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國(guo)家治理現代化探索課(ke)程

【課程背景】
黨的(de)(de)(de)十八大(da)(da)以(yi)來(lai)，以(yi)習同志為核心的(de)(de)(de)黨*著(zhu)眼(yan)實(shi)現(xian)(xian)(xian)“兩(liang)個一(yi)百(bai)年”奮斗目標和(he)(he)科學統(tong)籌“兩(liang)個大(da)(da)局(ju)”的(de)(de)(de)時代(dai)(dai)要求，提出了(le)推(tui)(tui)進國(guo)家(jia)治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)理體系(xi)(xi)(xi)(xi)和(he)(he)治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)理能(neng)(neng)力現(xian)(xian)(xian)代(dai)(dai)化的(de)(de)(de)歷史命題，以(yi)偉(wei)大(da)(da)的(de)(de)(de)歷史主動精神(shen)、巨大(da)(da)的(de)(de)(de)政(zheng)治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)勇氣、強烈(lie)的(de)(de)(de)責(ze)任(ren)擔當(dang)，推(tui)(tui)出一(yi)系(xi)(xi)(xi)(xi)列(lie)重(zhong)大(da)(da)舉措，推(tui)(tui)進一(yi)系(xi)(xi)(xi)(xi)列(lie)重(zhong)大(da)(da)工(gong)作，戰(zhan)(zhan)勝一(yi)系(xi)(xi)(xi)(xi)列(lie)重(zhong)大(da)(da)風險挑戰(zhan)(zhan)，“解(jie)決了(le)許(xu)多長(chang)期想解(jie)決而沒(mei)有解(jie)決的(de)(de)(de)難(nan)題，辦成(cheng)了(le)許(xu)多過去想辦而沒(mei)有辦成(cheng)的(de)(de)(de)大(da)(da)事”，國(guo)家(jia)治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)理現(xian)(xian)(xian)代(dai)(dai)化的(de)(de)(de)中國(guo)方(fang)案日臻成(cheng)熟。作為國(guo)家(jia)治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)理體系(xi)(xi)(xi)(xi)與(yu)(yu)治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)理能(neng)(neng)力現(xian)(xian)(xian)代(dai)(dai)化的(de)(de)(de)重(zhong)要環(huan)節，基(ji)(ji)層(ceng)治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)理效能(neng)(neng)是一(yi)個國(guo)家(jia)治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)理體系(xi)(xi)(xi)(xi)和(he)(he)治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)理能(neng)(neng)力現(xian)(xian)(xian)代(dai)(dai)化水平的(de)(de)(de)集中呈現(xian)(xian)(xian)。國(guo)家(jia)治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)理的(de)(de)(de)宏觀戰(zhan)(zhan)略與(yu)(yu)制度(du)安排的(de)(de)(de)落(luo)地生根，需要社(she)會(hui)(hui)微觀治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)理的(de)(de)(de)充(chong)分參與(yu)(yu)。作為國(guo)家(jia)治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)理體系(xi)(xi)(xi)(xi)的(de)(de)(de)“末梢神(shen)經”，基(ji)(ji)層(ceng)治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)理是否(fou)有效，直接(jie)關乎黨的(de)(de)(de)執政(zheng)基(ji)(ji)礎、人(ren)民群(qun)眾的(de)(de)(de)切身利益與(yu)(yu)社(she)會(hui)(hui)長(chang)治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)久(jiu)安。黨的(de)(de)(de)十八大(da)(da)以(yi)來(lai)，圍繞化解(jie)國(guo)家(jia)治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)理的(de)(de)(de)“最后(hou)一(yi)公里(li)”問題，黨*采取了(le)一(yi)系(xi)(xi)(xi)(xi)列(lie)有效措施，構建了(le)社(she)區居委會(hui)(hui)、社(she)會(hui)(hui)機(ji)構、志愿服務者有效協同的(de)(de)(de)聯動機(ji)制，基(ji)(ji)層(ceng)社(she)會(hui)(hui)治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)理效能(neng)(neng)得(de)到顯著(zhu)提升，人(ren)民群(qun)眾的(de)(de)(de)獲得(de)感(gan)、幸福感(gan)、安全感(gan)不(bu)斷增強。我國(guo)的(de)(de)(de)基(ji)(ji)層(ceng)治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)理體系(xi)(xi)(xi)(xi)與(yu)(yu)治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)理能(neng)(neng)力正在朝著(zhu)“中國(guo)式現(xian)(xian)(xian)代(dai)(dai)化”的(de)(de)(de)方(fang)向(xiang)大(da)(da)步邁進。

【課程收益】
此(ci)次(ci)課程以(yi)(yi)大歷(li)史(shi)(shi)的(de)(de)視野(ye)回(hui)答基層治(zhi)(zhi)(zhi)理(li)體(ti)系(xi)與(yu)(yu)治(zhi)(zhi)(zhi)理(li)能力(li)現代(dai)化(hua)的(de)(de)命題，嘗試回(hui)答以(yi)(yi)族權(quan)(quan)、紳(shen)權(quan)(quan)、政(zheng)(zheng)權(quan)(quan)為核心的(de)(de)傳統鄉(xiang)村(cun)治(zhi)(zhi)(zhi)理(li)秩序(xu)瓦解(jie)之后，如何(he)基于新的(de)(de)權(quan)(quan)威要素重建(jian)鄉(xiang)村(cun)治(zhi)(zhi)(zhi)理(li)秩序(xu)？這是當代(dai)鄉(xiang)村(cun)振興的(de)(de)難題，也是國(guo)(guo)家治(zhi)(zhi)(zhi)理(li)體(ti)系(xi)現代(dai)化(hua)的(de)(de)重要環節，更是近代(dai)中國(guo)(guo)轉型與(yu)(yu)中國(guo)(guo)式(shi)現代(dai)化(hua)的(de)(de)應(ying)有之義(yi)。本(ben)課程嘗試以(yi)(yi)大歷(li)史(shi)(shi)視野(ye)梳理(li)勾勒不同歷(li)史(shi)(shi)時(shi)期(qi)(qi)鄉(xiang)村(cun)治(zhi)(zhi)(zhi)理(li)秩序(xu)的(de)(de)結構圖景與(yu)(yu)變革(ge)理(li)路，剖(pou)析政(zheng)(zheng)權(quan)(quan)、族權(quan)(quan)、紳(shen)權(quan)(quan)、財權(quan)(quan)、強權(quan)(quan)、民權(quan)(quan)在傳統時(shi)期(qi)(qi)、民國(guo)(guo)時(shi)期(qi)(qi)、建(jian)國(guo)(guo)前期(qi)(qi)、改革(ge)開放(fang)以(yi)(yi)來等四個時(shi)期(qi)(qi)的(de)(de)鄉(xiang)村(cun)治(zhi)(zhi)(zhi)理(li)版圖中此(ci)消彼(bi)長的(de)(de)角力(li)過程，以(yi)(yi)思考中國(guo)(guo)特色社(she)會主義(yi)新時(shi)代(dai)鄉(xiang)村(cun)治(zhi)(zhi)(zhi)理(li)秩序(xu)的(de)(de)歷(li)史(shi)(shi)條件與(yu)(yu)現實可(ke)能。

【課程對象】
企(qi)業的(de)管理(li)層、各黨政機關(guan)、事業單(dan)位的(de)黨員和領導干部

【課程大綱】
一、族權、紳權、政權：傳統鄉村的共治秩序
1、族權：家族是鄉村自治的主要組織實體
2、紳權：士紳是傳統鄉村的中流砥柱
3、政權：保甲制度是政權的鄉村代理
4、宋代保甲制是傳統鄉村治理的一大轉折點
二、廢科舉、革舊制、做試驗：穩定秩序的破碎
1、紳權的衰退：科舉制的廢除與農業相對獲利能力的持續下降
2、政權逐步下沉：未能有效確立權威
3、強權凸顯為鄉村社會的主導力量
4、族權在社會激變時期得到強化
5、民權以動員式農會為載體初登舞臺
三、政制統合社會：建國前期重塑鄉村治理秩序的努力
1、政權：通過“土改”向鄉村滲透
2、黑惡勢力與士紳的覆滅：政權的*權威
3、政權重置基層代理人
4、政權精細的地方建制
5、民權：農會的“用”與“廢”
6、族權與紳權的革命
7、政制統合社會
8、黨組織向基層下沉
四、黨的一元化領導與多元權威的并立：當代鄉村治理格局的新動向
1、黨的領導居主導地位。
2、家族復興成為新時期鄉村治理秩序的重要力量
3、財權之于鄉村治理秩序的影響力日漸凸顯
4、股份合作社等新型集體經濟組織在改變個人與村集體的關系
5、民權得到彰顯
6、強權：惡勢力死灰復燃。
7、宗教勢力興起是當前中國鄉村的新動向
五、新時代鄉村治理秩序的思考
1、堅持以人民為中心的發展思想
2、強化基層群眾依法有效參與社會治理的效能
3、是完善微觀治理的立法與執(zhi)法

國家治理現代化探索課程