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PPP項目再啟動和遺留問題處理培訓班

各有關單位：
我(wo)國(guo)經濟正處于(yu)下(xia)行(xing)(xing)態勢(shi)，如何保障PPP項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)的(de)(de)正常運(yun)行(xing)(xing)，在執行(xing)(xing)階段又需注(zhu)意那些操盤細(xi)則(ze)？項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)執行(xing)(xing)的(de)(de)核(he)心(xin)是項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)實(shi)施管理(li)(li)，是保證(zheng)項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)后期穩定運(yun)營不(bu)可或缺的(de)(de)內容(rong)。PPP項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)又如何才(cai)能實(shi)現(xian)長期合作、利益共享(xiang)、風險分(fen)擔？隨著中發〔2018〕34號文(wen)、財(cai)辦金〔2017〕92號文(wen)，已明確(que)推出全面實(shi)施預算績效管理(li)(li)，并(bing)延(yan)伸至PPP領域，PPP項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)全生命(ming)周期績效考核(he)是以約束項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)公(gong)(gong)司(si)提(ti)供滿足標(biao)準的(de)(de)公(gong)(gong)共產品(pin)和(he)(he)服(fu)務和(he)(he)對項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)公(gong)(gong)司(si)運(yun)營的(de)(de)監管，進(jin)而(er)項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)公(gong)(gong)司(si)如何做好精細(xi)化(hua)管理(li)(li)提(ti)供滿足標(biao)準的(de)(de)公(gong)(gong)共產品(pin)和(he)(he)服(fu)務及(ji)獲得合理(li)(li)利潤。

隨著國家大力整改和清理高負債的開發商、地方政府、城投力度，以及2017年底財政部92號文的出臺，大量“上馬”的PPP存量項目被陸續清退。大數據統計顯示，今年1月1日至8月31日期間，財政部PPP平臺累計退庫5729個項目，涉及投資金額5.68萬億元。這些巨額被清退的PPP項目接下來該怎么辦？如何通過調整方案重新啟動?退庫項目合同該如何履行？如何解決退庫項目融資問題？是目前需要解決的問題。
為使PPP合作(zuo)各(ge)方學習了解(jie)如何(he)做好PPP項(xiang)目(mu)績效考核及項(xiang)目(mu)執行(xing)工作(zuo)以及如何(he)處理好退(tui)(tui)庫(ku)PPP項(xiang)目(mu)再(zai)啟(qi)(qi)動和(he)遺(yi)留(liu)問題(ti)，北京中(zhong)建政研信息(xi)咨詢中(zhong)心(xin)于(yu)2019年(nian)01月(yue)在(zai)長沙舉辦“全面(mian)實(shi)施(shi)預算績效管(guan)理背景(jing)下(xia)PPP項(xiang)目(mu)績效考核、SPV項(xiang)目(mu)公司(si)運營管(guan)控及退(tui)(tui)庫(ku)PPP項(xiang)目(mu)再(zai)啟(qi)(qi)動和(he)遺(yi)留(liu)問題(ti)處理培(pei)訓班”，現將(jiang)有關事項(xiang)通知(zhi)如下(xia)：

一、培訓內容：
（一）相關政策解讀
1、《關于全面實施預算績效管理的意見》
2、《*辦公廳關于保持基礎設施領域補短板力度的指導意見》（國辦發〔2018〕101號）
3、《*辦公廳關于聚焦企業關切進一步推動優化營商環境政策落實的通知》（國辦發〔2018〕104號）
4、PPP條例出臺(tai)前(qian)政策動向及(ji)發展趨勢

（二）PPP項目績效考核
1、年度績效考核政策文件及行業法律法規解讀
2、PPP項目績效考核細則
（1）PPP項目績效考核流程
（2）PPP項目績效考核咨詢服務流程
（3）PPP項目績效考核機制設計原則
（4）PPP項目建設期績效考核機制設置
（5）PPP項目運營期績效考核機制設置
（6）PPP項目移交階段績效考核機制設置
（7）PPP項目績效考核實戰案例解讀
3、PPP項目(mu)績效(xiao)考核實戰案例解(jie)析(xi)

（三）SPV運營管控要點
1、SPV組織運營模式
2、SPV不同運營模式的風險點分析
3、SPV不同運營模式的內部控制機制構建
4、SPV公司政府如何監管及管理
5、SPV公司運營期績效考核管理體系建設
6、SPV公司中期評估數據模型設計
7、SPV管控設計思路及要點
8、SPV功能權限及內部管控設計
9、SPV資金流向管控及要點
10、SPV涉及的風險及防控
11、項目公(gong)司經營管理

（四）基建補短板背景下PPP項目投融資熱點難點及風險管控
1、PPP合同風險防范實務
2、項目建設中風險識別及管控
3、項目運營中風險識別及管控
4、PPP項目實施基本問題與過程控制實務
5、PPP項目交易結構設計要點分析
6、PPP項目財稅管理
7、PPP項目落地財務稅務問題及應對
8、PPP項目“融資難”分析化解(jie)

9、基建項目投資合理融資方式解析
（1）基建項目分類和融資方式
（2）財政預算的流程和信息獲取途徑
（3）公益性項目政府支出方式（采購工程、購買服務、PPP）
（4）PPP、ABO、BT的基本概念和不同之處
（5）基建(jian)投(tou)資政府(fu)補貼模式的難點(dian)和重點(dian)

10、基建項目融資中金融機構應當關注的要點
（1）銀行關注的“三個層次邏輯”和“兩個核心問題”
（2）項目手續的完整性
（3）項目收入來源和現金流
（4）財政支持方式和合規管理原則

11、市場化項目操作實務與案例分析
（五）退庫PPP項目再執行應對實務
1、重新入庫，怎么辦？如何通過調整方案重新啟動?
2、退庫項目的規范、再談判及方案調整
3、清庫對合同效力的影響？退庫項目合同該如何履行？
4、如何解決退庫項目融資問題，提升退庫項目獲得融資機會？
5、項目終止后在建項目的處理和責任分配
6、PPP項(xiang)目退(tui)庫風險應對與存量(liang)機遇(yu)

二、培訓對象：地方政府財政系統、政府PPP行業主(zhu)管部門、行業協會、政府PPP項(xiang)目實施機(ji)構(gou)、政府平臺公司(si)(si)、PPP項(xiang)目公司(si)(si)、央企(qi)(qi)、地方國有(you)企(qi)(qi)業、民企(qi)(qi)、金融機(ji)構(gou)、上市公司(si)(si)、會計師(shi)事務(wu)(wu)所、律師(shi)事務(wu)(wu)所等(deng)單位主(zhu)管人員。

三、主講專(zhuan)家(jia)：擬邀(yao)請(qing)中國(guo)宏觀經濟研(yan)究(jiu)院、中國(guo)財政科學研(yan)究(jiu)院、國(guo)內知(zhi)名金融(rong)機構、國(guo)內PPP咨詢機構、一線實戰專(zhuan)家(jia)等授課，并安排交(jiao)流與研(yan)討。

PPP項目再啟動和遺留問題處理培訓班