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招標采購管理實(shi)務課程

課程背景：
《中華(hua)人(ren)民共(gong)和國政府采(cai)購(gou)(gou)法》自(zi)2003年(nian)施(shi)行(xing)； 《中華(hua)人(ren)民共(gong)和國招(zhao)標(biao)投標(biao)法實(shi)施(shi)條例》自(zi)2014年(nian)施(shi)行(xing)。在實(shi)踐中，相應法規(gui)不斷完(wan)善（2017年(nian)財政部87號令出臺、2018年(nian)招(zhao)投標(biao)法修訂），必須(xu)招(zhao)標(biao)的范圍日益擴大，采(cai)購(gou)(gou)的工(gong)作流程更加嚴格，政府各(ge)委辦廳局及各(ge)大國有企(qi)業、上市公司也逐漸(jian)重(zhong)視本單位的采(cai)購(gou)(gou)管理(li)。企(qi)事業單位采(cai)購(gou)(gou)工(gong)程、貨物和服務(wu)項(xiang)目時如何進(jin)行(xing)招(zhao)標(biao)管理(li)？自(zi)行(xing)采(cai)購(gou)(gou)如何編制采(cai)購(gou)(gou)文(wen)件？開評標(biao)現場如何把握規(gui)則？沒有選到心儀的投標(biao)人(ren)怎么辦？……本課程回答上述問(wen)題。

課程收益：
● 掌握招標法律法規政策及理論知識
● 評標業務管理及操作規范
● 招標五階段24階段風險防控
● 現代采購理念

授課對(dui)象(xiang)：采購(gou)單位負責后勤采購(gou)、工程管理的(de)部門及法律部、合(he)同部等等

課程大綱
引言：由“廈門政務局一分錢中標項目”說起
第一講：招標采購法律規范
一、定義與范疇
1、什么是采購？什么是招標？
1）內涵：政府采購法中對政府采購的定義與資金來源解析
2）招標采購與市場經濟
2、招標投標活動游戲規則的“一、二、三、四”
1）一個主導方
2）兩個重要參與者
3）三條責任分解
4）四項工作內容
二、政府采購法律體系的框架與特點
1、五大法律特點的把握
2、從采購人角度看政府采購法與招投標的異同
3、政府采購法與招投標法的銜接
4、主要定義
1）分散采購與集中采購
2）各省政府采購目錄
3）委托采購與自行采購
5、政府采購產業扶持
1）中小企業扶持
2）節能產品采購
3）環保標志
4）進口產品管理
5）信息安全產品管理
6、采購人十項職責分解
1）市場需求調研
2）預算申請
3）組織采購活動
4）參與項目評審
5）確認評審結果
6）簽訂采購合同
7）履約驗收
8）支付采購資金
9）保存采購文件
10）質疑與投訴配合
三、采購十五步、解析全流程
1、招標資格與備案
1）政府采購法的適用范圍
2）對*和地方招投標工作的指導
2、監督部門
案例：某事業單位80萬元的電腦采購沒有經過招標，可以事后補招標程序嗎？
2、招標方式及編制文件
1）需審批前置的招標項目
2）可以邀請招標的情形、可以不招標的情形
3）招標代理機構的資格和招標人的權利義務
4）招標文件編制要求
a合法性
b針對性
c完整性
討論：一份史上最牛招標文件？
3、招標文件編制技巧
1）工程、貨物、服務三大類項目價格占比分析
2）如何資格條件設置
3）如何運用評標辦法
4）關于工程量清單
練習：教育局購買學生牛奶項目——如何設置資格及評標辦法？
4、招標公告
1）投標人的權利義務
2）投標人相互串通投標情形、招標人與投標人串通投標情形、弄虛作假投標情形
3）財政部19號令解讀及2019年《政府采購公告和公示信息發布管理辦法》征求意見稿
5、發放資格預審文件
1）資格后審與資格預審
2）采取資格預審的條件與要求
案例分析：關于聯合體
五、資格預審
1、合格制與有限數量制
2、關于資格預審的評審
1）評標專家抽取
2）評標要點
六、發售招標文件
案例分析：關于投標人法人代表必須到現場的“無理”要求；同一企業的兩家分公司來投標
七、勘察現場
1、怎樣做好現場召集
2、關于項目背景介紹與解答
八、答疑
1、怎樣寫澄清
2、招標文件補遺的要求
九、投標文件編制與遞交
1、投標保證金
2、密封要求
案例分析：撓頭的保證金交涉
十、開標
案例分析：遲到的標書
十一、組建評標委員會
1、政府采購專家庫的組成
2、政府綜合評標專家庫的組成
3、抽取專家怎么做
4、企業的專家庫組建
十二、評標
1、符合性審查
2、技術評審
3、商務評審
4、澄清
1）重大偏差與細微偏差
2）澄清的格式與遞交時間
十三、定標與備案
1、定標權的歸屬與時間
2、什么樣的項目需要定標備案？
案例分析：可以選擇排名第二的候選人為中標人嗎？
十四、中標公告
1、時間節點與要求
2、關于保證金退還
十五、簽署合同
1、合同談判
2、合同備案
案例分析：公司因重(zhong)組而轉(zhuan)讓合(he)同的官司

第二講：五大步驟優質評標
一、法律思維：法律規范必須有
1、評標專家需要掌握的關鍵法律法規
1）招標工作涉及的相關法律文件
a列舉出涉及的相關法律文件
b相關法律法規文件的簡要解讀（包括出臺文件的背景）
2）評委需要熟悉的法律條文列舉及要點解讀
a我國招投標法律體系的5大特點
b圖解本單位涉及行業應了解的法規條款
2、評標專家的選取和組成依據
1）國家發改委29號令的解讀
a評標專家和評標專家庫的資格條件
b評標專家的權責
2）各省、各行業的評標專家相關規定
a七部委12號令解讀
b各省專家庫的建設情況
3）如何選取評標專家
——三原則：依法、隨機、對應
二、項目思維：單位實際看項目
1、掌握項目基本情況
1）快速全面了解項目背景
a如何介紹項目背景
b如何詢問與評標有關的項目情況
2）各行業招標文件范本及評標辦法
a招標文件的8項基本內容
b幾種常用的評標辦法
2、評標預備工作
1）評標現場的要求
a簽署責任書
b選取組長
c溝通項目基本情況
2）專家的權利及義務
a三權及三責
b如何處理專家應回避的情況
3、與本項目對應的評標辦法解讀
1）對評標辦法的分解
2）對專家的分組
三、選擇思維：評標辦法選乙方
1、招投標基本要求和流程
1）必須進行招標的項目類型
2）招標方式的確定
3）招標組織形式的選擇
a公開招標
b邀請招標
c競爭性談判
d競爭性磋商
e詢價
f單一來源采購
2、現場評標的五大步驟
1）初步評審
a定性評審需要注意的內容
b該廢標嗎？
案例：簽名及電子簽章的認定
2）詳細評審
a商務板塊
b技術板塊
c評分板塊
d服務板塊
3）澄清、說明
a需要啟動澄清嗎？
b如何進行現場澄清及說明
案例：一個不合規范的澄清案例
4）推薦中標候選人
a分數統計及復核
b國有資金推薦中標候選人的相關規定
5）編制評標報告
a重要法律意義：評標報告是評標委員會向招標人提交的書面工作報告，反映了評標委員會的工作成果，評標報告推薦的中標候選人名單對招標人有法律約束力。
b實際操作：代理機構協助，評委員全體成員簽字
c 12號令中關于評標報告的解讀
四、協作思維：專家獨立也合作
1、意見不一致怎么辦
1）初評環節專家分歧怎么辦
2）詳評環節專家分歧怎么辦
3）定性和定量的不同意義
4）處理分歧的幾種辦法
a舉手表決
b不記名投票
c共同研討
2、緊急情況的處理
1）評標終止的情況
2）對評標辦法集體否定怎么辦
3）關于圍標串標的認定
五、學習思維：知識學習不停步
1、對專業類知識的學習
1）互聯網：*最前沿的論文、熱點
2）理論書籍
3）行業討論與企業實踐
2、招標采購法律法規及政策
1）關于各地公共資源交易中心
2）關于各部委對招投標相關政策的前瞻
3）關(guan)于電(dian)子(zi)開評標

第三講：采購人五階段24節點風險防控
一、招標五階段、把握風險點
1、全流程五階段解析24個法律風險點
1）立項與備案2個風險點
2）招標階段6個風險點
3）開標階段5個風險點
4）評標階段6個風險點
5）定標階段5個風險點
案例分析：完整項目遭分解；方式選擇不合法的風險；深圳地鐵安保采購事件的新聞解析
二、招標人紀檢監察部門的招投標監督
1、兩個依據和兩個態度
案例分析：什么是到位不越位
2、7種監督方式
案例分析：監督部(bu)門指出問題(ti)，招標部(bu)門不整改，怎(zen)么(me)辦？紀(ji)檢不在現場卻被(bei)要求簽(qian)字。

第四講：現代采購管理："5A+C”采購實務
一、基本概念
1、什么是采購？
2、采購的意義
1）獲取資源的過程
2）經濟合同
3）供應鏈管理中的重要一環
3、采購管理的三個層次
1）交易管理、簡單購買
2）單項采購管理
3）策略性采購、供應鏈管理
4、日常采購與采購外包
二、5A采購過程解析
1、分析
1）確定或評估內部需求
2）明確采購思想：在恰當的時間、恰當的地點、以恰當的數量、恰當的質量提供恰當的物品
3）確定采購的類型
a自行采購
b采購外包
4）市場調研分析
現場討論：采購產品的供需分析運用——您身處什么樣的采購背景？
案例解讀：IT行業的采購供應鏈特點分析：聯想集團的供應商管理
a需求維度、供應維度
b價格波動風險大？部件更新快？客戶差異化明顯？供應商有寡頭壟斷嗎？
2、計劃
1）計劃編制
現場討論：采購編制計劃表及實例
2）計劃調整
3）采購管理目標
a適時適量：既要保證供應，又使成本最小
b保證質量：保證采購的貨物達到企業所需要的質量標準
c費用最省：是物資采購始終貫穿的準繩
3、洽商
1）成本控制的談判運用
a國有企業常用六種采購方式運用
——公開招標；邀請招標；單一來源采購；詢價；競爭性談判；競爭性磋商
b榨油企業大豆原料套期保值模式運用
c家樂福的本土化供應
d談判技巧：Win——win模式及契約精神
2）合同簽訂
案例解讀：上海甲公司引進外墻防水涂料生產技術的故事
a如何評論甲公司安排談判人員的做法？
b如何評論丙公司大幅度降價的做法？
4、執行
1）訂單管理
a產品信息表的運用
b價格更新
2）貨物驗收
a商品質量驗收標準明確
b驗收環節把握
c不同商品情況，不同驗收方法
d驗收記錄：商品驗收的重要書面記載。
3）貨款支付
4）商品質量管理
5、供應商協作
1）協作的意義
a增加對整個供應鏈業務活動的共同責任感和利益的分享
b增加對未來需求的可預見性和可控能力，長期的合同關系使供應計劃更加穩定
2）供應商關系管理
a從買賣到合作伙伴
b供應商的分類與選擇
3）供應績效評估
a技術、質量、響應、交貨、成本和合同條款履行的評估
b相關專家團特定的績效評估
案例解讀：一汽大眾公司的零庫存
三、現代采購管理核心：C的管理
1、《合同法》的基本原則
1）平等原則
2）合同自由原則
3）公平原則
4）誠實信用原則
5）合法原則
案例解讀：甲被乙打成重傷，支付醫藥費5萬元。甲與乙達成如下協議：“乙向甲賠償醫藥費5萬元，甲不得告發乙”。甲獲得5萬元賠償后，向公安機關報案，后乙被判刑。下列哪一選項是正確的？
2、合同簽署與風險防范（以采購合同中的買賣合同為例）
1）主觀性風險與客觀性風險
a客觀風險：不可抗力及違約責任
b主觀風險：價格、結算方式、工期、支付條款、工程變更、安全質量及進度管理
2）四階段風險防控重點
a合同訂立前
b合同談判階段
c合同履行與階段
d合同糾紛處理
3、以案說法：合同簽訂技巧
1）關于定金與訂金
案例解讀：設備公司將公司內部建設工程發包某建設公司，未履約為施工方做好進場施工準備。建設公司將設備公司告上法庭，要求雙倍返還合同履約保證金。
2）怎樣約定產品質量
案例解讀：寧遠鋼廠向鞍鋼集團半連續軋板廠訂購各種型號卷板，拖欠款項后寧遠鋼廠以“質量不合格”為由拒付余款。理由成立否？
3）怎樣應對甲方的逾期提貨
案例解讀：訂購果品公司凍梨2噸的索賠案件？
4）怎樣約定付款期限
案例解讀：付款方式上寫“貸”到付款，“貸”不到款就可以不付嗎？
5）怎樣約定仲裁解決的方法
案例解讀：一份《電梯買賣合同》的訴訟案件
6）如何進行表見代理的規避
案例解讀：化工原料廠業務員的銷售故事
總結：課程您收獲的2-3個關(guan)鍵詞或兩(liang)句話？下一步如何(he)提(ti)升采購管理(li)水平？

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