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安全生產風險分級管控體系

【課程前言】
   *安委辦2016年10月9日印發《關于實施遏制重特大事故工作指南構建安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制的意見》，要求堅持風險預控、關口前移，全面推行安全風險分級管控，進一步強化隱患排查治理，盡快建立健全相關工作制度和規范，完善技術工程支撐、智能化管控、第三方專業化服務的保障措施，實現企業安全風險自辨自控、隱患自查自治，形成政府領導有力、部門監管有效、企業責任落實、社會參與有序的工作格局，提升安全生產整體預控能力，夯實遏制重特大事故的堅強基礎。
   《意見》強調，企業要對辨識出的安全風險進行分類梳理，對不同類別的安全風險，采用相應的風險評估方法確定安全風險等級，安全風險評估過程要突出遏制重特大事故，高度關注暴露人群，聚焦重大危險源、勞動密集型場所、高危作業工序和受影響的人群規模，重大安全風險應填寫清單、匯總造冊，并從組織、制度、技術、應急等方面對安全風險進行 有效管控，要在醒目位置和重點區域分別設置安全風險公告欄，制作安全風險告知卡。
   全面排查風險點、風險因素和危險源，加強對風險的管控，提高企業本質安全。
   企業不消除隱患，隱患就會消滅企業，甚至造成人亡企滅的嚴重后果。與其坐以待斃，不如奮力拼搏。安全生產工作與其他工作一樣，只有遵行規律方能駕馭它，各級領導和安監干部必須堅定事故可防可控的理念，將風險分級管控和隱患排查治理牢牢挺在前面。
   做好安全生產工作不見得能成就一個企業，但如果做不好，一旦發生重大事故，卻足以毀掉一個企業。
   安全風險來源于可能導致人員傷亡或財產損失的危險源或各種危險有害因素，是事故發生的可能性和后果嚴重性的組合。
   事故隱患是風險管控失效后形成的缺陷或漏洞，兩者是完全不同的概念。事故隱患來源于安全風險的管控失效或弱化，安全風險得到有效管控就會不出現或少出現隱患。
   通過課程準確把握安全生產的特點和規律，堅持風險預控、關口前移，全面推行安全風險分級管控，進一步強化隱患排查治理，推進事故預防工作科學化、信息化、標準化，實現把風險控制在隱患形成之前、把隱患消滅在事故前面。
   通過課(ke)程培訓幫助(zhu)企業(ye)建立健全安(an)全風(feng)險(xian)分(fen)級管(guan)控(kong)(kong)(kong)和隱患排查治理的工作(zuo)制度和規(gui)范，完善技術工程支撐、智(zhi)能化管(guan)控(kong)(kong)(kong)，實現企業(ye)安(an)全風(feng)險(xian)自(zi)(zi)辨自(zi)(zi)控(kong)(kong)(kong)、隱患自(zi)(zi)查自(zi)(zi)治，形成政府領(ling)導有(you)力、部門監管(guan)有(you)效(xiao)、企業(ye)責任落(luo)實、社會參與有(you)序的工作(zuo)格局，提升安(an)全生產整體預控(kong)(kong)(kong)能力，夯實遏制重特大事故的堅(jian)強基礎(chu)。

【課程大綱】
前言：
1、雙重預防機制由來
2、為什(shen)么構建雙(shuang)重預防(fang)機制

第一章：雙重預防機制概述 
1、什么是雙重預防機制
2、構建雙重預防機制目標
3、雙重預防機制目標
——總體目標
——企業目標
——監管目標
4、雙重預防機制
——工作思路
——機制作用
5、雙重預防機制工作特點
6、雙重預防機制工作目的
7、雙重預防機制總體思路
8、雙重預防機制構建流程
9、雙重預防機制構建基本要求
10、雙重預防機制構建工作程序
11、雙重預防機制構建(jian)人員培訓

第二章：風險分級管控體系
第一節：風險分解管控基礎知識
1、術語解釋
2、風險分類
3、風險分級管控基本要求
4、信息資料收集
5、風險分級管實施程序
6、風險點確定
7、風險點排查
——風險點排查的內容
——風險點排查的方法
第二節：危險源辨識基礎
1、危險源辨識基本方法
2、危險源辨識范圍
3、危險源辨識程序
4、危險源分類標準
——物的不安全狀態
——人的不安全行為
——作業環境缺陷
——安全健康管理缺陷
4、事故類型及后果
第三節：危險源辨識基本流程
一、步驟1、選定作業活動
二、步驟2：劃分作業步驟
——按生產流程階段名稱劃分
——按工藝裝置控制名稱劃分 
——按作業任務名稱劃分
——按照作業區域名稱劃分
三、步驟3危險源辨識管理
1、危險源的時態
2、危險源的狀態
3、重大危險源辨識
4、危險源類型
5、危險源辨識方法
四、步驟4：確定危險源特性
1、風險評價
2、風險判定準則
3、風險評價方法
——風險評價-LS
——風險評價-LEC
——風險評價-MES
4、重大風險點確定
五、步驟五：危險源匯總
1、風險控制措施
2、工程技術措施
3、風險控制措施
4、重大風險控制措施
5、風險分級
6、風險分級管控
7、風險分級管控要求
8、編制風險分級管控清單
9、安全風險分布圖
10、風險告知
11、文件管理
12、風險分級管控效果 
13、持續改進

第三章：隱患排查治理體系
1、隱患排查術語定義
2、隱患排查基本要求
3、隱患分級與分類
4、重大事故隱患
5、隱患分級與分類
6、工作程序和內容
——編制排查清單
——制定排查計劃
——組織實施
——隱患治理
7、重大隱患治理
8、文件管理
9、隱患排查效果 
10、持續改進

第四章：雙重預防機制常態化
1、雙重預防機制常態化
2、雙重預防機制工作目標
3、雙重預防機制構建原則
4、雙(shuang)重預防機(ji)制(zhi)常(chang)態化建立基本(ben)思(si)路

安全生產風險分級管控體系