水平3072元，比上年增長7.2%。
關注一：農民工的就業問題
進城務工人員在就業地舉家落戶安排
農民工的平均年齡：39歲；自然關聯系數0.68
現行就業結構和預期情況
關注二：中國產業調整與就業問題
去產能化與就業保障問題
結構性調整下的結構性失業
關注三：提高全要素生產率
核心是勞動生產率的提高
但又與勞動生產率有區別
6、價格指數運行與產業情況
7、汽車產業發(fa)展

二、金融市場形勢與金融產業發展
1、貨幣供應量與貨幣市場
貨幣乘數
關注一：M1的增速突然加快，遠超M2，原因究竟怎樣？
關注二：2015年M2增量達到16.34萬億元，約為GDP增理的4倍，原因和影響怎樣？
關注三：銀行間利率的變動說明什么？又為何2015年的利率較2014年同期低44%？
關注四：人民幣對國內的直接投資成為人民幣的主要回流渠道，是不是合適？對FDI的影響如何？
2、央行的資產負債表與貨幣政策空間
關注一：外匯占款持續下滑，外匯占款與基礎貨幣的比值是否有變化？
關注二：降準還有多少空間？是不是降準一直都可以帶來M2的增長？
關注三：央行在2016年1月大量的使用公開市場操作來替代降準投放流動性，作用是否明顯，成本又有多高？
關注四：對其他金融公司的債權在12月份陡然下降，說明什么問題？
關注五：政府存款規模變化是否正常？2.7萬億的年末余額說明什么問題？
央行外匯儲備
黃金儲備
3、社會融資情況：增量
2019年社會融資規模增量為15.41萬億元，比上年少4675億元。
其中，2019年對實體經濟發放的人民幣貸款增加11.27萬億元，同比多增1.52萬億元；
對實體經濟發放的外幣貸款折合人民幣減少6427億元，同比少增7662億元；
委托貸款增加1.59萬億元，同比少增5829億元；
信托貸款增加434億元，同比少增4740億元；
未貼現的銀行承兌匯票減少1.06萬億元，同比多減9371億元；
企業債券凈融資2.94萬億元，同比多5070億元；
非金融企業境內股票融資7604億元，同比多3254億元。
關注一：委托貸款的變動規律和原因。
關注二：信托貸款持續下降的風險和壓力。
關注三：外幣貸款的持續快速下滑的原因和影響分析。
關注四：未貼現票據的年末激增和2020年開年的票據清理業務所帶來的風險和挑戰
關注五：企業融資渠道又回歸到間接層面，直接融資只有3.7萬億元，占全年社會融資總額的比重不到1/4。影響怎么樣？
關注六：我們現在杠桿率究竟是加還是減？
4、債券市場
 2019年，債券市場全年發行各類債券規模達22.3萬億元，較去年同期增長87.5%，增速較去年同期上升55.2個百分點。其中，銀行間債券市場發行債券21萬億元，同比增長81.3%。截至2015年12月末，債券市場托管余額為47.9萬億元，其中銀行間債券市場托管余額為43.9萬億元。
2019年，財政部國債發行2萬億元，地方政府債券發行3.8萬億元，國家開發銀行、中國進出口銀行和中國農業發展銀行發行債券2.6萬億元，政府支持機構發行債券2400億元，商業銀行等金融機構發行金融債券6295.6億元，證券公司發行短期融資券3515.6億元，信貸資產支持證券發行4056.4億元，同業存單發行5.3萬億元。公司信用類債券發行7萬億元，同比增長35.8%，增速較上年下降3.1個百分點。
2019年，人民幣利率互換共交易6.6萬筆，名義本金總額8.8萬億元，同比增長117.2%。從期限結構來看，1年及1年期以下交易最為活躍，其名義本金總額7.8萬億元，占總量的88.7%。從參考利率來看，2019年人民幣利率互換交易的浮動端參考利率包括7天回購定盤利率、Shibor以及人民銀行公布的基準利率，與之掛鉤的利率互換交易名義本金占比分別為84.5%、15.1%、0.4%。
關注一：信貸資產支持證券和公司債券的持有者結構
關注二：債券市場融資中政府類融資與非政府類融資的結構
關注三：債券市場中信用類融資與非信用類融資的結構
5、股票市場
2019年，股票市場主要指數總體有所上漲，但期間出現大幅震蕩，成交量明顯放大。
年末，上證指數收于3539.18點，較去年末上漲9.41%，年內最高點為5178.19點，*點為2850.71點。滬市全年累計成交133.1萬億元，日均成交5454.9億元，同比增長254.3%。
深證成指收于12664.89點，較去年末上漲14.98%，年內最高點為18211.76點，*點為9259.65點。深市全年累計成交122.5萬億元，日均成交為5020.3億元，同比增長235.4%。
關注一：中國股票市場的定價機制
關注二：股票市場的國家隊撤還是沒撤？
關注三：2020年股票市場的運行情況
關注四：注冊制改革的是是非非
關注五：做市商制度下的新三板市場市值管理
關注五：多層次資本市場的建設與新四板市場的發展
6、2020年的貨幣政策調控
穩健的貨幣政策要靈活適度，為結構性改革營造適宜的貨幣金融環境，降低融資成本，保持流動性合理充裕和社會融資總量適度增長，擴大直接融資比重，優化信貸結構，完善匯率形成機制。
要降低企業財務成本，金融部門要創造利率正常化的政策環境，為實體經濟讓利。
防范化解金融風險。對信用違約要依法處置。要有效化解地方政府債務風險，做好地方政府存量債務置換工作，完善全口徑政府債務管理，改進地方政府債券發行辦法。要加強全方位監管，規范各類融資行為，抓緊開展金融風險專項整治，堅決遏制非法集資蔓延勢頭，加強風險監測預警，妥善處理風險案件，堅決守住不發生系統性和區域性風險的底線。
7、2020年的金融體制改革
要加快金融體制改革，盡快形成融資功能完備、基礎制度扎實、市場監管有效、投資者合法權益得到充分保護的股票市場。
抓緊研究提出金融監管體制改革方案；加快推進銀行體系改革，深化國有商業銀行改革，加快發展綠色金融。
金融市場
一是實施穩健的貨幣政策，營造適宜的貨幣金融環境。靈活運用各種工具組合，保持銀行體系流動性合理充裕。完善宏觀審慎政策框架，探索建立宏觀審慎評估體系。繼續運用抵押補充貸款、中期借貸便利、信貸政策支持再貸款等貨幣政策工具支持金融機構擴大國民經濟重點領域和薄弱環節的信貸投放，引導降低社會融資成本，促進經濟結構調整和轉型升級。
二是不斷優化信貸結構，支持實體經濟發展。加大信貸政策和產業政策協調配合。按照精準扶貧、精準脫貧要求，全面做好扶貧開發金融服務。
三是深化重點領域改革，持續釋放改革紅利。繼續推進利率市場化改革。進一步完善市場化匯率形成機制，保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩定。繼續深化金融機構改革。繼續加強對區域金融改革的支持。
四是推動金融市場規范創新發展。
五是防范和化解經濟金融風險，維護金融穩定。
六是進一步提升人民幣國際化水平。
七是深度參與全球經濟金融治理，繼續推動金融業雙向開放。
八是深化外匯管理體制改革，完善外匯儲備經營管理。
九是加強金融基礎設施建設，提高金融服務與管理水平。
銀行業
暢通銀行業金融機構的市場準入。
實現民營銀行設立常態化，擴大民間資本進入銀行業的渠道和方式。
支持民間資本參與城市商業銀行和農村中小金融機構的重組改制。
支持符合條件的民間資本發起設立消費金融公司、金融租賃公司、企業集團財務公司、汽車金融公司和參與發起設立村鎮銀行。
研究完善投資入股地方銀行業金融機構的準入管理，支持地方金融產業集聚發展。
推動農村信用社改革，積極穩妥推進農村商業銀行組建。
提升村鎮銀行批量化組建、集約化經營和專業化服務水平。
設立中國信托登記有限責任公司，建立信托產品統一登記制度。
推動銀行治理機制改革。繼續支持銀行業金融機構設立扶貧金融事業部、普惠金融事業部，提升國家開發銀行住宅金融事業部支持棚戶區改造的能力，支持農業銀行深化“三農”金融事業部改革。
指導條件成熟的銀行對信用卡、理財、私人銀行、直銷銀行、小微企業信貸等業務板塊進行牌照管理和子公司改革試點。
支持企業集團財務公司擴大延伸產業鏈金融服務試點。
拓展汽車金融公司業務范圍，支持汽車產業可持續發展。
保險業
全面深化資金運用市場化改革，切實加大保險資金對國家重大戰略和實體經濟的支持力度，引導保險資金通過債權投資計劃、股權投資計劃等方式支持國家重大戰略實施和重大民生工程建設。
不斷創新保險資產管理產品和資金運用方式，通過保險私募基金、股債結合、優先股、資產支持計劃等，加大對科技型小微企業、戰略性新興產業的支持力度。
防范償付能力不足風險。持續監測“償二代”切換后各公司的償付能力狀況，重點關注試運行期間“償二代”指標不達標的公司，以及壓力測試下償付能力風險較大的公司。
開展現金流壓力測試，防范化解現金流風險。
完善公司治理監管制度，推進保險公司混合所有制改革，規范股權質押和代持等行為。
出臺《關于加快發展現代商業養老保險發展的若干意見》。支持保險機構開展企業年金和職業年金業務，參與基本養老保險基金市場化投資管理。
證券業
第一，發展多層次股權市場
研究制定股票發行注冊制改革的相關制度規則，做好啟動改革的各項準備工作。注冊制改革的本質是市場化改革，核心是處理好政府與市場的關系，形成市場參與各方各司其職、各盡其責的責任體系。注冊制改革是一個循序漸進的過程，不可能一步到位，對新股發行節奏和價格不會一下子放開，不會造成新股大規模擴容。要進一步發展壯大證券交易所主板，增強藍籌股市場活力。深入發展中小企業板，深化創業板改革。建立上海證券交易所戰略新興板，拓展市場深度，加大對已跨越創業階段、具有一定規模的戰略新興產業企業的支持力度。
加快完善“新三板”制度規則體系，優化小額、快速、靈活、多元的投融資機制，更好發揮對創新型、創業型、成長型中小微企業的支持作用。
規范發展區域性股權市場，探索建立區域性股權市場與“新三板”的合作機制，引導登記備案、運作規范的私募投資基金等機構投資者參與區域性股權市場。區域性股權市場要堅持私募市場定位，以提高為中小微企業直接融資服務能力為中心，開展運營模式和服務方式創新。
開展股權眾籌融資試點，建立符合股權眾籌“大眾、小額、公開”特點的發行方式。
第二，規范發展債券市場
研究發展綠色債券、可續期債券、高收益債券和項目收益債券，增加債券品種，發展可轉換債、可交換債等股債結合品種。發展企業資產證券化，推進基礎設施資產證券化試點，研究推出房地產投資信托基金（REITs）。深化債券市場互聯互通。
第三，深入推進并購重組市場化改革
隨著供給側結構性改革和國企改革的深入推進，上市公司并購重組將發揮重要作用。要完善資本市場并購重組機制，推動消除跨行業、跨地區、跨所有制并購重組的障礙，支持上市公司特別是國有控股上市公司通過資產注入、引入戰投、吸收合并、整體上市等多種方式做優做強，更好地支持經濟結構轉型和產業升級。要深化并購重組市場化改革，進一步取消簡化上市公司并購重組行政許可，研究實行并購重組股份協商定價，推動擴大并聯審批范圍，完善分行業審核，提高審核效率。支持并購重組方式創新，豐富并購重組支付手段，研究出臺發行優先股、定向發行可轉換債券等作為并購重組支付方式的實施細則。要密切關注并購重組中可能出現的風險、問題和矛盾，及時制定應對預案和措施，重點加強對“忽悠式”重組、“跟風式”重組、虛假重組等情況的檢查和監管，嚴厲打擊利用并購重組進行內幕交易、市場操縱、利益輸送等違法違規活動。
第四，穩妥推進期貨及衍生品市場發展
適應金融改革和產業風險管理需要，在充分評估、嚴防風險的基礎上，做好原油等戰略性期貨品種的上市工作，完善股票期權試點，推進白糖、豆粕農產品期貨期權試點。加大對商品指數期貨、利率及外匯期貨研發力度。穩步推進“期貨+保險”、“糧食銀行”、“基差報價”、“庫存管理”等創新試點，進一步拓展期貨市場服務“三農”的渠道和機制。研究論證碳排放權期貨交易，探索運用市場化機制助力綠色發展。
第五，擴大資本市場雙向開放
進一步拓寬境內企業境外上市融資渠道，研究解決H股“全流通”問題。完善合格境外機構投資者（QFII）、人民幣合格境外機構投資者（RQFII）制度，逐步放寬投資額度，推動A股納入國際知名指數，引導境外主權財富基金、養老金、被動指數基金等長期資金加大境內投資力度。啟動深港通，完善滬港通，研究滬倫通。
推進自貿區金融開放創新試點。吸引境外機構投資者通過QFII、RQFII、滬港通和自由貿易賬戶等多種渠道參與交易所債券市場。
推動港資、澳資機構在境內設立合資證券、基金經營機構。支持證券基金期貨經營機構境外子公司的發展。深入推進內地與香港基金互認，穩步推進香港互認基金在內地注冊。做好跨境監管交流與合作。
4、汽車金融發展專題

三、供給側結構性改革下的國家政策著力點
導言：供給側的環節與邏輯
1、從經濟新常態的新表征談起
總要求：加快形成引領經濟發展新常態的體制機制和發展方式，保持戰略定力，堅持穩中求進。
認識新常態、適應新常態、引領新常態，是當前和今后一個時期我國經濟發展的大邏輯，這是我們綜合分析世界經濟長周期和我國發展階段性特征及其相互作用作出的重大判斷。
消費：個性化、多樣化消費漸成主流，保證產品質量安全、通過創新供給激活需求的重要性顯著上升。
投資：基礎設施互聯互通和一些新技術、新產品、新業態、新商業模式的投資機會大量涌現，對創新投融資方式提出了新要求。
進出口：我國低成本比較優勢也發生了轉化，同時我國出口競爭優勢依然存在，高水平引進來、大規模走出去正在同步發生。
產業組織：傳統產業供給能力大幅超出需求，產業結構必須優化升級，企業兼并重組、生產相對集中不可避免，新興產業、服務業、小微企業作用更加凸顯。
生產要素：人口老齡化日趨發展，農業富余勞動力減少，要素的規模驅動力減弱，經濟增長將更多依靠人力資本質量和技術進步。
市場競爭：數量擴張和價格競爭正逐步轉向質量型、差異化為主的競爭，統一全國市場、提高資源配置效率是經濟發展的內生性要求。
資源環境：環境承載能力已經達到或接近上限，必須順應人民群眾對良好生態環境的期待。
資源配置和宏觀調控：全面刺激政策的邊際效果明顯遞減，既要全面化解產能過剩，也要通過發揮市場機制作用探索未來產業發展方向。
我國經濟正在向形態更高級、分工更復雜、結構更合理的階段演化，經濟發展進入新常態，正從高速增長轉向中高速增長，經濟發展方式正從規模速度型粗放增長轉向質量效率型集約增長，經濟結構正從增量擴能為主轉向調整存量、做優增量并存的深度調整，經濟發展動力正從傳統增長點轉向新的增長點。
發展中面臨的風險與矛盾
以“雙輪驅動”應對風險和挑戰
2、供給側結構性改革的主要框架
結構性改革的關注點（四元框架）
結構性改革的方法
基本政策框架
3、供給側結構性改革的政策與重點
第一，宏觀政策要穩，就是要為結構性改革營造穩定的宏觀經濟環境。積極的財政政策要加大力度，實行減稅政策，階段性提高財政赤字率，在適當增加必要的財政支出和政府投資的同時，主要用于彌補降稅帶來的財政減收，保障政府應該承擔的支出責任。穩健的貨幣政策要靈活適度，為結構性改革營造適宜的貨幣金融環境，降低融資成本，保持流動性合理充裕和社會融資總量適度增長，擴大直接融資比重，優化信貸結構，完善匯率形成機制。
第二，產業政策要準，就是要準確定位結構性改革方向。要推進農業現代化、加快制造強國建設、加快服務業發展、提高基礎設施網絡化水平等，推動形成新的增長點。要堅持創新驅動，注重激活存量，著力補齊短板，加快綠色發展，發展實體經濟。
第三，微觀政策要活，就是要完善市場環境、激發企業活力和消費者潛力。要做好為企業服務工作，在制度上、政策上營造寬松的市場經營和投資環境，鼓勵和支持各種所有制企業創新發展，保護各種所有制企業產權和合法利益，提高企業投資信心，改善企業市場預期。要營造商品自由流動、平等交換的市場環境，破除市場壁壘和地方保護。要提高有效供給能力，通過創造新供給、提高供給質量，擴大消費需求。
第四，改革政策要實，就是要加大力度推動改革落地。要完善落實機制，把握好改革試點，加強統籌協調，調動地方積極性，允許地方進行差別化探索，發揮基層首創精神。要敢于啃硬骨頭、敢于涉險灘，抓好改革舉措落地工作，使改革不斷見到實效，使群眾有更多獲得感。
第五，社會政策要托底，就是要守住民生底線。要更好發揮社會保障的社會穩定器作用，把重點放在兜底上，保障群眾基本生活，保障基本公共服務。
發展的著力點和重心
經濟社會發展特別是結構性改革任務十分繁重，戰略上要堅持穩中求進、把握好節奏和力度，戰術上要抓住關鍵點，主要是抓好去產能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板五大任務。
第一，積極穩妥化解產能過剩。要按照企業主體、政府推動、市場引導、依法處置的辦法，研究制定全面配套的政策體系，因地制宜、分類有序處置，妥善處理保持社會穩定和推進結構性改革的關系。要依法為實施市場化破產程序創造條件，加快破產清算案件審理。要提出和落實財稅支持、不良資產處置、失業人員再就業和生活保障以及專項獎補等政策，資本市場要配合企業兼并重組。要盡可能多兼并重組、少破產清算，做好職工安置工作。要嚴格控制增量，防止新的產能過剩。
第二，幫助企業降低成本。要開展降低實體經濟企業成本行動，打出“組合拳”。要降低制度性交易成本，轉變政府職能、簡政放權，進一步清理規范中介服務。要降低企業稅費負擔，進一步正稅清費，清理各種不合理收費，營造公平的稅負環境，研究降低制造業增值稅稅率。要降低社會保險費，研究精簡歸并“五險一金”。要降低企業財務成本，金融部門要創造利率正常化的政策環境，為實體經濟讓利。要降低電力價格，推進電價市場化改革，完善煤電價格聯動機制。要降低物流成本，推進流通體制改革。
第三，化解房地產庫存。要按照加快提高戶籍人口城鎮化率和深化住房制度改革的要求，通過加快農民工市民化，擴大有效需求，打通供需通道，消化庫存，穩定房地產市場。要落實戶籍制度改革方案，允許農業轉移人口等非戶籍人口在就業地落戶，使他們形成在就業地買房或長期租房的預期和需求。要明確深化住房制度改革方向，以滿足新市民住房需求為主要出發點，以建立購租并舉的住房制度為主要方向，把公租房擴大到非戶籍人口。要發展住房租賃市場，鼓勵自然人和各類機構投資者購買庫存商品房，成為租賃市場的房源提供者，鼓勵發展以住房租賃為主營業務的專業化企業。要鼓勵房地產開發企業順應市場規律調整營銷策略，適當降低商品住房價格，促進房地產業兼并重組，提高產業集中度。要取消過時的限制性措施。
第四，擴大有效供給。要打好脫貧攻堅戰，堅持精準扶貧、精準脫貧，瞄準建檔立卡貧困人口，加大資金、政策、工作等投入力度，真抓實干，提高扶貧質量。要支持企業技術改造和設備更新，降低企業債務負擔，創新金融支持方式，提高企業技術改造投資能力。培育發展新產業，加快技術、產品、業態等創新。要補齊軟硬基礎設施短板，提高投資有效性和精準性，推動形成市場化、可持續的投入機制和運營機制。要加大投資于人的力度，使勞動者更好適應變化了的市場環境。要繼續抓好農業生產，保障農產品有效供給，保障口糧安全，保障農民收入穩定增長，加強農業現代化基礎建設，落實藏糧于地、藏糧于技戰略，把資金和政策重點用在保護和提高農業綜合生產能力以及農產品質量、效益上。
第五，防范化解金融風險。對信用違約要依法處置。要有效化解地方政府債務風險，做好地方政府存量債務置換工作，完善全口徑政府債務管理，改進地方政府債券發行辦法。要加強全方位監管，規范各類融資行為，抓緊開展金融風險專項整治，堅決遏制非法集資蔓延勢頭，加強風險監測預警，妥善處理風險案件，堅決守住不發生系統性和區域性風險的底線。
4、汽(qi)車產(chan)業的供給側改革

汽車產業發展前景