招投標管理與策略
講師:李令(ling)秀 瀏覽次數:3
課程(cheng)描述INTRODUCTION
招投標(biao)管理的課程
日程(cheng)安排SCHEDULE
課(ke)程大綱Syllabus
招投標管理的課程
課程背景:
隨著我國招(zhao)投標(biao)(biao)(biao)業迅速發展,市場(chang)(chang)規(gui)模越(yue)(yue)來越(yue)(yue)大(da),招(zhao)投標(biao)(biao)(biao)領域(yu)越(yue)(yue)來越(yue)(yue)廣(guang),人們(men)對招(zhao)投標(biao)(biao)(biao)業務越(yue)(yue)來越(yue)(yue)需要(yao)。但是,招(zhao)投標(biao)(biao)(biao)市場(chang)(chang)存在很多問(wen)題,存在市場(chang)(chang)不(bu)規(gui)范,監管不(bu)力,程序不(bu)合(he)法,標(biao)(biao)(biao)準(zhun)不(bu)符合(he)法律規(gui)定,招(zhao)投標(biao)(biao)(biao)文(wen)件制作不(bu)符合(he)要(yao)求(qiu),串標(biao)(biao)(biao)、廢標(biao)(biao)(biao)、流標(biao)(biao)(biao)等(deng)現象時有發生,合(he)同簽訂不(bu)符合(he)法律規(gui)定導致合(he)同無(wu)效等(deng)一系列問(wen)題影響招(zhao)投標(biao)(biao)(biao)發展順(shun)利進行。導致招(zhao)投標(biao)(biao)(biao)違背實現公(gong)平、公(gong)正、公(gong)開和(he)誠實信(xin)用的(de)原則(ze),不(bu)能實現公(gong)平競爭的(de)目的(de)。
課程收益:
了解(jie)招投(tou)標法的(de)原則、特點(dian)、流程、招投(tou)標的(de)法律風(feng)險和(he)防范,合同簽訂等(deng)內容(rong)常見(jian)的(de)法律風(feng)險問(wen)題入手(shou)
重(zhong)點分(fen)析(xi)和(he)闡述招(zhao)投標(biao)(biao)(biao)(biao)文件(jian)規(gui)范(fan)編寫、招(zhao)投標(biao)(biao)(biao)(biao)各個的(de)法律風(feng)險(xian)(xian)及合(he)同法律風(feng)險(xian)(xian)的(de)防(fang)范(fan)管理階段措(cuo)施,以提高中標(biao)(biao)(biao)(biao)的(de)概率,避免(mian)廢標(biao)(biao)(biao)(biao)、規(gui)避法律風(feng)險(xian)(xian)、避免(mian)串標(biao)(biao)(biao)(biao)行為、避免(mian)引發各種刑事(shi)案(an)件(jian)
可以(yi)切(qie)實有(you)效(xiao)地(di)降低企業招投(tou)標管(guan)理中的法律風險,維護企業合法權益
課程時間:2天,6小時/天
課程對象:企事業單位高管、招投標人員、招投標管理人員、招投標代理機構及相關崗位的人員。
課程方式:講解+工具+方法+訓練+點評
課(ke)程(cheng)特色:
其他老師(shi)(shi)無法比擬的(de)專(zhuan)(zhuan)業(ye)優勢:李令(ling)秀老師(shi)(shi)系資(zi)深(shen)(shen)專(zhuan)(zhuan)業(ye)律師(shi)(shi),法律功底深(shen)(shen)厚、辦案實踐經驗(yan)豐(feng)富,法律培訓針(zhen)對性、實操性強(qiang),內(nei)容均為辦案實例(li),來自日常生活,以案說(shuo)法,具有獨特的(de)專(zhuan)(zhuan)業(ye)優勢。
其他律(lv)師無法比擬(ni)的講(jiang)課(ke)技能(neng)和風格:李(li)令秀老(lao)師對(dui)課(ke)件及案例(li)進行精(jing)心設計,邏輯嚴密,構思巧妙,把法律(lv)知識融(rong)入(ru)到生(sheng)活社(she)會現象;講(jiang)課(ke)風格生(sheng)動風趣(qu),寓教于樂;講(jiang)解法律(lv)深入(ru)淺出、通俗易懂,讓(rang)學(xue)員聽(ting)得懂、愿意聽(ting);綜合運用文字、圖片、影音、互(hu)動等方式(shi),充分調動學(xue)員的積(ji)極參與互(hu)動、現場(chang)理解感悟,課(ke)堂氣氛輕松活潑,擺脫了純講(jiang)理論的刻板(ban)模式(shi),取(qu)得了較好的效果。
課程大(da)綱(gang)
導引案例:企(qi)業在(zai)招投標中常(chang)見法律(lv)風險
第(di)一講(jiang):招投(tou)標法概述
一、招投標作(zuo)用
二(er)、我國招(zhao)標投標適用法(fa)律、法(fa)規
三、招投標的特(te)點(dian)
四、招投(tou)標的原則
1. 公(gong)開(kai)性(xing)原則
2. 公正性原則(ze)
3. 公平原則
4. 誠實信用性原則
案例(li):某公司(si)到國外招標用低價中(zhong)標高價簽協議套路
第二講:招標階段的法(fa)律(lv)風險與防范(fan)
一、必須招投標的項目(mu)
案(an)例(li):預算3000萬(wan)的(de)裝修項(xiang)目(mu)是否要招投標?
案例:依(yi)法必須招(zhao)標項目未(wei)招(zhao)標先(xian)簽合同是否有效(xiao)?
二、可以不招標情形
案例(li):采購人依法能夠自行建設、生產或者提供者是否不招標?
案例:涉密工程建設(she)項目(mu)不宜進行招(zhao)標(biao)嗎(ma)?
案例:非強(qiang)制招(zhao)標(biao)項目在(zai)招(zhao)標(biao)前(qian)所簽訂的合同有(you)效嗎?
三、招投標的方式
1. 公開招標
案(an)例:天價(jia)廣告粗制濫造
2. 邀請招標
1)邀(yao)請招標的概念
2)邀(yao)請(qing)招(zhao)標類型
3)邀請招標的(de)條件
4)邀(yao)請招(zhao)標形式(shi)
案例:公開(kai)招標項目,如邀請招標須經過審批嗎?
四、招標(biao)組織形式
1. 自行招標
2. 委托招標
五、招標代理機構
1. 招標代理機構專業人員的(de)要求(qiu)
2. 招標(biao)代理機(ji)構(gou)業務范(fan)圍
3. 對招標代理機構監管(guan)
4. 招(zhao)標代(dai)理機構存在的(de)問題
案例(li):招(zhao)標代(dai)理(li)機構無(wu)資格(ge)代(dai)理(li)的招(zhao)標行為是否有效(xiao)?
六、招標(biao)投標(biao)流(liu)程
1. 概括流程
1)立項:接受任務、開始行動
2)招(zhao)標:明確標準、廣泛選擇
3)開標(biao):初選(xuan)準入、有序推進
4)評標:嚴格(ge)把關、科(ke)學準(zhun)確
5)定標:選中目標、*結(jie)果
6)合同:談判簽定、互(hu)利雙(shuang)贏(ying)
2. 圖(tu)標顯(xian)示詳盡招投標流(liu)程(cheng)
3. 招標文(wen)件(jian)公告(gao)的發布與文(wen)件(jian)的編制
1)招(zhao)標(biao)人編制招(zhao)標(biao)文件要求
2)招標文件的(de)常見法律問(wen)題
3)招標文件防范法律風險六(liu)項(xiang)對策
案例:招(zhao)標文件確實(shi)評標標準(zhun)的是否應當修改補正?
4. 招(zhao)標(biao)階段(duan)的其(qi)他法律問題
1)招標(biao)中資(zi)格預審的審查(cha)
案例:非必須招(zhao)標(biao)項目中通過預(yu)審的申(shen)請人少于(yu)三個(ge)的重(zhong)新招(zhao)標(biao)嗎?
2)招標(biao)文件的澄清,修改及異議的提出。
3)標段(duan)的劃分
4)投(tou)標有(you)效期
5)投標保證金
案例:終止招標時是否(fou)應當退還投標保(bao)證金(jin)及利息?
案(an)例:投標(biao)保證金收據能補交嗎?
6)投標標底和限價
7)現(xian)場踏勘
8)招標會議組織(zhi)的(de)九個程(cheng)序
案例:程序不完備(bei)的(de)招投標行為是否有(you)效?
案例:一個低級錯誤(wu)引發(fa)的思(si)考
5. 招(zhao)標階段的法律風(feng)險點
1)招標條件不具備的風(feng)險(xian)
案(an)例(li):項目未立項就(jiu)招標導致失敗,責任誰來承擔?
2)招標形式不合法的風險(xian)
案例:該招標(biao)未招標(biao)責任誰(shui)來擔?
3)排斥或(huo)限制潛(qian)在投標人的風險(xian)
案例:招標(biao)資格要求投(tou)(tou)標(biao)人成立不少于三年,算限(xian)制(zhi),排斥(chi)潛在投(tou)(tou)標(biao)人?
案例:傾向(xiang)招標的法律(lv)
案例(li):度身(shen)招標(biao)的法律
4)同一(yi)招標項目向投(tou)標人提供有差別信(xin)息
5)資格預審和項(xiang)目踏(ta)勘中的風險
6)擅自終(zhong)止招標的風險(xian)
案例:如果第二次招標經資格審查后全(quan)軍覆沒,可否直接組織投標人進行競爭性(xing)談判(pan)?
7)招標(biao)單位人員泄露保(bao)密(mi)信息的風險
案例:基建(jian)處長泄露標底被查處
8)虛假(jia)招投標的(de)風(feng)險
第三講(jiang):投標階段(duan)的法律風險防控
一、投標文件的編(bian)制
1. 投標人必(bi)須具備的五個(ge)條件(jian)
2. 編寫(xie)投標文件的要求
3. 編制投標文(wen)件的技巧
案例:內容不完整的投標文件(jian)是否應收取?
4. 因投(tou)標文件編制不完善導致廢標的(de)情形
案例(li):投標(biao)報價(jia)書(shu)漏項如何處理?
二、對(dui)投(tou)標人的(de)限制(zhi)
1. 限制招標(biao)(biao)人的(de)利害關系人投(tou)標(biao)(biao)
案例:母(mu)公(gong)司招標(biao),所以投(tou)資人(ren)均(jun)為子公(gong)司的投(tou)標(biao)有效嗎?
2. 限制(zhi)投標(biao)人的利(li)害關系人投標(biao)
3. 投標無效的處理
三、投標流程
1. 投標文件的(de)撤回與撤銷(xiao)
案(an)例:投標截止時(shi)間之后能否修改投標文(wen)件?
2. 投標文件的拒收
1)招標文件(jian)被拒收的情形
2)招標人接(jie)收,簽(qian)收投標文(wen)件的規(gui)定
案例(li):投(tou)標(biao)文件(jian)被(bei)拒收是否有理?
3. 投(tou)標(biao)保證金
案例:投標保證金收(shou)據能(neng)補交嗎?
4. 聯合體(ti)投標
1)聯合體(ti)投標的(de)含義(yi)
2)聯合體(ti)各方應當(dang)具備的(de)條件
3)聯合體(ti)利害關(guan)系的限制
案例(li):投標聯(lian)合體資質等級如何(he)認定?
5. 無效投標的情形
案例:低于(yu)成本價投標無效(xiao)
案例:以(yi)他人名義投(tou)標的,中標無效
案例(li):虛假投標(biao)的中標(biao)合同無效
6. 串標(biao)行(xing)為
1)投標人串(chuan)通投標的(de)行為
案例:兩家(jia)公司法(fa)人是(shi)夫妻,同一(yi)個項目投標,中(zhong)標結果有效嗎(ma)?
案(an)例(li):“法”眼看串標
2)招標人與投(tou)標人串通(tong)投(tou)標情形(xing)
案例:掛靠(kao)公司(si)串通(tong)圍標被查(cha)處
案例:招標人以招標代理機構串(chuan)通(tong)
第四(si)講:開標(biao),評標(biao),中標(biao)的法(fa)律風險與(yu)防范
一(yi)、開(kai)標階段的(de)法律風險與防范
1. 招標人應當按照照片文件規(gui)定的時間(jian)地點(dian)開標
案例:臨時決定推(tui)遲(chi)開標時間存在哪些風(feng)險?
2. 開(kai)標后有效投標人(ren)不足三家(jia)的風(feng)險
案(an)例:急于開標(biao),欲速(su)則不達
3. 開標異議的處(chu)理
4. 評標委員會成(cheng)員的(de)確定
二、評標階段的法(fa)律風(feng)險與防范(fan)
1. 評(ping)標(biao)標(biao)準和方法(fa)不當的風險
案例:評(ping)標(biao)(biao)委員(yuan)會應按(an)照招標(biao)(biao)文件規(gui)定的(de)評(ping)標(biao)(biao)標(biao)(biao)準和方法評(ping)標(biao)(biao)
2. 澄清(qing)應(ying)注意的事項
1)澄(cheng)清的(de)條件
2)澄清的(de)形式
3)澄(cheng)清禁止性規定
案例:評標(biao)委(wei)員會不得要求投標(biao)人澄清實質性內容
3. 評(ping)標(biao)中廢標(biao)法律風險與防范
1)評標委員會否(fou)決投標的情形
案(an)例:開標一覽表(biao)中報價不(bu)一致怎么辦?
案例(li):這(zhe)標改否決嗎?
案例:未響應招標文件實質性要求的投標應被否決嗎?
2)評標報(bao)告的內容(rong)
三、定標(biao)階段的(de)法律風險與防范
1. 中標候選人(ren)的確定
1)中標候(hou)選人的數量和排(pai)序(xu)
案(an)例:不對中標候選供(gong)應商(shang)進行排序合法嗎(ma)?
2)公示中(zhong)標候(hou)選(xuan)人(ren)
3)中標人的確定
案(an)例(li):哪(na)些項目(mu)不強(qiang)制確定排名第(di)一的(de)中標候選人,類中標人
4)中標異議(yi)
2. 中標結果無效的情形
案例(li):中標(biao)結果無效,有誰(shui)來認定(ding)?
案例:評標(biao)結(jie)束后發現中標(biao)人的資質造假,該如何處理?
3. 履約能力的審查及退還投標保證金
4. 中標合同訂(ding)立與變更的法律(lv)風險防范
1)中標人繳納10%履約保證金(jin)
案例:不繳納履約(yue)保證金是(shi)否(fou)有(you)喪失中標資格?
2)簽訂(ding)書面合同
案例(li):中標(biao)人放棄中標(biao),能否(fou)以第一(yi)名的中標(biao)價和其他中標(biao)候(hou)選人簽約?
案(an)例:超出投標(biao)有效期,招標(biao)人不簽約承擔什么法律責任?
3)合同禁止轉(zhuan)包和(he)違法(fa)分包
案例:冰雹(bao)人是否應與中(zhong)標(biao)人以向招(zhao)標(biao)人承擔連(lian)帶責任?
4)中標(biao)合同變更
案(an)例:招標文件(jian)的(de)合同文本中存在明顯不合理條款,簽(qian)約時能否(fou)進行(xing)調整?
案例:工程量清(qing)單報(bao)價,簽約時能否維持(chi)中標(biao)價不變,調整(zheng)分項報(bao)價?
5)謹慎簽“陰陽(yang)合(he)同”
案例:中標人(ren)自愿(yuan)降價不(bu)行害他人(ren)利(li)益的合同是否有效?
案例:以(yi)合(he)同條款缺失為(wei)由拒簽合(he)同是否(fou)合(he)法?
案例:中(zhong)標人不按(an)合同約(yue)定完成中(zhong)標項目,應承擔(dan)哪些法律責任?
第五講(jiang):招投標法律(lv)責任(ren)
一、招投標行政責任
1. 警告(gao)
2. 罰款
3. 沒(mei)收(shou)違法所得
4. 取(qu)消投(tou)標資格
5. 責(ze)令停業整頓
6. 吊銷營(ying)業執照
7. 其他(ta)
二、招標違(wei)法的責(ze)任(ren)
1. 串通(tong)投(tou)標(biao)的責任
2. 出讓資(zi)質(zhi)證書的責(ze)任
3. 評委違規的責任(ren)
4. 不依法確定中標人責(ze)任
5. 中標人(ren)不簽(qian)訂(ding)合同的責任
6. 招標人(ren)違法行為(wei)的法律責任
7. 違法投(tou)訴,違規投(tou)訴負法律責任(ren)
案例:超(chao)過投(tou)(tou)訴(su)期(qi)限(xian)的投(tou)(tou)訴(su)是否(fou)有(you)效?
8. 行政監督部門(men)兒(er)法律(lv)責任。
案(an)例:行政監督部門(men)是否有(you)權代替評標定標?
9. 國家工作人員干(gan)涉(she)招投標(biao)的法(fa)律責任
三(san)、招投標的刑事(shi)責(ze)任
1. 串通投(tou)標罪
2. 濫用職(zhi)權罪、玩忽職(zhi)守(shou)罪
3. 非國(guo)家工作人員受賄罪
4. 受賄(hui)罪
5. 行(xing)賄罪等
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