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產業轉型升級與新舊動能有序轉換

講座提綱
一、山東產業轉型升級與新舊動能有序轉換的背景與特點
（一）山東產業轉型升級與新舊動能有序轉換的背景
1、新舊動能轉換的宏觀背景
——十九大報告指出，要加快發展先進制造業，推動互聯網、大數據、人工智能和實體經濟深度融合，培育新增長點、形成新動能。
——*正式批復《山東新舊動能轉換綜合試驗區建設總體方案》，這是黨的十九大后獲批的*區域性國家發展戰略，也是我國第一個以新舊動能轉換為主題的區域發展戰略
——工業革命、技術變革與城市化
——第四次工業革命：工業4.0
——中國版“工業4.0”
——*貿易戰
2、培育新動能是一場不能輸的戰爭
3、新舊技術的“S型曲線”理論
——當舊動能增長乏力的時候，新的動能異軍突起，就能夠支撐起新的發展
4、動力轉換
——新舊動能動力轉換
——新動能=新動力+新能力
5、什么是舊動能
——舊動能包括：規模速度型目標導向、模仿跟蹤型主體支撐、GDP導向制度引領、傳統低端產業發展、粗放投入型要素配置
——舊動能的特征：大目標GDP增速、大國企外企主導、大規模造城運動或房地產開發、大規模基礎設施建設、大規模開發區建設或工業發展、大規模要素粗放投入、大規模招商引資、大規模模仿跟蹤復制
6、什么是新動能
——新動能的內容：質量效益型目標導向、創新型主體支撐、可持續制度引領、新興高端產業發展、高級要素配置
——新動能的表現形式：新制度、新要素(包括新技術、新人才、新信息、新融資、新資源)、新市場、新產業形態(包括新產業、新產品、新業態、新模式、新品牌)、新主體(包括新企業、新企業家、新居民、新平臺等)等
7、創新驅動：持續通過“雙創”形成新動能
8、中國經濟發展新動能正在積聚
9、2018年是加快培育新動能之年
（二）山東產業轉型升級與新舊動能有序轉換的特點
1、三次產業結構逐步向高級化邁進，但整體結構依然不夠合理
2、產業內部結構優化加快，但產業層次總體偏低，現代產業新體系亟需建立
3、企業創新主體地位有所增強，但科技創新對產業轉型升級的支撐作用仍較弱
4、消費對經濟增長的拉動作用顯著增強，但主要依靠投資拉動的局面沒有根本改觀
5、產業的能源利用水平顯著提高，但節能減排仍面臨嚴峻形勢
6、全員勞動生產率進一步提(ti)升(sheng)，但(dan)行業間分化(hua)明顯

二、山東產業轉型升級與新舊動能有序轉換的現狀與問題
（一）山東產業轉型升級與新舊動能有序轉換的現狀
（二）山東產業轉型升級與新舊動能有序轉換的問題
1、與廣東江蘇差距拉大
——有研究報告認為，山東省轉調進程總體上落后于廣東、江蘇5年，有些方面落后得更多
2、科技創新差距最明顯
3、金融領域沒有優勢
4、營商環境需要優化
——皇明舉報德州市委書記新官不理舊賬
——濰坊高速公路：突然120公里降為80或者100，來不及減速
——浙江2016年12月提出“最多跑一次”目標，僅用一年多時間，就基本實現了。為什么山東解決不了？
5、資源型、重化型產業結構導致調頭不易
——從產業結構看，山東省主營業務收入排前列的輕工、化工、機械、紡織、冶金多為資源型產業，能源原材料產業占40%以上
6、產業層次低、質量效益差、污染排放重
——全國互聯網企業百強山東省只有2家，排名都在60名以后
——服務業仍以傳統的交通、商貿、餐飲住宿等傳統服務業為主，現代服務業發展較慢
——從能耗水平看，山東省能耗總量、主要污染物排放總量均居全國前列，能源消耗占全國的9%，其中煤炭消費量占全國的10.6%；二氧化硫、氮氧化物、化學需氧量排放總量全國第一；萬元生產總值能耗為0.57噸標準煤，高于廣東、江蘇等省
——從發展質效看，山東省2017年單位生產總值財政貢獻率只有8.39%，分別比江蘇、浙江、廣東低1.12、2.82和4.20個百分點
——思考(kao)：六省一(yi)市對*財政貢獻*（山東(dong)GDP總量位居(ju)全國(guo)第三，為什么六省一(yi)市沒有山東(dong)）

三、發展新動能經濟對新要素、新主體、新制度、新市場的要求
1、培育新要素，發展新動能經濟
——新技術
——新人才
——新信息
——新融資
——新資源
2、培育新主體，發展新動能經濟
——創新型企業
——創新型個人
——創新型區域
——創新型院所
——創新型平臺
3、建立新制度，發展新動能經濟
——要推進基礎性關鍵性改革。大力推進十個方面的改革
4、培育新市場
——要通過促進傳統五大需求“吃穿住行用”升級，來培育新市場
 ——要通過(guo)培(pei)(pei)育(yu)新五大(da)需(xu)求(qiu)(qiu)“學樂康安(an)(an)美”（學習(xi)需(xu)求(qiu)(qiu)、快樂需(xu)求(qiu)(qiu)、健康需(xu)求(qiu)(qiu)、安(an)(an)全需(xu)求(qiu)(qiu)、美麗需(xu)求(qiu)(qiu)），來培(pei)(pei)育(yu)新市場

四、發展新動能經濟對新型政府、新環境的要求
1、打造新型政府，發展新動能經濟
——十九大報告提出：宏觀調控有度
——政府的歸政府（制度、環境、公共產品；公平），市場的歸市場（資源的有效配置；效率）
——市場有一只看不見的手；政府有一只看得見的手；我國地方政府有一只閑不住的手。政府要把伸長的手縮回來
——公共服務：基礎公共服務，經濟公共服務，社會公共服務，公共安全服務
——浙江案例：政府負責制度創新，打造環境。如何促進市場發展，盡量不干擾市場發展。浙江的政府是有效政府。做，不干擾。不是不作為，也不亂作為。
2、塑造新環境，發展新動能經濟
——硬環境
——軟環境
——良好的區位優勢及相關的硬件如道路、通信、水電氣等，自然是十分重要的因素。但有了這些條件，決不等于萬事俱備了，還必須輔以良好的軟環境，包括公開、公正、公平的市場環境、高效率的政務環境及相關的其他人文因素。
——營造創新生態(tai)

五、發展山東新動能經濟可以開展的“新工程”、新產業建議
1、實施新工程
——實施創業者培育工程
——企業家激勵工程
——企業助長工程
——產業集群倡導工程
——產業轉型升級工程
——產業轉移承接工程
——產業品牌塑造工程
——政府服務改善工程（浙江最多跑一次）等
2.培育新產業
——培育新產業（含新產品、新業態和新品牌）
——發展高新技術產業
——發展現代制造業
——發展現代服務業
——發展現代農業

六、新舊動能接續轉換的認識誤區
1、經濟運行和發展遠未完成新舊動能轉換
——舊動能是不是應該不管不顧
——新動能是不是萬能的
2、正確理解新舊動能接續轉換，更多地依靠新動能來發展經濟
——由規模速度型目標向質量效益型目標轉換
——由舊主體支撐向新主體支撐轉換
——由政府推動向市場主導轉換
——由低端產業形態向中高端產業形態轉換
——由低端要素粗放投入向高級要素集約投入轉換
——實現新舊動能平穩繼續轉換，需要舊動能平穩退出或下降，新動能穩定形成或增長，還要實現新舊動能無縫對接
3、要避免新舊動能接續轉換的認識誤區
——在新動能沒有完全起來前，不能完全否定舊動能的作用
——不能將大規模投資等舊動能當成新動能
——不能僅看到新動能的局部表象，比如將“四新經濟”(新技術、新產業、新業態、新模式)理解為新動能全部，沒有認識到新制度、新市場、新主體才是新動能的深層內容
——沒有認識到新動能的本質是效率，舊動能強調高速粗放發展，新動能則強調集約高效高質發展
——培育壯大新動能是一個過程，不能拔苗助長地追求新動能
4、形成新思路，發展新動能經濟
——新理念
——新戰略
——新目標
——新(xin)路徑

七、新舊動能轉換成功案例對山東的經驗啟示與借鑒
1、上海“四新”經濟：推動新技術、新產業、新模式、新業態發展
——制造業、服務業、信息化跨界協同創新
——創意、設計、品牌、軟件重塑產業經濟活力
——堅持“五全”發展理念
——創新驅動發展，經濟轉型升級
——制造業與服務業融合發展
——工業化與信息化與融合發展
2、浙江實施“四換三名”工程，打造經濟升級版（從產業集群到特色小鎮），推動了經濟質量和效益提升
——產業集群
——“四換三名”
——特色小鎮：產業特色、市場需求、人文底蘊、生態稟賦……
——敢于創新：自貿區、試驗區、示范區
——總書記任省委書記時提出的“八八戰略”
——中共浙江省委關于全面實施創新驅動發展戰略 加快建設創新型省份的決定
——浙江出臺促進全省經濟平穩發展、創新發展意見
——新昌創新發展：浙江省科技體制改革試點縣、全面創新改革試點縣
——浙江經濟未來發展六字訣
3、廣東實施產業、勞動力“雙轉移戰略”，加速推動“騰籠換鳥”
——產業、勞動力“雙轉移戰略”
——加速推動“騰籠換鳥”
——東莞：步步高系
——深圳：現在的成功與2003年《深圳，你被誰拋棄?》
——新常態下地方發展經濟今后拼什么
——思考：某某地區/開發區/行業發展需要拼什么？
4、江蘇實施產業高端發展、信息化引領等六大行動，推動產業向“高輕優強”調整優化
——以“調高調輕調優調強”為基本取向
——以提高經濟發展的質量和效益為中心
——以萬企升級行動計劃為總抓手
——實施產業高端發展、技術改造提升、生產性服務業提速、綠色發展、信息化引領和國際化企業培育等六大行動
——努力構建以高新技術產業為引領、先進制造業為主體、生產性服務業為支撐的工業發展新體系
5、貴州(zhou)以(yi)大數據為引領，加快電子信(xin)息(xi)制造業發展，帶動經濟實(shi)現了彎(wan)道(dao)超車(che)

八、山東（某某地區/開發區/行業）產業轉型升級與新舊動能轉換的路徑選擇與對策建議
1、抓住建設新舊動能轉換綜合試驗區的機遇，構建強大動力機制，加速新舊動能轉換
2、實施通過“四新”促進“四化”的轉換路徑，提高新舊動能轉換效果
3、強化產業抓手，推進新舊動能有序轉換
4、加強制度建設，推動新舊動能轉換落地生根
5、突出以人民為中心的發展思想，共享新舊動能轉換成果
6、緊扣供給側結構性改革主線，向加快新舊動能轉換聚焦發力
——供給側結構性改革的破解
7、推進新舊動能轉換要選準方向，找對路子
——既不能照抄照搬、全盤引入，也不能一哄而上、重復建設
——要根據當地發展的實際，在創新思路和深化改革中選準方向、找對路子
8、要找到推進新舊動能接續轉換的正確路徑
——形成新思路或新理念、新目標、新路徑
——依據本地優勢、市場發展趨勢、技術進步趨勢、綠色低碳潮流、政策鼓勵方向找準新定位
——用新技術、新業態、新模式改造傳統產業，發展有較高附加值的產業
——開拓國際國內新市場
——建設能成為新增長點的區域
9、綜合試驗區建設，重中之重是提升產業層次、優化產業結構、實現轉型升級
 ——提升傳統產業，培育新興產業，是本輪新舊動能轉換的主要抓手和著力點
——關鍵把握“升級、壯大、綠色”等三個關鍵詞，推動產業高端高質高效發展，實現山東產業有序接續和提質增效
——升級傳統產業（濟鋼案例+浙江經驗）
——壯大新興產業（案例：大型商用量子通信專網+泰安市寧陽縣海斯摩爾生物科技公司+海爾集團+青島紅領）
——推進綠色發展
10、要培育新動能，還要對改革方式本身進行改革，以達到更好的改革效果
11、新舊動能轉換下某某地區/開發區/行業未來發展可能面臨的問題與對策
 ——吸引人才，凝聚資源，打造區域技術高地
   ——集中力量，重點打造某幾個高新技術產業
   ——“無中生有”、“有中出新”
   ——無大不強，無小不穩
——應找到/打造自己的特色產業，打造“特色工業園/新城/高新區”
——打破怪圈：因果累積循環（一戰戰場上，救治傷員的選擇）
12、思(si)考：新(xin)舊動能轉(zhuan)換背(bei)景(jing)下，山東（某(mou)某(mou)地區/開發區/行業）應該做(zuo)什(shen)么(me)、怎么(me)做(zuo)，走出一條創(chuang)新(xin)之路

產業轉型升級與新舊動能有序轉換