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片區綜合開發課程

課程大綱：
（一） 片區綜合開發基本要素概述
1. 實施片區綜合項目基本原則；
2. 國家層面對片區綜合開發邊界設定；
3. 商業合資、合伙與合作的區別；
4. 地方政府與*政府之區別；
5. 地方政府在片區綜合開發項目中權力的邊界；
6. 政府與社會資本商業模式選擇的原則；
7. 政府與社會資本合作數學模型構建分析；
8. *政府片區綜合開發初衷解讀；
9. 市場(chang)化在片區綜合開發(fa)項目實施過程中的地(di)位。

（二） 片區綜合開發各主體合法性識別
1. SPV公司基本特點與作用；
2. 社會資本各方與SPV公司之間的關系；
3. 政府入股SPV公司在片區綜合開發項目中權利的邊界；
4. 政府不入股SPV 公司在片區綜合開發項目中權利的邊界；
5. 各主體在項目片區綜合開發項目中“權利”與“權力”的區分；
6. 政府在片區綜合開發項目中權利的來源；
7. 發改系在片區綜合開發項目中政策適用；
8. 財政系對政府在片區綜合開發項目中權力/權利的制約；
9. 財政系與銀行系在片區綜合開發具體項目實施中的作用；
10. 片(pian)區綜合開(kai)發項目投資商與承建商角色競合責任辨(bian)析。

（三） 片區綜合開發項目風險管控機制與方法
1. 市場經濟條件下定價機制；
2. 市場經濟條件下利潤與風險的關系；
3. 市場經濟與計劃經濟在項目實施過程中的差異；
4. 項目風險分類；
5. 項目風險識別、風險評估、風險應對相關工具與方法；
6. 項目實現閉環控制操作流程；
7. 風險控制可靠性驗證；
8. 項目(mu)風險與操作環節之(zhi)間的邏輯(ji)關系。

（四） 片區綜合開發項目運作機制及子項目組合合規性界定
1. 片區綜合開發項目實施基本運作流程；
2. 片區綜合開發項目土地利用方式；
3. 片區綜合開發項目地方政府投入資金籌措方式；
4. 《政府投資條例》對片區綜合開發項目范圍的界定；
5. 政府債在片區綜合開發中的作用；
6. 國家對片區綜合開發項目設定之紅線；
7. 違法違規片區綜合開發項目性質認定及后果處理；
8. “先上車、后買票”片區綜合開發項目合法性救濟路徑；
9. 片(pian)區(qu)綜合開(kai)發項目在國家事業單位改制中的(de)運用。

（五） 片區綜合開發項目風險市場化分配機制
1. 風險分配原則；
2. 片區綜合開發項目各子項目分類依據；
3. 政府承擔風險范圍；
4. 社會資本承擔風險范圍；
5. 準公共產品缺口補助承擔機理與主體；
6. 準公共產品缺口補助機制與“固定回報”之區別；
7. 數學模型下的準公共產品缺口補助機制與“固定回報”辨析；
8. “固定回報(bao)”下(xia)的片(pian)區綜合開發項目(mu)整(zheng)改(gai)路(lu)徑(jing)。

（六） 片區綜合開發項目商業模式與其他項目運作方式之區別
1. 片區綜合開發項目與BOT之區別；
2. 片區綜合開發項目與PPP項目之區別；
3. 片區綜合開發項目與政府采購之區別；
4. 片區綜合開發項目與特色小鎮之區別；
5. 片區綜合開發項目與新型城鎮化之區別；
6. 片區綜合開發項目與城市更新項目之區別；
7. 項目資金自平衡要素構建；
8. 財政、發(fa)改政策選擇適用(yong)基本原則。

（七） 片區綜合開發項目交易架構設計
1. 市場概念；
2. 市場經濟基本原則；
3. 交易結構搭建過程中實施方案商業性驗證；
4. 交易結構搭建過程中運營商專業性驗證；
5. 交易結構搭建過程中EPC總包方設計施工能力驗證；
6. 交易結構搭建過程中政府方支付能力驗證；
7. 交易架構要素變更交易架構平衡校準機制；
8. 交易架構市場化構建的政策依據；
9. 項目現金流在交易架構(gou)搭(da)建中的價值。

（八） 片區綜合開發項目投資回報構建
1. 項目投資類型；
2. 項目投資回報方式；
3. 政府項目投資路徑選擇；
4. 項目方式的選擇對地方政府GDP增長貢獻差異分析；
5. 項目對現金流門檻值之要求；
6. 《預算法》對片區綜合開發項目政府支付責任的制約；
7. 《政府投資條例》對片區綜合開發項目投資之制約；
8. 片區綜合開發項目現金流挖掘分析；
9. 當下社會資本投資片區(qu)綜合開發項目策略(lve)制定準則(ze)。

（九） 片區綜合開發項目融資
1. 片區綜合開發項目股權融資與債權融資之區別；
2. 片區綜合開發項目對股權融資之限定；
3. 民法典對片區綜合開發項目融資中的支持；
4. 金融機構對片區綜合開發項目審貸兩準則；
5. 基金在片區綜合開發項目中的運用；
6. 資產證券化在片區綜合開發項目中額運用；
7. “債” “貸”在(zai)片(pian)區綜合開發項目中的運用。

（十） 片區綜合開發項目合同體系
1. 片區綜合開發項目咨詢合同
1） 片區綜合開發項目概念性規劃合同
2） 片區綜合開發項目總體規劃合同
3） 片區綜合開發項目控制性詳細規劃
4） 片區綜合開發項目初步設計合同
5） 片區綜合開發項目設計合同
2. 片區綜合開發項目EPC總包合同
3. 片區綜合開發項目融資合同
4. 片區綜合開發項目運營合同；
5. 片區綜合開發項目社會資本聯合體協議；
6. 片區綜合開發項目SPV公司章程；
7. 片(pian)區綜合(he)開發項(xiang)目合(he)同。

（十一）片區綜合開發項目各運作階段風險管控
1. 項目前期階段風險防控；
2. 項目投資階段風險防控；
3. 項目建造階段風險防控；
4. 項目運營階段風險防控；
5. 項目移交(jiao)階段風(feng)險防控。

（十二）片區綜合開發項目招投標風險管控
1. 咨詢機構選擇；
2. 實施方案編制；
3. 招標代理機構選擇；
4. 社會資本選擇方式確定；
5. 招投標資格預審；
6. 市場壓力測試；
7. 競爭項之設定；
8. “兩標并一標”在片區綜合開發項目中的適用；
9. 片區綜合開(kai)發項目子項目調整(zheng)對招投標效力的影(ying)響。

（十三）片區(qu)綜合開發項目經典案例詳解

片區綜合開發課程