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采購招標公開課

各有關單位：
為全面推動我國市場由大到強轉變，建設高標準市場體系，構建高水平社會主義市場經濟體制提供堅強支撐，2023年中共* *發布了《關于加快建設全國統一大市場的意見》，全力推動招標采購制度建設和政策環境優化，維護招投標采購市場公平競爭秩序， 持續清理招標采購領域違反統一市場建設的規定和做法， 推動招標采購高質量發展。國家發改委等8部委于2024年3月25日聯合印發了《招標投標領域公平競爭審查規則》，自2024年5月1日起施行。規則從審查標準、審查機制、監督管理等方面為加強和規范招標投標領域公平競爭審查，維護公平競爭市場秩序，做出了明確規定。
如(ru)何全面(mian)(mian)規范采購行(xing)為(wei)、提高招(zhao)(zhao)投(tou)標(biao)的工作效(xiao)率、降低企業成(cheng)本，解(jie)決在招(zhao)(zhao)投(tou)標(biao)過程中的困(kun)惑和操作技巧，提升招(zhao)(zhao)投(tou)標(biao)的風險管控，增強(qiang)國有企業市場競(jing)爭(zheng)優勢，獲得較高經濟利潤(run)是(shi)目前國有企業負責招(zhao)(zhao)投(tou)標(biao)人(ren)員面(mian)(mian)臨的難題。鑒于此，我會(hui)決定舉(ju)辦“公平競(jing)爭(zheng)審查(cha)規則（八部委(wei)16號令）背(bei)景下國有企業招(zhao)(zhao)標(biao)采購合規化(hua)管理、風險管控實戰案例(li)分析專題培訓班”。

培訓收益
1、了解*的法規政策引流趨勢
2、 掌握各種非招標采購方式的全流程操作實務與案例解析；
3、了解近年來越發普及的新的采購組織方式， 包括框架協議采購等；
4、理解招標采購關鍵程序、疑難問題解析與法律風險防范；
5、掌(zhang)握招(zhao)標采購活動中爭議(yi)問題的解決(jue)策(ce)略和典型案例(li)分析。

參加對象
1、各招標采購行政主管部門、國資委管理部門、各公管辦、行政服務中心、公共資源交易中心、政府采購中心等相關人員；
2、各單位從事招標采購、基建工程、紀檢監察、財務、審計、合同、法務等部門相關人員；
3、招標(biao)代理(li)機(ji)構及其他相關(guan)人員。

培訓內容
第一部分：招標投標相關法律法規制度問題解讀
1、八部委《招標投標領域公平競爭審查規則》重點解讀：審查標準、審查機制、監督管理；
2、使用財政性資金和非財政性資金的項目采購方式適用；
3、《政府采購公告和公示信息格式規范 （2020 年版） 》解析；
4、采購人從“旁觀者”到“主導者”權責對等分析與電子招投標實務分析；
5、財政部《關于進一步加大政府采購支持中小企業力度的通知》 （財庫 〔2022〕 19 號） 解析；
6、《加快建設全國統一大市場的意見》對公共資源交易領域的影響分析；
7、依法(fa)必須進行(xing)招標的(de)有(you)關規定(ding)；可以不進行(xing)招標的(de)有(you)關規定(ding)。

第二部分：招標采購風險防范與實操要領
（一）招標文件的編寫方法與技巧
1、招標文件編制概述
（1）招標文件的三大組成部分；（2）招標文件的四大核心內容；
（3）兩種評標標準；（4）招標文件編制的七大法律風險
2、資格條件的設定
（1）資格條件設定不合理的三類表現方式；（2）如何合理的設定資格條件
3、項目需求及實質性條款的設定
（1）技術需求編制不合理的兩種表現形式；（2）項目負責人的*困境
（3）負責人提高編標能力的兩個關鍵；（4）技術需求中謹慎設定實質性條款
4、評標標準的設定及綜合評估法的使用詳解
（1）經評審的*投標價法的三種使用情形；
（2）綜合評估法設定的兩大基本原則； （3）綜合評分法的三種分值類型
5、價格分的兩類優先原則
（1）價格分設定的主要作用；（2）價格分設定的三類具體方法
（3）客觀分的兩大作用； （4）設定客觀分的四個維度
（5）客觀分設定的經驗值；（6）主觀分的兩大作用
（7）設定主觀分的四個維度；（8）主觀分設定的經驗值
6、招標五階段和把控的風險點：
招標、投標、開標、評標、中標環節的監督管理及法律責任；
7、編制招標文件：
（1）編寫技術指標的策略； （2）編寫評分標準的策略與法律風險；（3）編寫評分標準的三大策略； （4）政府采購法中的禁止性規定；
（5）地方性負面清單的規定；
8、招標文件編制的要素與防控點
9、向不同部門收集招標文件制作所需的信息
（1） 招標文件所需信息的分類；(2)招標文件所需文件的獲取；
(3)招標文件所需信息的選擇；(4)把合適的信息安排到合適的文件位置；（5）要件思維： 缺一不可 7 要素
10、高質量招標文件的三性原則：
（1） 合法性： 依法合規， 要件合法
（2） 針對性： 針對項目， 避免大而空 （3） 完整性體現出要素齊全
（二）案例解析： 為什么通過合法的招標流程， 中標結果卻不是采購人想要的？
1、政府采購項目的全景分析：2、采購人的核心目的；
3、評標專家的核心利益；4、招標公司的思維矩陣模式；
5、投標人的核心利益(yi)； 6、監管單位的核心想(xiang)法

第三部分： 開標、評標與定標實務分析
1、開標過程的組織；
（1）開標的程序、內容和組織實施要點；（2）開標異議與答復中的注意事項；
2、評標辦法設計與評標辦法的選擇；
（1）評標的基本原則及評標方法的分類；
（2）經評審的*投標價法和綜合評估法的適用范圍、評審步驟操作要點；
（3）適用于特殊項目的評標辦法 （如投票法、兩步法等） 簡介；
（4）評標方案與評標細則的制訂；
3、經評審的*投標價法的設計；
（1）經評審的*投標價法適用的項目特點；
（2）經評審的*投標價法的商務因素折價方法；
（3）經評審的*投標價法的技術因素折價方法；
4、綜合評分法的設計；
（1）綜合評分法在不同類型項目中的綜合評審因素的確定；
（2）各綜合評審因素權重的設定；（3）價格分計算的設計；
（4）綜合評審因素中的常見小項評審因素；（5）小項打分方法設計；
5、定標、中標；
（1）招標文件編制不當引發的問題及防范
（2）惡意低價；
（3）低價優先導致的采購檔次偏低；
（4）競爭不足導致的高價中標；
（5）評審(shen)因素不合理導(dao)致的高價中標；

第四部分：招標采購方式與對比分析及適用情形
1、招標采購工作的戰略規劃及四角采購模型
2、六種基本采購方式對比及圖解
（1） 公開招標；（2） 邀請招標；（3）競爭性談判 ；（4）詢價； （5）單一來源采購； （6）競爭性磋商
3、各個方式的適用條件；
4、進場全流程審核點
（1）招標前期的方案評審；（2）招標過程中的流程核審；
（3）進場交易的報批把關 ；（4）進場的綜合監督
5、現場流程解析： 開標全流程注意點
6、評標全流程注意點 （1）專家抽取 （2）場地分區與交易中心監督
7、開標、評(ping)標與(yu)定標的(de)組織及實務操作(zuo)與(yu)案例(li)分析(xi)；

第五部分：招標采購疑難問題解析
1、招標資格與備案： 對*和地方招投標工作的指導與監督檢查；
2、政府采購及工程招投標招標采購文件編制中的注意事項；
3、政府采購工程、貨物、服務操作實務與典型案例分析；
4、違反政府采購法律強制性規定應承擔的法律責任；
5、法律法規強制性規定與采購人內控制度的關系界定等；
6、合同訂立、履約管理及履約驗收等要點環節解析；
7、圍標串標的表現形式、認定、處理各環節問題解析及案例分享；
8、哪些投訴可以不予受理？ 哪些情形可以駁回投訴？
9、招標采購爭議中行政復議和行政訴訟區別與聯系；
10、招標采購活動實施效果評價與大數據在后評價中的應用；
 11、異議、質疑、投訴中的暫(zan)停(ting)和恢復暫(zan)停(ting)的規則有(you)哪些?

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