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采購合規的培訓

課程背景：
通覽二十大的(de)(de)報告(gao)，“法(fa)(fa)治(zhi)(zhi)”成為了(le)高頻詞，全(quan)文共(gong)出現了(le)接(jie)近50次(ci)。第七部分《堅(jian)持全(quan)面(mian)(mian)依法(fa)(fa)治(zhi)(zhi)國，推進法(fa)(fa)治(zhi)(zhi)中國建設》更是(shi)(shi)(shi)全(quan)面(mian)(mian)論述了(le)依法(fa)(fa)治(zhi)(zhi)國的(de)(de)必要(yao)(yao)(yao)性和積極作用，在中國特色社(she)會(hui)主(zhu)(zhu)義法(fa)(fa)律(lv)體系越來越完善的(de)(de)新時(shi)(shi)代(dai)背景(jing)下(xia)，國有(you)企(qi)業應(ying)當如(ru)何(he)(he)適應(ying)時(shi)(shi)代(dai)發(fa)展的(de)(de)需要(yao)(yao)(yao)？如(ru)何(he)(he)適應(ying)全(quan)面(mian)(mian)建設法(fa)(fa)治(zhi)(zhi)國家、法(fa)(fa)治(zhi)(zhi)政府、法(fa)(fa)治(zhi)(zhi)社(she)會(hui)的(de)(de)需要(yao)(yao)(yao)？是(shi)(shi)(shi)擺在每一(yi)個(ge)招(zhao)(zhao)標(biao)采購人面(mian)(mian)前的(de)(de)迫(po)切命題，當前，流于(yu)形式、圍標(biao)串標(biao)、弄(nong)虛作假等問題目前仍然是(shi)(shi)(shi)招(zhao)(zhao)標(biao)采購領(ling)域的(de)(de)主(zhu)(zhu)要(yao)(yao)(yao)頑疾，如(ru)何(he)(he)從源頭(tou)進行治(zhi)(zhi)理，讓招(zhao)(zhao)投標(biao)成為真正的(de)(de)企(qi)業公平競爭的(de)(de)“競技場”，是(shi)(shi)(shi)行業內(nei)每一(yi)個(ge)從業人員的(de)(de)責任。

課程收益：
理解“真招實招”的含義，避免走過場式的“應招盡招”；
掌握編制招標文件所需信息，編制高質量的招標文件，實現“真招實招”；
學(xue)會加強防范圍標(biao)、串標(biao)等問題(ti)，凈化招標(biao)采(cai)購的市場環境(jing)；

授課對(dui)象：國有(you)企業的采購(gou)(gou)人（采購(gou)(gou)部(bu)、后勤部(bu)、審計(ji)監察部(bu)、法務部(bu)等(deng)部(bu)門人員）

課程大綱
第一講 從“應招盡招”轉向“真招實招”？
一、大背景介紹——堅持全面依法治國，推進法治中國建設
1．完善以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系
2．扎實推進依法行政
3．嚴格公正司法
4．加快建設法治社會
二、**新政策文件解讀
1．《關于加快建設全國統一大市場的意見》
2．《公平競爭審查制度實施細則》
3．《政府采購促進中小企業發展管理辦法》
4．《政府采購需求管理辦法》
5．《政府采購框架協議采購方式管理暫行辦法》
三、采購合規的轉變路徑
1．“應招盡招”——為了合規而合規
2．“真招實招”——以合規建設為手段，以優化結果為目標
3．如何從“應招盡招”轉變為“真招實招”？
1）解放思想，實事求是
2）不忘初心，方得始終
四、采購合規的基本流程規范
1．基于時間軸的招投標全流程解構
2．基于關鍵事務的招投標全流程解構
3．資格預審與資格后審
4．招標公告應去哪里公告？
5．開標儀式流程
案例研討：投標文件有2cm的開口，是否應該拒收？
6．根據中標候選人確定中標人的法律要求
7．中標公告的法律要求
8．未中標的投標人質疑時，應當如何應對？
9．投標文件中的哪些實質性條款，在簽訂合同時，不能改？
10．中標合(he)同(tong)與簽訂(ding)合(he)同(tong)不一致時，以哪個為準？

第二講 用招標文件“宣誓”真招實招
一、招標文件編制概述
1．招標文件的組成
1）格式條款
2）基本信息
3）核心內容
2．招標文件的四大核心內容
1）資格條件
2）實質性要求
3）項目需求詳細信息
4）評標標準
3．兩種評標標準
1）經評審的**低投標價法
2）綜合評估法
4．招標文件編制的法律風險
1）《招標投標法實施條例》第三十二條
二、資格條件的設定
1．資格條件設定不合規的表現方式
1）明顯高于招標項目實際需要
2）國家行政許可事項不作要求
3）其他明顯不合規的資格要求
2．如何合規的設定資格條件
三、項目需求及實質性條款的設定
1．技術需求編制不合規的表現形式
1）照搬照抄特定品牌、特定型號的產品說明書
2．項目負責人的**大困境：對采購標的物的專業度不足
3．項目負責人提高編標能力的關鍵
1）正心正念：非工作場合不與供應商接觸
2）鷸蚌相爭漁翁得利：利用供應商的競爭心理來優化招標書
4．技術需求中謹慎設定實質性條款
四、評標標準的設定及綜合評估法的使用詳解
1．經評審的**低投標價法的使用情形
1）標準化程度高、同質化程度高的貨物
2）知識性含量低的服務
3）技術復雜度低、總金額不大的工程
2．綜合評估法設定的兩大基本原則
1）細化、量化
2）減少評委自由裁量權
3．綜合評分法的分值類型：價格分、客觀分與主觀分
4．價格分的兩類優先原則
1）*價優先
2）中間價優先
5．價格分設定的作用
6．價格分設定的具體方法
1）貨物類項目的設定方法
2）服務類項目的設定方法
3）工程類項目的設定方法
7．客觀分的兩大作用
8．哪些維度可以設定客觀分？
1）公司層面
2）產品層面
3）人員層面
4）項目層面
9．客觀分設定的分值經驗值是多少？
10．主觀分的兩大作用
11．哪些維度可以設定主觀分？
1）產品層面
2）方案層面
3）實施層面
4）其它層面
12．主觀分(fen)設定的分(fen)值經驗值是多(duo)少？

第三講 用電子招投標軟件防范串標圍標
一、串標圍標的法律認定問題
1．招標人與投標人串通
2．投標人之間相互串通
3．刑法分則對串通投標罪的立案標準
二、串標圍標的實務情形及分析
1．工程招投標中的串標實務情形
2．貨物和服務招投標中的串標實務情形
3．供應商串標圍標的動機
1）職業操盤手、規模化作業
2）湊數走流程
3）排斥特定的競爭者
三、串標圍標的克星——電子招投標軟件
1．經濟標的規律性差異
2．技術標的雷同性分析
3．電子投標文件的信息分析
1）MAC、IP、硬盤序列號的分析
2）電子投標文件的作者、保存者的分析
3）計價鎖、加密鎖的分析
四、串標圍標的處理及防范對策
1．串標圍標的法定處罰規則
2．串標圍標的防范對策
1）提高違規成本
2）加大打擊廣度
3）優化競爭環境
4）理順交易規則

采購合規的培訓