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建設項目工程總承包合同

各有關單位：
   為貫徹落實*辦公廳《關于促進建筑業持續健康發展的意見》（國辦發〔2017〕19號）關于“要完善工程建設組織模式，加快推行工程總承包；要優化建筑市場環境，建立統一開放市場，加強承包履約管理,完善工程量清單計價體系，合理確定和有效控制工程造價”的要求，深入學習《建設項目工程總承包合同示范文本(試行)》(GF-2020-0216)、《房屋建筑和市政基礎設施項目工程總承包管理辦法》(建市[2019]12號)、《全國人大常委會法工委對地方性法規中以審計結果作為政府投資建設項目竣工結算依據有關規定的研究意見》（法工委函〔2017〕2號）以及國家與地方*的計價政策文件，更好地抓住關鍵環節管好投資、控制造價，規范工程項目合同管理，處理好工程結算中各類問題，尤其是新冠疫情影響下的工程履約和造價調整問題以及總承包計價中的一些新生問題。特舉辦2020版《建設項目工程總承包合同（示范文本）》核心亮點、重點條款宣貫解讀暨清單計價下工程造價預控、結算管理、工程審計熱點難點問題處理及案例分析高級培訓班。
   本(ben)次培訓旨(zhi)在幫助(zhu)相關專業(ye)人(ren)員掌握工(gong)程(cheng)造價管(guan)控、總承包管(guan)理(li)、合同管(guan)理(li)、建筑(zhu)業(ye)營改增、工(gong)程(cheng)審(shen)計(ji)等(deng)方(fang)面(mian)的政策法(fa)規；厘清項(xiang)(xiang)目(mu)實施(shi)中(zhong)的重點(dian)、難(nan)點(dian)、疑點(dian)、焦點(dian)等(deng)共性問題；拓寬解(jie)決問題的思路、方(fang)法(fa)，有效防范風險，提高(gao)專業(ye)素養和能力，促進項(xiang)(xiang)目(mu)管(guan)理(li)高(gao)質量(liang)發展。

附件一、培訓內容
第一部分：
（一）*工程總承包、工程造價、工程合同及工程審計等領域的政策文件解讀
1、《*辦公廳關于促進建筑業持續健康發展的意見》（國辦發〔2017〕19號）
2、《建設項目工程總承包合同示范文本(試行)》(GF-2020-0216)
3、《房屋建筑和市政基礎設施項目工程總承包管理辦法》(建市[2019]12號)；
4、現行國家清單計價系列規范及相關計價定額
5、國家和地方關于新冠肺炎疫情影響下的工程合同履約及工程價款調整的指導意見
6、建筑業營改增計稅政策文件（財稅〔2016〕36號、財稅〔2017〕58號、2018年第42號公告、2019年第31號公告等）
7、工程審計政策文件（《審計署關于進一步完善和規范投資審計工作的意見》（審投發〔2017〕30號）、《審計署辦公廳印發<關于進一步完善和規范投資審計工作的意見>貫徹落實中常見問題(ti)解答的通(tong)知(zhi)》（審(shen)辦投發(fa)〔2019〕59號）、《審(shen)計(ji)(ji)署辦公廳(ting)關(guan)(guan)于進一步嚴(yan)格(ge)規范投資審(shen)計(ji)(ji)工(gong)作(zuo)的通(tong)知(zhi)》（審(shen)辦投發(fa)〔2019〕95號）、《全(quan)國人大常委會法工(gong)委對地方性法規中以審(shen)計(ji)(ji)結果作(zuo)為政府投資建設項目(mu)竣工(gong)結算依(yi)據(ju)有關(guan)(guan)規定的研(yan)究(jiu)意見》（法工(gong)委函(han)〔2017〕2號）等(deng)）

第二部分：
（一）2020版《建設項目工程總承包合同（示范文本）》修訂背景
1、國家和地方層面大力推進工程總承包發展；
2、在建筑業轉型升級中推行工程總承包合同示范文本的重要性。
（二）《建設項目工程總承包合同（示范文本）》核心條款解讀、應用
1、如何做好發包人的管理
2、如何區分稅率，細化合同價格組成
3、完善工程總承包項目管理架構，明確關鍵管理人員定義
4、《發包人要求》《項目清單》《價格清單》等文件作為工程總承包合同的組成部分
5、發承包雙方合理分擔風險
6、承包人基于工程總承包合同的賠償最高限額
7、發包人提供資金來源證明的義務
8、發包人應當提供支付擔保的義務
9、聯合體模式承包工程的關鍵內容
10、區分責任主體，細化市場價格波動對合同價格的影響，引入《價格指數權重表》降低價格調整爭議
11、引入“工程師”替代監理，并完善工程師確定程序和效力
12、竣工試驗、竣工驗收條件、程序和退場要求，竣工試驗、試運行、竣工后試驗等流程
13、不再界定變更范圍，通過界定變更權來認定是否構成變更
14、進度款支付中人工費分賬機制，保障農民工工資支付
15、質保金的形式和金額，與當下倡導的保函以及新規要求的額度調整匹配合同解除后的結算原則
16、多元化爭(zheng)議(yi)解(jie)決渠道，引入(ru)FIDIC爭(zheng)議(yi)評(ping)審(shen)機制

第三部分：
（一）工程造價控制、合同管理與工程審計實務與案例分析  
1、工程計價范圍與合同義務分析
2、工程造價構成與性質分析
3、分部分項工程量清單計價與案例分析
4、措施項目清單計價與案例分析
5、合同價格形式的選擇與設計
6、暫估價專業工程計價管理與案例
7、暫估價材料設備認質認價管理與案例
8、總承包服務費計價與案例分析
9、工程計量支付/過程結算
10、工程計價風險與價格調整
11、工程量變更結算中“不平衡單價”處理
12、工程實體內容變更計價爭議與案例
13、工程措施方案變更的責任分析與計價處理
14、工程簽證與索賠管理典型案例分析
15、營改增下工程計價結構分析
16、營改增下工程計稅方法選擇
17、營改增下工程計稅政策執行
18、營改增下工程計稅糾紛判例解析
19、總承包計價機制及案例分析
20、總承包合同價格形式：“總價合同”/“單價合同”/“費率合同”；
22、總承包計價范圍與限額設計
23、總承包結算及典型案例分析
24、工程審計取證方法與定性標準
25、工程結算審計及案例分析
26、總承包工程審計風險分析
27、全(quan)過(guo)程工程造價控制(zhi)體系(xi)構建與(yu)案例

二、培訓對象
各(ge)地政府建設(she)項目(mu)管理(li)、招(zhao)標投(tou)標、公共資源交易、工(gong)(gong)程(cheng)交易、投(tou)資項目(mu)評審等、各(ge)業(ye)主單位、工(gong)(gong)程(cheng)建設(she)、項目(mu)開發、合同管理(li)、工(gong)(gong)程(cheng)造價(jia)、審計監(jian)察(cha)、勘察(cha)、設(she)計、施(shi)工(gong)(gong)、監(jian)理(li)、項目(mu)管理(li)相關工(gong)(gong)作(zuo)人(ren)員；社會事業(ye)及科研機構相關工(gong)(gong)作(zuo)人(ren)員等。

三、授課專家
擬邀(yao)請國家發改委、住建部、行業協會等參與新規范(fan)編寫的(de)有關專家現(xian)場授課，結合經典案例和實例分析，并進(jin)行現(xian)場答疑和互動交流。

建設項目工程總承包合同