課程描(miao)述INTRODUCTION
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培訓天數：日程(cheng)安排SCHEDULE
課程大綱Syllabus
PPP模式的風險(xian)控制(zhi)課程(cheng)
課程背景
PPP是一種融資模式，即“公共部門-私人企業-合作”。該模式在在公共基礎設施領域,尤其是在大型、一次性的項目,如公路、鐵路、地鐵、基礎建設等領域中扮演著重要角色。目前，PPP的風頭大盛。*力推，地方熱捧，資本觀望，各路人馬紛紛摩拳擦掌。但是，很多人對PPP的運作原理和風控合規并不十分清楚，其運作經驗也在逐步探索和摸索的過程中。
PPP模式就像一個金字塔一樣：
（一）金字塔頂部是政府，是引入私人部門參與基礎設施建設項目的有關政策的制定者。政府對基礎設施建設項目有一個完整的政策框架、目標和實施策略，對項目的建設和運營過程的各參與方進行指導和約束。
（二）金字塔中部是政府有關機構，負責對政府政策指導方針進行解釋和運用，形成具體的項目目標。
（三）金字塔的底部是項目私人參與者，通過與政府的有關部門簽署一個長期的協議或合同，協調本機構的目標、政策目標和政府有關機構的具體目標之間的關系，盡可能使參與各方在項目進行中達到預定的目標。
PPP融資模式可以使更多的民營資本參與到本項目中，以提高效率，降低風險。政府部門與民營企業以特許權協議為基礎進行全程合作，雙方共同對本項目運行的整個周期負責。這對縮短本項目建設周期，降低本項目運作成本甚至資產負債率都有值得肯定的現實意義。
（四）PPP模式可以在一定程度上保證民營資本“有利可圖”。民營資本的投資目標是尋求既能夠還貸又有投資回報的項目，無利可圖的基礎設施項目是吸引不到民營資本的投入的。而本項目采取PPP模式，政府可以給予民營資本相應的政策扶持作為補償，如運營期限、租賃費用、有償回購等。
（五）PPP模式在(zai)減輕(qing)政府初期建(jian)設(she)投資(zi)(zi)負擔(dan)和風險(xian)的(de)前提(ti)下，提(ti)高(gao)本(ben)項目對社會服務的(de)質量。在(zai)PPP模式下，公(gong)共部門和民營企(qi)(qi)業(ye)共同(tong)參與建(jian)設(she)和運(yun)營，由(you)民營企(qi)(qi)業(ye)負責項目融(rong)資(zi)(zi)，有(you)可(ke)能增(zeng)加項目的(de)資(zi)(zi)本(ben)金數量，進而降低資(zi)(zi)產負債(zhai)率，這不但能節省政府的(de)投資(zi)(zi)，還可(ke)以將(jiang)本(ben)項目的(de)一部分風險(xian)轉移給民營企(qi)(qi)業(ye)，從而減輕(qing)政府的(de)風險(xian)。同(tong)時雙方(fang)可(ke)以形成(cheng)互利(li)的(de)長期目標，更好地為(wei)社會和公(gong)眾提(ti)供服務。
課程目標
通過授課和案例(li)分析(xi)，使學員全面掌握PPP模式(shi)的運(yun)營模式(shi)和風險控制關鍵點。學會(hui)如何運(yun)用這些技(ji)能實操PPP模式(shi)。
課程對象(xiang)：政(zheng)府部(bu)門(men)開展PPP模(mo)式的人(ren)士 參與PPP模(mo)式的社(she)會資本
課程收益
（1）增強對PPP模式的基礎知識；
（2）掌握PPP模式的運營特點；
（3）掌握PPP模式的風控合規；
（4）了解已有PPP模式的運營(ying)經驗。
課程大綱
一、PPP模式的概念
（1）PPP模式的類型和性質；
（2）PPP模式的功能；與其他融資模式的比較；
（3）中國式PPP模式的立法沿革；
（4）PPP模式的缺陷和風控救濟
案例分析：
（1）北京地鐵4號線；
（2）合肥王小郢污水處理廠
二、PPP模式運作中的風控模型
（1）主體：政府；社會資本；
（2）法律合同體系；
（3）運作流程風控：項目識別；項目準備；項目執行；項目移交
案例分析：
（3）大連市生活垃圾處理；
（4）固安工業園
三、PPP模式立項中的風控措施
（1）項目實施方案風控：選擇與編制；
（2）項目評估風控：資產評估；財政承受力評估；
（３）如何選擇社會資本：方式；風控合規模型
案例分析：
（5）峽江水利工程；
（6）酒泉市熱電(dian)集中供(gong)熱
四、項目投融資交易的風控模型
（1）投融資概述：主體；特征；監管；
（2）交易結構中的風控：類型；結構設計；成本分析（股權、債權）；
（3）擔保：主體；擔保范圍；類型；
（4）風險識別和應對措施
案例分析：
（7）陜西南溝門水利工程；
（8）深圳大運(yun)中心
五、項目建設、運營中的風控
（1）項目建設管理風控：社會資本建設；政府監管；
（2）運營管理風控：原則；定價；績效評估；風控合規；
案例分析：
（9）深圳地鐵4號線；
（10）蘇(su)州(zhou)吳中靜脈園(yuan)垃圾焚(fen)燒發電(dian)
六、項目移交中的風控
（1）移交方式：期滿移交；提前移交；
（2）移交內容風控：范圍；標準；程序；技術轉讓；風險轉移；
（3）移交的法律性質定位：風險轉移的責任；階段性風險和解決途徑
案例分析：
（11）渭南天然氣工程；
（12）張家界楊家溪污水處理廠；
（13）重(zhong)慶涪陵至(zhi)豐都(dou)高(gao)速公路
PPP模(mo)式的(de)風險(xian)控制課(ke)程
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