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國有資產管(guan)理(li)創新(xin)培訓

各相關單位:
近年來，*國資委、發改委陸續出臺了《關于進一步推動構建國資監管大格局有關工作的通知》及《關于加強*企業內部控制體系建設與監督工作的實施意見》《關于進一步盤活存量資產擴大有效投資的意見》（國辦發〔2022〕19號，以下簡稱《意見》）等相關文件，從國資國企監管角度，以內部控制建設和監督為抓手，力爭用2-3年時間推動實現機構職能上下貫通、法規制度協同一致、行權履職規范統一、改革發展統籌有序、黨的領導堅強有力、系統合力明顯增強，加快形成國資監管—盤棋，更好盤活存量資產、擴大有效投資，更好的實現國有資產的保值增值，嚴防國有資產流失。
2023年(nian)是建(jian)(jian)(jian)立“覆蓋(gai)全(quan)(quan)國(guo)(guo)(guo)國(guo)(guo)(guo)資監(jian)(jian)管(guan)系(xi)統(tong)的(de)三(san)級國(guo)(guo)(guo)資規(gui)劃(hua)體(ti)(ti)系(xi)”關鍵(jian)之(zhi)年(nian)，《*企業(ye)合(he)規(gui)管(guan)理(li)(li)(li)辦(ban)法》(簡稱(cheng)《辦(ban) 法》),自2022年(nian)10月1日起施行(xing)。國(guo)(guo)(guo)資委(wei)提出要“建(jian)(jian)(jian)立法務、合(he)規(gui)、內(nei)控(kong)(kong)、風(feng)(feng)險一體(ti)(ti)化管(guan)理(li)(li)(li)平(ping)臺”、要構(gou)(gou)建(jian)(jian)(jian)“強內(nei)控(kong)(kong)、防(fang)(fang)風(feng)(feng)險、促(cu)合(he)規(gui)”一體(ti)(ti)的(de)全(quan)(quan)面內(nei)部控(kong)(kong)制(zhi)體(ti)(ti)系(xi)、要“構(gou)(gou)建(jian)(jian)(jian)全(quan)(quan)面、全(quan)(quan)員、全(quan)(quan)過程、全(quan)(quan)體(ti)(ti)系(xi)的(de)風(feng)(feng)險防(fang)(fang)控(kong)(kong)機制(zhi)”。然而在(zai)實踐(jian)中，國(guo)(guo)(guo)有企業(ye)如何構(gou)(gou)建(jian)(jian)(jian)既(ji)符合(he)自身特(te)色(se)又滿足監(jian)(jian)管(guan)要求的(de)風(feng)(feng)險管(guan)理(li)(li)(li)體(ti)(ti)系(xi)；如何厘清風(feng)(feng)險管(guan)理(li)(li)(li)、法務、合(he)規(gui)管(guan)理(li)(li)(li)、內(nei)部控(kong)(kong)制(zhi)和違(wei)規(gui)責任追究之(zhi)間的(de)內(nei)在(zai)邏輯；如何有效(xiao)整合(he)風(feng)(feng)險監(jian)(jian)督資源(yuan)，重構(gou)(gou)風(feng)(feng)險管(guan)理(li)(li)(li)職能，提升風(feng)(feng)險綜合(he)防(fang)(fang)控(kong)(kong)能力(li)呢？為此,特(te)舉辦(ban)“經營性(xing)國(guo)(guo)(guo)有資產集中統(tong)一監(jian)(jian)管(guan)背景(jing)下國(guo)(guo)(guo)有資產管(guan)理(li)(li)(li)創新及資本運營、合(he)規(gui)內(nei)控(kong)(kong)體(ti)(ti)系(xi)建(jian)(jian)(jian)設與風(feng)(feng)險管(guan)理(li)(li)(li)實務”專題研修班，采用“線(xian)上+線(xian)下”相結合(he)的(de)授(shou)課方式，希望各單位積極(ji)組織相關人員參加(jia)，現將相關事宜通知如下:

培訓對象
各級(ji)國(guo)(guo)(guo)資(zi)委(wei)（局(ju))、財(cai)政(zheng)局(ju)（國(guo)(guo)(guo)資(zi)辦）國(guo)(guo)(guo)有資(zi)產(chan)(chan)管理(li)(li)相關(guan)負責人(ren)(ren);國(guo)(guo)(guo)有企業董(dong)事長、總(zong)經(jing)理(li)(li)及(ji)分(fen)管國(guo)(guo)(guo)資(zi)中高層管理(li)(li)人(ren)(ren)員;董(dong)事會辦公室(shi)、法律事務部(bu)、戰(zhan)略發展部(bu)、企業管理(li)(li)部(bu)、風控部(bu)、投資(zi)發展部(bu)、資(zi)產(chan)(chan)管理(li)(li)部(bu)、財(cai)務部(bu)、審計部(bu)、各高校及(ji)其他行政(zheng)事業單(dan)位(wei)國(guo)(guo)(guo)有資(zi)產(chan)(chan)等相關(guan)部(bu)門負責人(ren)(ren)。

培訓內容
(一)完善國有資產管理體制改革的難點解析及實施路徑
1、國資管理體制改革的意義與實施路徑;
2、兩類公司的組建運營及優秀案例;
3、國有資本的功能轉換和效率提升;
4、利用多層次(ci)資本市場(chang)提高國有資本的(de)流動性。

(二)國有資產管理工作中遇到問題及解決方案
1、國有資產的界定、經營性國有資產管理;
2、開展清產核資、產權界定、財務審計、資產評估;
3、僵尸企業清理關閉和脫鉤剝離;4、保留管理與集中統一監管;
5、企業歷史存在的國有資產管理瑕疵處理方式；
6、固定資產清查、建立完善的資產管理信息化管理制度；
7、固(gu)定資(zi)產(chan)處(chu)置及收益管(guan)理(li)；8、固(gu)定資(zi)產(chan)信息(xi)化管(guan)理(li)系(xi)統建設(she)。

(三）資本運營與風險管理
1、企業資產證券化;  2、基于風險防范的資本運營;
3、企業的資產重組;  4、企業上市改造與風險管理;
5、企業經(jing)營(ying)的(de)終結--破產清(qing)算;6、產權交易與風險(xian)管理。

(四）國有資本保值增值與資產運營效率及產融結合
1、國有資本保值增值概述及主要途徑;
2、資產運營效率的提升、與資產、資本、產融生態模式;
3、國有資本保值增值考核:目的、對象、標準、主體;
4、企業國有資本保值增值考核指標體系;
5、國有資產流失的途徑、原因與無形資產流失控制;
6、國(guo)(guo)有資產流失查(cha)處(chu)機(ji)關和查(cha)處(chu)原則(ze)、國(guo)(guo)有資產流失查(cha)處(chu)程序。

(五）內部控制體系建設與紀檢監察工作
1、建立健全內控體系，進一步提升管控效能;
2、如何強化內控體系執行，提高重大風險防控能力;
3、加強信息化管控，強化內控體系剛性約束;
4、加大企業監督評價力度，促進內控體系持續優化;
5、加強出資人監督，全面提升內控體系有效性；
6、紀檢監察工作創新與效能提升；
7、紀委監(jian)督執紀問(wen)責的責任(ren)傳(chuan)導；8、紀檢監(jian)察業(ye)務能力提升(sheng)。

(六）多位一體大監督體系的構成
1、能力提升-業務監督；  2、制度完善-責任追究；
3、信息化建設-綜合監督；
4、組織創新與科技創新（國資系統與國企系統對接）；
5、黨委（黨組）決策體系的打造，發揮黨的引領作用；
6、優化監督追責機制;
7、專章規定合規管理信息化;
8、完善合規管理體系--組織、制度、流程、文化、保障 9、加強企業合規環境控制;
10、構建合規內控風險預警機制;
11、合規內控中的內外部信息溝通與控制;
12、合規控制中的前置審查;
13、合規管理的的五個關鍵--關鍵人物、關鍵環節、關鍵領域、關鍵舉 措、關鍵任務;
14、合規管(guan)(guan)理的五個到(dao)(dao)(dao)(dao)位(wei)(wei)--管(guan)(guan)理職責(ze)到(dao)(dao)(dao)(dao)位(wei)(wei)、流程管(guan)(guan)控(kong)到(dao)(dao)(dao)(dao)位(wei)(wei)、風險防范(fan)到(dao)(dao)(dao)(dao) 位(wei)(wei)、問(wen)題整改到(dao)(dao)(dao)(dao)位(wei)(wei)、要求落實到(dao)(dao)(dao)(dao)位(wei)(wei)。

(七）《*企業合規管理辦法》重點解讀與合規管理實務
1、將合規管 理納入黨委(黨組)法治專題學習;
2、強調合規管理的導向性，強化實施依法治企;
3、設立首席合規官及相關權限;
4、構建合規管理制度體系;
5、合(he)規審查高要(yao)求--明晰各部(bu)門合(he)規審查職責和界限、進一步提(ti)升合(he)規審查的剛(gang)性、完善合(he)規審查閉環(huan)管(guan)理。

（八）法務、合規、內控、風險一體化管理體系的設計與建設
1、一體化管理體系建設的在先案例與思路啟發;
2、法務、合規、內控、風險一體化管理的設計方案;
3、基于高階架構的法務、合規、內控、風險一體化管理;
4、基于風險三道線的法務、合規、內控、風險一體化管理;
5、法務、合規、內控、風險一體化管理建設過程中的案例;
6、法務、合規、內控(kong)、風險(xian)一體化管(guan)理建設過程中的主線。

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