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積極推進粵港澳大灣區建設培訓

課程背景：
3月7日上(shang)午(wu)，*總書(shu)記(ji)參(can)加(jia)十三屆全(quan)(quan)國人(ren)大一次會(hui)(hui)議(yi)廣(guang)東(dong)(dong)代(dai)表(biao)團(tuan)審議(yi)時(shi)發表(biao)重(zhong)要講(jiang)話，充分肯定了黨的十八大以來廣(guang)東(dong)(dong)工作(zuo)，深刻指出廣(guang)東(dong)(dong)在我國改革(ge)開(kai)放和社會(hui)(hui)主義(yi)現(xian)代(dai)化建(jian)設(she)大局(ju)中的重(zhong)要地(di)位和作(zuo)用，要求廣(guang)東(dong)(dong)的同志(zhi)們進(jin)一步解放思(si)想、改革(ge)創(chuang)新(xin)，真抓實干、奮發進(jin)取，以新(xin)的更大作(zuo)為(wei)開(kai)創(chuang)廣(guang)東(dong)(dong)工作(zuo)新(xin)局(ju)面，在構(gou)建(jian)推(tui)動經濟高質量發展體制機制、建(jian)設(she)現(xian)代(dai)化經濟體系、形(xing)成全(quan)(quan)面開(kai)放新(xin)格局(ju)、營造(zao)共建(jian)共治共享社會(hui)(hui)治理格局(ju)上(shang)走在全(quan)(quan)國前列。

2017年*政府要(yao)研究制定粵港(gang)澳大灣(wan)(wan)區(qu)(qu)(qu)(qu)發(fa)(fa)展規劃，相(xiang)比較內(nei)陸經(jing)(jing)濟(ji)(ji)帶(dai)，灣(wan)(wan)區(qu)(qu)(qu)(qu)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)往往具有顯著(zhu)特征：開放(fang)的經(jing)(jing)濟(ji)(ji)結構、高效的資源(yuan)配(pei)置(zhi)能力、強(qiang)大的集聚(ju)外溢功能、發(fa)(fa)達(da)的國際(ji)交往網絡。灣(wan)(wan)區(qu)(qu)(qu)(qu)強(qiang)調(diao)的是(shi)高度的區(qu)(qu)(qu)(qu)域(yu)(yu)融合，不(bu)同(tong)城(cheng)市在基礎設施、公共服務、就(jiu)業機會、消費(fei)水平(ping)、房價等(deng)方(fang)面(mian)的差異很小，十(shi)分接(jie)近均(jun)衡發(fa)(fa)展的形(xing)態。灣(wan)(wan)區(qu)(qu)(qu)(qu)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)確定后(hou)，灣(wan)(wan)區(qu)(qu)(qu)(qu)內(nei)城(cheng)市將形(xing)成一個密不(bu)可(ke)分且(qie)均(jun)衡發(fa)(fa)展的生態系統。粵港(gang)澳大灣(wan)(wan)區(qu)(qu)(qu)(qu)城(cheng)市群(qun)有別于京(jing)津冀協同(tong)發(fa)(fa)展、長江經(jing)(jing)濟(ji)(ji)帶(dai)等(deng)其(qi)他國家層面(mian)的區(qu)(qu)(qu)(qu)域(yu)(yu)發(fa)(fa)展概(gai)念，其(qi)特點不(bu)僅在于其(qi)面(mian)向海洋、承載更(geng)(geng)多對(dui)外開放(fang)功能，更(geng)(geng)重要(yao)的意義是(shi)跨制度合作(zuo)。粵港(gang)澳大灣(wan)(wan)區(qu)(qu)(qu)(qu)城(cheng)市群(qun)作(zuo)為一個國家、兩(liang)種(zhong)制度下的區(qu)(qu)(qu)(qu)域(yu)(yu)治(zhi)理規劃，意義非凡(fan)。

課程大綱：
一、深入開展粵港澳大灣區城市群發展規劃研究
1、打造粵港澳大灣區，承載著推動廣東省提質增效、轉型升級、協調發展的重大使命。
立足粵港澳三地，著眼全國發展大局，注重精準定位，堅持問題導向，以*限度促進人流、物流、資金流、信息流暢通為主要目標，繼續深入開展粵港澳大灣區城市群發展規劃研究，助力廣東在粵港澳大灣區建設中發揮重要作用，與香港、澳門共同打造*經濟增長極和優質生活圈。
2、粵港澳大灣區的規劃建設，要適應新形勢，充分發揮香港、澳門地區比較優勢，推動粵港澳三地合作共建，服務國家持續健康發展。
3、粵港(gang)澳(ao)大(da)灣區(qu)由(you)香港(gang)、澳(ao)門、廣州、深圳、珠海、佛山(shan)(shan)、中山(shan)(shan)、東莞、肇慶(qing)、惠州和(he)江門組成的(de)(de)城(cheng)(cheng)市(shi)群(qun)，是繼*紐約(yue)、*舊金山(shan)(shan)和(he)日本(ben)東京(jing)之后，世(shi)界第四(si)大(da)灣區(qu)。大(da)灣區(qu)城(cheng)(cheng)市(shi)群(qun)的(de)(de)提出，應該說(shuo)是包括港(gang)澳(ao)在內的(de)(de)珠三(san)角城(cheng)(cheng)市(shi)融(rong)(rong)合(he)(he)(he)發展(zhan)(zhan)的(de)(de)升級版(ban)，從過去三(san)十多年前(qian)店后廠的(de)(de)經(jing)(jing)貿(mao)格(ge)局，升級成為(wei)先進制造業和(he)現(xian)代服務業有機(ji)融(rong)(rong)合(he)(he)(he)最(zui)重要的(de)(de)示范區(qu)；從區(qu)域(yu)經(jing)(jing)濟合(he)(he)(he)作，上(shang)升到全方位(wei)對外開放的(de)(de)國家戰略(lve)；這(zhe)為(wei)粵港(gang)澳(ao)城(cheng)(cheng)市(shi)群(qun)未來的(de)(de)發展(zhan)(zhan)帶來了新(xin)機(ji)遇，也賦予了新(xin)使命。

二、粵港澳大灣區的規劃建設
1、緊緊圍繞國家戰略，進一步解放思想，先行先試，以開放促改革、促發展，以制度創新為核心，促進內地與港澳經濟深度合作，為全面深化改革和擴大開放探索新途徑、積累新經驗，發揮示范帶動、服務全國的積極作用。依托港澳(ao)(ao)、服務內(nei)地、面向世界，將自(zi)貿(mao)試驗區(qu)建設成為粵港澳(ao)(ao)深度合作示范(fan)區(qu)、21世紀海上絲綢之路重要樞紐和(he)全國新一輪改革開放先行地。

2、營造國際化、市場化、法治化營商環境，構建開放型經濟新體制，實現粵港澳深度合作，形成國際經濟合作競爭新優勢，力爭建成符合國際高標準的法制環境規范、投資貿易便利、輻射帶動功能突出、監管安全高效的自由貿易園區。

3、重點和難點。
世界先進制(zhi)造(zao)業(ye)和(he)現(xian)代服務業(ye)基(ji)地(di)。堅持高(gao)端(duan)發展(zhan)(zhan)(zhan)的(de)(de)戰略(lve)取向，建設自主創(chuang)新(xin)新(xin)高(gao)地(di)，打(da)造(zao)若干規模(mo)和(he)水平居世界前列(lie)的(de)(de)先進制(zhi)造(zao)產業(ye)基(ji)地(di)，培育(yu)一批具有國(guo)際競爭力的(de)(de)*企業(ye)和(he)品牌，發展(zhan)(zhan)(zhan)與香港(gang)國(guo)際金(jin)融中心相(xiang)配套的(de)(de)現(xian)代服務業(ye)體(ti)系，建設與港(gang)澳地(di)區錯位發展(zhan)(zhan)(zhan)的(de)(de)國(guo)際航運、物流、貿易、會展(zhan)(zhan)(zhan)、旅游和(he)創(chuang)新(xin)中心。

4、優化法治環境。
在擴大開(kai)放的制(zhi)(zhi)度建(jian)設上大膽(dan)探索、先行先試，加(jia)快形成高標準投資貿易規(gui)(gui)(gui)則體(ti)系。按照統一、公(gong)(gong)開(kai)、公(gong)(gong)平原則，試點開(kai)展(zhan)對內對外(wai)開(kai)放的執法(fa)與(yu)司法(fa)建(jian)設，實(shi)現(xian)各(ge)類市場主(zhu)體(ti)公(gong)(gong)平競爭(zheng)。強化(hua)自貿試驗區制(zhi)(zhi)度性和(he)(he)程(cheng)序(xu)性法(fa)規(gui)(gui)(gui)規(gui)(gui)(gui)章(zhang)建(jian)設，完善公(gong)(gong)眾參(can)與(yu)法(fa)規(gui)(gui)(gui)規(gui)(gui)(gui)章(zhang)起草機制(zhi)(zhi)，探索委托第(di)三方起草法(fa)規(gui)(gui)(gui)規(gui)(gui)(gui)章(zhang)草案(an)，建(jian)立專業化(hua)審理機制(zhi)(zhi)。完善知識(shi)(shi)產(chan)(chan)(chan)權(quan)管理和(he)(he)執法(fa)體(ti)制(zhi)(zhi)，完善知識(shi)(shi)產(chan)(chan)(chan)權(quan)糾紛調解和(he)(he)維權(quan)援助機制(zhi)(zhi)，探索建(jian)立自貿試驗區重點產(chan)(chan)(chan)業知識(shi)(shi)產(chan)(chan)(chan)權(quan)快速維權(quan)機制(zhi)(zhi)。發展(zhan)國際仲裁、商(shang)事調解機制(zhi)(zhi)。

5、創新行政管理體制。
建(jian)(jian)(jian)立行政(zheng)(zheng)權責清單制(zhi)度，明確(que)政(zheng)(zheng)府職(zhi)能邊界。推(tui)進行政(zheng)(zheng)審(shen)批標(biao)準化(hua)、信息(xi)(xi)化(hua)建(jian)(jian)(jian)設，探(tan)索全程(cheng)電子化(hua)登記和電子營業執照管理(li)(li)，建(jian)(jian)(jian)立一(yi)(yi)口(kou)受理(li)(li)、同步審(shen)批的“一(yi)(yi)站式(shi)”高效服務模式(shi)，建(jian)(jian)(jian)設市場準入統一(yi)(yi)平臺(tai)和國際貿易“單一(yi)(yi)窗口(kou)”，實(shi)現(xian)多部(bu)門信息(xi)(xi)共享和協同管理(li)(li)。深化(hua)投資(zi)管理(li)(li)體制(zhi)改革(ge)，探(tan)索備案(an)文件自(zi)動(dong)獲準制(zhi)。建(jian)(jian)(jian)立集中統一(yi)(yi)的綜合行政(zheng)(zheng)執法(fa)體系，相對集中執法(fa)權，建(jian)(jian)(jian)設網上執法(fa)辦案(an)系統，建(jian)(jian)(jian)設聯勤聯動(dong)指揮(hui)平臺(tai)。

三、粵港澳大灣區的主要問題和對策
1、深入推進粵港澳服務貿易自由化。
積極(ji)探(tan)索(suo)推動經(jing)濟高質(zhi)量發展的(de)體制(zhi)(zhi)機(ji)制(zhi)(zhi)。堅定不移走高質(zhi)量發展之路(lu)，探(tan)索(suo)建立高質(zhi)量發展的(de)指標體系、政(zheng)策體系、標準體系、統計(ji)體系、績效體系、政(zheng)績考核，為(wei)推動經(jing)濟發展質(zhi)量變革(ge)、效率變革(ge)、動力(li)變革(ge)提供(gong)有(you)力(li)保障。以這次深化黨和國家(jia)機(ji)構改革(ge)為(wei)契機(ji)，全(quan)面推進體制(zhi)(zhi)機(ji)制(zhi)(zhi)創(chuang)新。

2、深化金融領域開放創新。
新時代金融發展將迎來新的生存和發展規則。
金融發展四大原則：回歸本源，服從服務于經濟社會發展、優化結構，完善金融市場、金融機構、金融產品體系。強化監管，提高防范化解金融風險能力。市場導向，發揮市場在金融資源配置中的決定性作用。
金(jin)融(rong)(rong)發展六大要點：為實體(ti)經濟服務；防止發生(sheng)系統性金(jin)融(rong)(rong)風險；深化(hua)金(jin)融(rong)(rong)改革；加強金(jin)融(rong)(rong)監管(guan)協調；擴大金(jin)融(rong)(rong)對外開放(fang)；堅持黨*對金(jin)融(rong)(rong)工作集(ji)中統一領(ling)導(dao)。

3、產業和城市功能的協調。
利益的協調。經濟、社會和環境的協調。
一是以制造業為基礎，堅持制造業立省不動搖，構建均衡支撐的多支柱產業格局，把珠三角建設成為世界先進制造業基地；
二是促進民營經濟發展上水平，打造競爭力強的民營企業隊伍，充分發揮市場化優勢；
三是堅持施創新驅動發展戰略，把創新作為轉型升級的*正確道路；
四是走國際化道路，在與國際先進經濟體合作競爭中提升自身發展水平；
五是推進大灣區建設，區域協同發展，打造*城市群；
六是以城市更新推進城市現代化，加快城市更新，優化城市內部形態；
七是切實提(ti)升城市治理水平，推動基本公共(gong)服(fu)務加快覆蓋全部(bu)常住人口。

積極推進粵港澳大灣區建設培訓