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國(guo)有企業(ye)采(cai)購服(fu)務操作規范培訓

各有關單位：
國有企業的采購管理是企業價值鏈管理的核心環節,是企業盈利能 力提升和核心競爭力形成的有力抓手。
近年來,在*國資委的推動下,我國國有企業招標采購制度不斷健全,內控體系日益完善,采購管控從分散型、粗放式向集約化、精益化加速轉變，有力促進了企業規范運營和降本增效。2023年5月，中國物流與采購聯合會發布了《國有企業采購操作規范》( 2023 年修訂版)，將于近日實施。 《國有企業采購操作規范》與《國有企業服務采購操作規范》與其他招標采購法律規范一起構筑了國有企業采購的標準體系。
在(zai)新(xin)(xin)形勢下(xia)，國(guo)有(you)(you)企(qi)業(ye)(ye)如何做(zuo)好(hao)采(cai)(cai)購(gou)(gou)(gou)(gou)的(de)(de)風險(xian)防(fang)控(kong)，做(zuo)好(hao)招(zhao)標采(cai)(cai)購(gou)(gou)(gou)(gou)合(he)規(gui)(gui)(gui) 管理，如何規(gui)(gui)(gui)范(fan)招(zhao)標采(cai)(cai)購(gou)(gou)(gou)(gou)全流程業(ye)(ye)務(wu)？為幫助(zhu)國(guo)有(you)(you)企(qi)業(ye)(ye)采(cai)(cai)購(gou)(gou)(gou)(gou)人(ren)員學(xue)習(xi)新(xin)(xin)版 《國(guo)有(you)(you)企(qi)業(ye)(ye)采(cai)(cai)購(gou)(gou)(gou)(gou)操(cao)作規(gui)(gui)(gui)范(fan)》《國(guo)有(you)(you)企(qi)業(ye)(ye)服(fu)務(wu)采(cai)(cai)購(gou)(gou)(gou)(gou)操(cao)作規(gui)(gui)(gui)范(fan)》 ，掌握(wo)國(guo)有(you)(you)企(qi)業(ye)(ye)招(zhao)標采(cai)(cai)購(gou)(gou)(gou)(gou)的(de)(de)*政策法規(gui)(gui)(gui)要(yao)求，特邀請(qing)規(gui)(gui)(gui)范(fan)起草組專家，理論(lun)聯系實際授課，通過案例系統解(jie)讀規(gui)(gui)(gui)范(fan)要(yao)求，梳理招(zhao)標采(cai)(cai)購(gou)(gou)(gou)(gou)過程中的(de)(de)重點和難點問題，為各(ge)(ge)單位答(da)疑(yi)解(jie)惑(huo)。請(qing)各(ge)(ge)單位積極(ji)組織相關人(ren)員參(can)加。

培訓對象
國有企業從事投資決策、招標采購、物資采購、供應鏈管理、基建、 紀檢監察、財務審計、法律等部門相關負責人；各地招投標監督管理部門、
公共資源(yuan)交易(yi)中(zhong)心管(guan)(guan)理(li)部(bu)門； 招(zhao)標代理(li)人(ren)員、評審(shen)中(zhong)心；業主單(dan)位從事合 同(tong)管(guan)(guan)理(li)、項目管(guan)(guan)理(li)等(deng)(deng)相(xiang)關部(bu)門人(ren)員；設(she)計院、市場開發等(deng)(deng)相(xiang)關部(bu)門負責人(ren)、中(zhong)高等(deng)(deng)院校、醫院及科研機(ji)構。

培訓大綱
一、國有企業招標采購法律適用
(一)招標采購大事記；
(二)國有企業招標采購方式概述；
(三)國有企業招標采購合規管理概述；
( 四(si))國有企業招標采(cai)購(gou)法律適用。

二、國有企業招標方式實務(《國有企業采購操作規范》招標部分解 讀)
(一)招標投標制度概述
1、招標投標法律規范
2、強制招標制度
3、國有企業采購操作規范(T/CFLP 0016—2023)
(二)招標采購準備 
1、采購需求準備    2、尋源             
3、制定采購策略    4、確定采購需求    
5、確定采購實施計劃 6、采購方案策劃
(三)采購組織模式           
1、集中采購與分散采購         2、框架協議程序與一般采購程序
(四)招標
1、招標文件的編寫
2、 以不合理的條件限制或者排斥潛在投標人的判定
3、“資格、技術、 商務條件與招標項目的具體特點和實際需要相適應 或者與合同履行相關性”的標準
4、資格預審
5、招標文件的澄清和修改
6、踏勘現場與招標答疑
(五)投標
1、投標人與投標資格
2、投標文件
(六) 開標、評標與定標
1、開標與開標異議
2、評標委員會
3、資格審查4、符合性審查
5、澄清 、說明與補正程序
6、異常低價審查程序
7、否決投標(投標無效)的法定情形和約定情形
8、否決全部投標的規則
9、評審爭議解決
10、評標報告與中標候選人
11、 中標候選人公示
12、確定中標人規則 (評定分離制度探索)
(七)中標與合同  
1、 中標通知書
2、履約能力審查   
3、招標合同的簽訂
4、合同的(de)履行與驗(yan)收

三、國有企業非招標采購實務(《國有企業采購操作規范》非招標方 式部分解讀)
(一) 概述
1、國有企業非招標采購方式的法律適用
2、《國有企業采購操作規范》和《國有企業服務采購操作規范》的適 用效力
3、國有企業采購方式選用指南
4、政府采購中的非招標采購方式
(二) 詢比采購 
1、詢價采購
(1) 適用條件(2)實施要求和具體程序
2、 比選采購
(1) 適用條件
(2)實施要求和具體程序
(三) 談判采購
 1、合作談判
(1)適用條件(2)實施要求和具體程序 
2、競爭談判
(1) 適用條件
(2)實施要求和具體程序
(五) 直采購
1、單源直接采購
(1) 適用條件(2)實施要求和具體程序 
2、多源直接采購
(1) 適用條件(2)實施要求和具體程序
(六) 中國招標投標協會《非招標方式采購代理服務規范》中采購方式額講解
1、談判采購2、詢比采購
3、競(jing)價采購(gou)4、直(zhi)接采購(gou)

四、國有企業招標采購爭議處理
(一) 異議及異議答復
(二)投訴及處理

五、招標采購合規管理與監督審計應對策略 
1、合規管理的內涵與實務要點；
2、國企采購常見合規風險
3、國企采購合規管理的舉措
4、招標采購審計的依據與審計方案編制要點；
5、審計方式、審計流程及重點關注的熱點、重點問題解析；  
6、紀檢監察部門在資審、 開評標、投訴處理等環節關注重點； 
7、招投標(biao)采購活動常見違法(fa)行(xing)為及(ji)監督(du)依據。

六、《國有企業服務采購操作規范》解讀
(一)主要體例結構；
(二) 七大主要亮點；
(三)法律地位；
(四)服務的定義、特點及分類； 
1、什么是服務？ 2、服務有哪些特點、特性 ？       
3、國有企業服務采購的分類
(五)國有企業如何采購服務項目？ 
1、采購策劃；2、確定采購需求；
3、編制采購方案；4、采購方案審批；
(六)服務采購的組織和實施；
1、確定采購組織形式；2、確定采購方式；
3、確定評審辦法和評審因素；
4、確定合同計價方式；
5、采購文件的編制和審批；
6、實施服務采購；
(七)服務采購合同的簽訂和履行；
(八) 異議投訴處理和采購監督；
1、異議的提出；2、如何答復異議？
3、如何協助處理投訴和應對采購監督；
(九)如何評價服務采購項目？
1、采購部門 自評；2、服務對象評價；
3、第三方機構(gou)評價。

國有(you)企業采購服(fu)務操作規范培訓