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人事檔案管理公開課

各企事業單位：
中共*辦公廳印發了新的《干部人事檔案工作條例》（以下簡稱新《條例》），并發出通知，要求各地區各部門認真遵照執行，同時國家檔案局也發布了新的《干部人事檔案數字化技術規范》國標（以下簡稱新《國標》）、國家檔案局令第21號*《企業檔案管理規定》。新《條例》新《國標》新《規定》全面貫徹*新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，深入落實全國組織工作會議精神和十四五檔案發展規劃的具體目標，總結吸收黨的干部管理政策、從嚴管理干部人事檔案和人事檔案管理與時俱進信息化數字化建設的新經驗新成果，對干部人事檔案工作的體制機制、內容建設、日常管理、利用審核、紀律監督、數字化建設等加以規范完善，是十四五及今后全國各級各類干部人事檔案管理的重要國策和遵循。通知要求，各級黨委（黨組）及其組織人事部門要牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，深入學習宣傳貫徹執行新《條例》新《國標》新《規定》，提高政治站位和科學定位，切實把干部人事檔案作為新時代黨和國家的重要執政、治國理政的資源。明確要求要著力完善管理體制、健全工作制度、細化工作標準、創新工作方式，全面提升干部人事檔案工作質量和信息化數字化水平，持續推進干部人事檔案工作科學化、制度化、規范化、信息化、數字化，服務廣大干部人才，服務黨的建設新的偉大工程，服務新時代中國式現代化的偉大事業。
干(gan)部人(ren)(ren)(ren)(ren)事檔(dang)(dang)(dang)(dang)案(an)(an)(an)管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)工作(zuo)是機關企事業(ye)(ye)單(dan)(dan)位(wei)人(ren)(ren)(ren)(ren)力資源(yuan)管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)工作(zuo)的重要(yao)基(ji)礎，人(ren)(ren)(ren)(ren)事檔(dang)(dang)(dang)(dang)案(an)(an)(an)管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)數字(zi)化更(geng)是中國(guo)式現代化的重要(yao)體現。為(wei)幫助各政府(fu)機關及(ji)企事業(ye)(ye)單(dan)(dan)位(wei)辦公室(shi)、人(ren)(ren)(ren)(ren)力資源(yuan)部、黨委辦公室(shi)、綜合(he)部、檔(dang)(dang)(dang)(dang)案(an)(an)(an)室(shi)的領導和檔(dang)(dang)(dang)(dang)案(an)(an)(an)管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)人(ren)(ren)(ren)(ren)員(yuan)充分認(ren)識(shi)干(gan)部人(ren)(ren)(ren)(ren)事檔(dang)(dang)(dang)(dang)案(an)(an)(an)管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)在人(ren)(ren)(ren)(ren)力資源(yuan)管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)中的重要(yao)價值，全面了解(jie)人(ren)(ren)(ren)(ren)事檔(dang)(dang)(dang)(dang)案(an)(an)(an)管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)的各項法規政策依據，提高檔(dang)(dang)(dang)(dang)案(an)(an)(an)主管(guan)(guan)(guan)領導和檔(dang)(dang)(dang)(dang)案(an)(an)(an)管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)人(ren)(ren)(ren)(ren)員(yuan)與(yu)時俱進的專業(ye)(ye)素(su)質(zhi)和綜合(he)業(ye)(ye)務能力。為(wei)此，我們特別舉辦“新(xin)《條例》新(xin)《國(guo)標(biao)》解(jie)析應用與(yu)人(ren)(ren)(ren)(ren)事檔(dang)(dang)(dang)(dang)案(an)(an)(an)管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)實(shi)操實(shi)務暨《檔(dang)(dang)(dang)(dang)案(an)(an)(an)數字(zi)化管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)師》、《檔(dang)(dang)(dang)(dang)案(an)(an)(an)信息化管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)師》考前(qian)研輔班””。請各單(dan)(dan)位(wei)積極組(zu)織相關人(ren)(ren)(ren)(ren)員(yuan)參加研討和學(xue)習(xi)。 現將具體事項通知如下：

一、課程特色：
前瞻性：課程與時俱進將*國策、國標和檔案行業專業標準全面結合，由專注20多年干部人事檔案管理研究實踐的專家授課，具有全新的思維與理論原理及創新實踐研究成果的導入授課，有很強的前瞻性、科學性。
專業性：課程將解析新《條例》新《國標》與人事檔案管理全流程的規范操作（包括歸檔材料產生、分類規范化、內容內涵、來源程序等審核鑒別和接收、建檔、立卷、歸檔、保管、轉遞、應用、專項審核等實操業務），準確把握政策、標準和規范落地實操。
針對性：課程內容實操、針對問題強，結合案例對應問題研討，讓課程針對性、解決問題性非常強，包括多年來人事檔案工作中遇到的各式各樣問題匯總的分析解決。
實戰性：老師實戰演繹學員實戰演練。課堂學員深入思考與充分互動，老師無保留傾囊相授；學員把錯誤留在課堂，把正確的理念、觀點、思維、方法、工具、技能和經驗技巧帶回去。
實用性：學員無論有經驗還是無經驗，經過本課程學習后，思路和站位更清晰，思想方法更科學，理解把握政策法規和標準會更準確，專業素質和崗位能力提升立竿見影。
創(chuang)新(xin)(xin)性：課程(cheng)與國策(ce)、國標(biao)為基(ji)礎(chu)，研究傳授(shou)老師20多年創(chuang)新(xin)(xin)實(shi)踐的(de)(de)八個方面創(chuang)新(xin)(xin)點(dian)的(de)(de)內容(rong)，是(shi)本課程(cheng)研討**亮點(dian)，課程(cheng)能給學(xue)員們在創(chuang)新(xin)(xin)工作方法和(he)技(ji)術(shu)規(gui)范、業(ye)務規(gui)范、操作標(biao)準規(gui)范、制度創(chuang)新(xin)(xin)等實(shi)踐思(si)路和(he)方法及案例全面滲(shen)透。具備創(chuang)造性貫徹落(luo)地國策(ce)國標(biao)和(he)數字化建設創(chuang)新(xin)(xin)實(shi)踐的(de)(de)指引。

二、學習收益：
1、全面了解、掌握人事檔案管理的新形勢、新國策、新標準，提升人事檔案工作的視角、視野和站位，梳理糾偏思維，構建與時俱進的思想方法。
2、全面系統快速學習檔案專業的新理論、新知識、新技術、新方法及其新實踐。
3、全面系統了解、掌握、落實新《條例》新《國標》以及相關新法規的要求、規定和標準；糾正以往檔案管理過程中不規范的問題，學會糾錯存正，規避因過往不規范造成的法律風險。
4、全面系統學習掌握人事檔案管理全流程的各環節的各項規定標準的規范實操和政策要求及檔案專業規范，包括：資料產生合規鑒別、類別分類規范、細分編碼、建檔、組件立卷、著錄規范、案卷規范、保管維護及應用、轉移接收等。快速提升崗位專業實操能力和水平。
5、通過人事檔案管理的重點環節、重點工作內容解析，尤其是人事檔案審核操作。“三齡兩歷一身份”的專審核操作指引及其涉及的相關政策和不同歷史時期人事管理政策的索源解析，與時俱進、實事求是把握政策規定，系統全面解決人事檔案糾錯存正問題。
6、研討學習基于數字化等新技術應用的人事檔案數字化信息化建設國標暨創造性實踐的標桿案例，進一步提升人事檔案管理的創新思路和科學方法，以及制度創新的示范指引并提供實操實用的方法和制度創新模板及相關表單規范樣版。
7、課程頒發學(xue)習(xi)證(zheng)書（證(zheng)明(ming)）可作為檔發〔2018〕19 號《檔案專業(ye)人員繼續(xu)教(jiao)育(yu)規定》的(de)專業(ye)培訓經歷證(zheng)明(ming)，可以幫助(zhu)學(xue)員豐富專業(ye)資(zi)格評審條件和工(gong)作研究論文的(de)選題。課后長期跟蹤答(da)疑解惑，專家隨時答(da)疑，解決(jue)學(xue)員實際問題。

三、研討(tao)形式(shi)：政策(ce)(ce)法規(gui)精(jing)準解(jie)(jie)讀解(jie)(jie)析，沉浸式(shi)理(li)論原理(li)方法精(jing)講，全(quan)流程規(gui)范(fan)標準與(yu)工具(ju)應(ying)用(yong)實操，問題與(yu)案例針對性討(tao)論答疑(yi)解(jie)(jie)惑，國策(ce)(ce)國標落地與(yu)創新思考示(shi)范(fan)結合(he)，全(quan)程工作坊式(shi)演繹與(yu)演練。

四、課題內容：
第一講、人事檔案管理新形勢、新政策、新理念、新責任、新標準、新規定解讀
1.1新形勢、新政策---新問題與發展回顧與新《檔案法》新《條例》解讀
1.2新理念、新責任---習主席重要論述意義解讀及法規與管理法定責任解讀
1.3新標準、新規定---人事檔案管理涉及的新規定新標準系列綜合解讀
課堂研討互動：
1）新《檔案法》、《檔案事業十四五規劃》、《*關于檔案工作的重要論述》解讀
2）新《條例》新《國標》與相關政策、法規（保密法、個人信息保護法、公務員法、勞動法等）規定等系列文件的合規規定解析
3）造假(jia)問(wen)題處理政(zheng)策與辦法解讀

第二講、人事檔案管理專業原理與基礎知識新解
2.1什么是檔案？檔案的價值內涵和基本作用
2.2何謂干部人事檔案？有何特點和作用？
2.3何謂干部人事檔案管理？原則、權限與模式、目的、作用與意義是什么？
課題研討互動：
1）檔案內涵及三大價值屬性識別
2）人事(shi)檔(dang)案的特點、作用(yong)、內容(rong)識(shi)別

第三講、人事檔案政策法規落地及歸檔資料科學分類標準構建
3.1人事檔案的新政策法規標準落地綜合解析，包括國家檔案局令第21號 *的《企業檔案管理規定》；
3.2人事檔案歸檔資料規范化標準化的基本原則與要領
3.3基于知識化數智化的人事檔案資料類別分類與細分及代碼規則標準構建
課題研討互動：
1）人事檔案材料分類新政策規范落地解析及細化標準構建討論
2）標桿(gan)人事檔(dang)案分(fen)類與數(shu)字化(hua)編(bian)碼標準范(fan)例(li)分(fen)享

第四講、人事檔案的立檔、組件、組卷與案卷構成規范標準及操作指引
4.1檔案專業知識點回顧：檔案的案卷、卷與件及其之間的關系
4.2人事檔案的立檔、整理組卷立卷及其要求---相關政策規定及標準解析
4.3人事檔案的案卷構成規范及裝具標準---相關政策規定及標準解析
課題研討互動：
1）人事檔案的何時應該立檔？---國標規定落地解析   
2）卷與件識別---國標規定落地解析  
3）人事檔案案卷規范標準---國標規定落地解析
4）案卷裝訂規范規定解析互動
5）相關規定(ding)（文件(jian)改(gai)版、任免表(biao)審批(pi)表(biao)、履歷(li)表(biao)、案(an)卷裝(zhuang)具、卷盒標準、歸檔整理等）解析

第五講、人事檔案的審核政策解析與操作流程及要領指引
5.1人事檔案審核政策依據、目的、原則和基本內容分類
5.2審核的標準及政策解析
5.3常態化審核五步法及程序
5.4審核的方法及審核操作基本要領
5.5專項審核的流程與操作指引
課題研討互動：
1）審核的相關政策規定解讀---補“缺、漏”、糾“錯”、懲“假”的識別與互動
2）專審方法工具表應用
3）常態審核案例分(fen)析(xi)

第六講、“三齡兩歷一身份”的審核及實操指引
6.1出生時間的審核操作指引
6.2工作時間的審核操作指引
6.3入黨時間的審核操作指引
6.4學歷的審核操作指引
6.5經歷的政策審核操作指引
6.6干部身份的審核操作指引
6.7家庭主要成員及重要社會關系的審核操作指引
6.8獎懲情況審核操作指引
6.9專業技術職務（職稱）審核操作指引
6.10審核結果處理及上會認定、審核疑難問題的處理
6.11小結：“三齡兩歷一身份”審核核對方法
課題研討互動：
1）人事檔案專項審核政策規定解析及落實指引及案例 
2）三齡兩歷一身份的審核（以上6.1-6.10）全程實際案例分析演練
3）審核疑(yi)難問(wen)題答疑(yi)互動

第七講、人事檔案的接收與轉移及社會化管理
7.1人事檔案的日常保管維護、查閱應用管控 ---人事管理政策規定及保密規定解析
7.2人事檔案的接收、轉移移交規范及管控要領---相關規定解讀及全流程法律風險規避
7.3人事檔案的社會化管理與問題處理
課題研討互動：
1) 人事檔案日常保管維護保管環境指標、十防措施、智能化要領
2）移交轉移政策規定解析案例分析  
3）社會化管理政策與案例解(jie)析

第八講、人事檔案管理信息化數字化建設與創新實踐
8.1何謂人事檔案管理數字化？特點、目的、目標是什么？
8.2人事檔案管理信息化數字化建設法規標準解讀
8.3人事檔案管理數字化建設的新理念新思想方法
8.4人事檔案管理信息化數字化建設的業務規范建設
8.5人事檔案管理的八大方面創新（數智化建設）思考
8.6人事檔案管理的信息資源與目錄庫建設創新要領
8.7人事檔案管理信息化數字化建設的安全保密管控
課題研討互動：
1）人事檔案管理數字化建設國標解讀 
2）數字化建設業務規范（數據庫建設）案例分享
3）人事檔(dang)案管理信息安全管控(kong)法律(lv)法規解讀

第九講、人事檔案管理的制度創新與實踐
9.1知識點回顧：何謂制度？何謂流程？何謂標準？他們的目的和相互關系？好制度的標準
9.2人事檔案制度創新的目的與意義是什么？
9.3人事檔案管理制度創新（制度體系與操作標準構建）五步法要領
課題研討互動：
1）好制度的標準討論
2）制度創新（人事檔案管理制度體系與操作標準編制）要領互動
3）標桿人事檔案管(guan)理制度(du)體(ti)系（一(yi)圖三(san)表）范例分享(xiang)

第十講、*《干部人事檔案數字化技術規范》及相關技術規定的重點解讀；
1.DA/T68.4-2022《檔案服務外包工作規范第 4 部分：檔案整理服務》； 
2.DA/T 89-2022《實物檔案數字化規范》；
3.DA/T 90-2022《檔案仿真復制工作規范》；
4.DA/T 91-2022《檔案館照明系統設計規范》；
5.DA/T 92-2022《電子檔案單套管理一般要求》；
6.DA/T 93-2022《電子檔案移交接收操作規程》；
7.DA/T13-2022《檔號編制規則》（替代 DA/T13-1994）；
8.DA/T18-2022《檔案著錄規則》（替代 DA/T18-1999）；
9.DA/T96-2023?《檔案征集工作規范》；
10.DA/T97-2023?《電子檔案證據效力維護規范》；
11.DA/T2-2023?《科學技術研(yan)究(jiu)項目檔案管理規范》（替代DA/T2-1992）；

五、學習對象：
政府(fu)機關、企事業單位檔(dang)(dang)案工(gong)作主(zhu)管(guan)(guan)領導(dao)；辦(ban)公(gong)室(shi)主(zhu)任；黨委辦(ban)公(gong)室(shi)；組織人(ren)(ren)事部(bu)；人(ren)(ren)力資源部(bu)長及分(fen)管(guan)(guan)領導(dao)；綜合檔(dang)(dang)案室(shi)；檔(dang)(dang)案主(zhu)管(guan)(guan)；檔(dang)(dang)案部(bu)門負(fu)責人(ren)(ren)；人(ren)(ren)事檔(dang)(dang)案管(guan)(guan)理(li)人(ren)(ren)員(yuan)(yuan)；其它檔(dang)(dang)案管(guan)(guan)理(li)人(ren)(ren)員(yuan)(yuan)；人(ren)(ren)才交流中心檔(dang)(dang)案主(zhu)管(guan)(guan)等。

人事檔案管理公開課