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項目管理管控要點

 

各有關單位:

總承包模式建筑業改革與發展的重要突破口，也是建筑企業轉型升級的必然要求，目前已占據超過三分之一的市場份額。如何切實提高總承包項目管理能力尤其是總承包工程造價管控能力是企業可持續發展的重要一環。近兩年，住建部、國家發改委聯合發布《房屋建筑和市政基礎設施項目工程總承包管理辦法》（[2019]12號），住房和城鄉建設部、市場監管總局制定了《建設項目工程總承包合同（示范文本）》（GF-2020-0216），分別自2020年、2021年開始實施。目前《建設工程總承包計價規范》（征求意見稿）順應行業發展、填補了我國工程總承包計價缺少標準的空白。總承包相關管理及造價標準政策的出臺，必將高標準引領國內建設工程總承包業務的高質量發展，有力促進工程造價行業的創新、提升與進步，對市場主體造價管控能力提出了更高要求，我國工程建設行業的改革發展進入了嶄新的快車道。

工程造價一直是建筑市場博弈的焦點。當前形勢下工程造價與結算審計問題比較突出。工程設計變更、人工材料漲價、計價糾紛、結算糾紛、工程款糾紛等等各類造價問題嚴重困擾著各參建方，如何在造價層面予以防范？避免不必要的損失！以及產生糾紛后如何有效處理？建設工程合同糾紛的計價與結算有哪些熱點與難點問題？工程造價有哪些新動態？這都是在工程實踐中亟需掌握的重中之重。

為洞悉行業*發展動向，引領行業創新發展路徑，踐行高質量可持續發展，積極能動應對未來項目管理和造價市場變化，走出項目管理困境，提高造價實務管理能力和水平，實現各方合作共贏的夢想，我單位決定舉辦“總承包模式下全過程造價與項目管理管控要點暨EPC總承包項目結算審計實務培訓班”。現將有關事項通知如下：

 

培訓對象

建設行政主管部門、（建筑公司，建投公司、城投公司、房地產開發、建筑設計院，工程項目管理、工程監理、工程咨詢、招標辦、公共資源交易中心、工程交易中心、投資項目評審中心、招標代理、平臺公司等）總經理、總造價顧問、法務總監、項目管理、商務談判、招標投標、合同管理、成本管理等中高級管理人員以及業務相關的直線管理人等。

 

培訓內容

第一部分 總承包模式下全過程造價管控與結算審計實務

（一）新時期工程總承包造價管理關鍵點解析及實務

關鍵點1：發包階段與費用組成

關鍵點2：合同計價方式與價格形式

關鍵點3：《發包人要求》和基礎資料真實性責任

關鍵點4：風險分擔原則

關鍵點5：評標定標方法與最高投標限價

關鍵點6：承包人建議書與價格清單編制

關鍵點7：合同價格調整與結算

關鍵點8：聯合體與設計管理

 

（二）《建設工程總承包計價規范》的八大亮點及實務指引

亮點一：明確工程總承包模式適用情形

實務指引：EPC、DB兩種主要工程總承包模式的主要區別、如何結合發包人的具體工程管理需求和項目特點科學選擇適用的模式。

亮點二：細化工程總承包計價方式

實務指引：對勘察設計工作的分工；工程總承包中價格清單項目的構成；承包人將應納稅金單列計算；針對有抵扣需求的發包人和無抵扣需求的發包人的建設項目，如何進行工程總承包模式下的增值稅稅務策劃。

亮點三：清晰界定工程總承包計價風險

實務指引：應由發包人承擔的風險；EPC、DB兩種模式下發包人提供的現場數據和參考數據的錯誤、發包人要求中錯誤的責任的分擔；合同中應該約定的內容。

亮點四：統一工程總承包費用項目組成

實務指引：工程費用包括建設項目總投資中的費用；工程總承包費用項目清單；系統集成費；工程總承包其他費清單等。

亮點五：指導最高投標限價的編制

實務指引：最高投標限價的編制方法；工程費用和工程總承包其他費用的計列規定。

亮點六：指引投標報價的編制

實務指引：在不同可行性研究、方案設計或初步設計文件發包的情況下如何編制投標報價；項目清單中需要填寫技術參數等產品品質的項目如何處理等。

亮點七：規定合同價款與工期調整

實務指引：法律法規、政策、工程建設強制性標準發生變化；工程變更的界定及價款確定方法；市場價格變化引起的造價調整，尤其是調值公式如何使用；細化工程簽證的項目管理規定。

亮點八：合同價款支付分解表的編制、期中結算與支付

實務指引：工程費用支付分解的方法；工程總承包其他費支付分解的方法；支付分解表的管理；期中結算與支付管理的規定。

案例1：固定總價合同下工程總承包項目工程變更

案例2： EPC項目中投標人現場考察不到位引起的變更爭議

案例3：工程總承包項目“按實審計”引發計價爭議

案例4：初設方案與深化后的施工圖設計之間有差異

 

（三）全過程控價難點與對策

1、人工、材料、機械臺班市場價格如何確定？

2、如何依據大數據、人工智能等信息化技術編制概預算？

3、設計限額、建造標準、合同價格，對結算造價影響？

4、清單計價，市場詢價如何推行？

5、招標工程設計圖紙標明按“二次設計”、“深化設計”等字眼的，如何考慮該費用

6、對于施工措施項目沒有設計圖紙，但是在工程造價占比比較大的，例如鋼平臺、施工圍堰、施工便道、水塔拆除，如何考慮該費用

7、信息價計算主材價格造價問題

8、延期期間能否調整合同約定的調差權重

9、延期期間能否增加管理費？是否增加管理費與延期時間關系？如增加管理費，計算標準如何？

10、降效費、趕工措施費如何計算比較合理？

 

（四）工程造價結算風險與審計風險防范實務

1、實際施工與設計圖紙不一致，結算如何調整

2、招標控制價中沒有趕工措施費，項目在實施過程中，因業主原因需要施工單位進行趕工，趕工措施費如何計算比較合理？

3、EPC項目合同及范圍外的結算原則

4、政府審計結果是否影響雙方當事人結算協議的履行？

5、當事人約定以行政審計、財政評審作為工程款結算依據的，按照約定處理。

6、行政審計、財政評審部門明確表示無法進行審計或者無正當理由長期未出具審計結論，當事人申請進行司法鑒定的，可以準許。

7、在雙方當事人已經通過結算協議確認了工程結算價款并已基本履行完畢的情況下，國家審計機關作出的審計結論或財政評審意見，不影響雙方結算協議的效力。

8、中標合同與另行約定以審計結果作為結算依據不一致，如何處理？

9、約定以審計結論作為結算依據，能否變更結算約定？

10、審計機構超越資質范圍出具審計報告，審計結果能否作為結算依據？

 

第二部分 EPC總承包項目管理管控要點及案例解析

1、工程總承包主要模式適用的項目類型及特點

2、工程總承包項目管理流程及管控要點

3、工程總承包項目決策階段的管理(包括招標管理)

4、工程總承包項目啟動、策劃階段管控要點

5、工程總承包項目勘察設計階段的管控要點

6、工程總承包項目采購階段的管控要點

7、工程總承包項目施工、試運行階段的管控要點

8、工程總承包項目收尾及關閉、移交階段的管理

9、工程總承包相關問題解答

10、工程總承包典型項目管理案例分享。

 

項目管理管控要點