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項目管(guan)理應急事件課程(cheng)

【課程大綱】
第一課：以工程安全策劃引導，預先建立“群防應急”體系
一）理念：“工地應急，全員有責，預防為主，安全第一”。
1.1）處理“群體事件”的基本原則：“統一領導，分級負責，預防為主，快速反應，動態跟蹤，穩定和諧，預防為主，標本兼治”。
1.2）項目部應急組織架構，勞務糾紛處理程序及應急處置預案。
1.3）總公司建立（專項）勞務糾紛及突發事件管理機構。
2）區別處置：項目部“內、外處理”的不同思路和對策。
2.1）群體事件的控制范圍：盡可能控制在項目部控制的施工區域。如果出現群體事件外延到施工現場外，也應及時勸回項目部處理。
2.2）項目經理冷靜應急的同步七舉措：“一看，二聽，三匯報，四安撫，五分流，六鑒別，七控制，八安全措施”。
2.3）安保人員及項目管理人員對控制區域實施網格化管理：人群分流，隔離觀望人群，保證項目人員安全等。
2.4)對施工班組及(ji)分包單位的應急全過程控制。

二）施工項目內“群體事件”處置措施的要點
1）項目經理-（10分鐘內：匯報上級的十條主要內容）
2）項目人員的親情應對方式：多用同鄉方言安撫，尊重多數現場參與人員的民俗和生活習慣。
3）迅速鑒別：鬧事的組織者、主要執行者、附和者和盲從者，分流隔離，分別對待，各個擊破。
4）全力保證和避免：出現雙方人員傷亡事故。
5）*限度減低或消除對社會的不利影響。
6）盡力降低勞務糾紛突發事件造成的經濟損失。
7）盡快恢復施工項目正常的生產和管理秩序。
8）事后跟進各項處理措施，化解矛盾，防止反彈和重復。
9）以嚴肅認真的(de)態度，把“保穩定，促和諧”工作貫穿于處(chu)理解(jie)決群體性突發事(shi)件工作之中。

三）勞資糾紛事件應急工作流程措施
1）預案啟動后，相關責任人要以處置重大緊急情況為壓倒一切的首要任務，絕不能以任何理由推諉拖延。各部門之間、各單位之間必須服從指揮、協調配合，共同做好工作。因工作不到位或玩忽職守造成嚴重后果的，要追究有關人員的責任。
2）項目經理在獲悉事件發生后，10分鐘內必須在向公司總部高管層領導和業主項目管理部門報告，他所掌握的所有真實情況。
3）處理勞資糾紛事件要注意使用國家法律、法規、政策，開展耐心細致的宣傳解釋和思想政治工作，公正處理、妥善解決工人提出的實際問題和合理要求，防止矛盾激化和事態擴大，疏導工人返回工作崗位，盡快恢復生產、生活和社會秩序，確保社會政治穩定。
4）當事件協商解決不成，有可能誘發暴(bao)力破(po)壞(huai)活動時(shi)，應及(ji)時(shi)建(jian)(jian)議(yi)公(gong)(gong)安部門(men)依法(fa)采取防(fang)(fang)范(fan)措施，防(fang)(fang)止事態進一步(bu)惡化和擴大。對無理取鬧、違反治安處(chu)罰條例(li)的人員，應建(jian)(jian)議(yi)公(gong)(gong)安部門(men)依法(fa)處(chu)理。

四）應急預案中要點分析：
1）施工現場通常主要有哪些形式的鬧事方式？有哪些規律？
2）相應的應急預案中的對策是否客觀全面有效？（演戲驗證）
3）日常勞資糾紛管理方法，同時，明確公司的授權管理人員。
4）“群體事件”外溢的方式有哪些主要原因？是否有預兆？
(重點注意：前兆階段：施工企業向項目部或有關處室所要勞務費、材料費等，出現矛盾并煽動員工以非正常手段解決時；施工企業人員出現明顯挑釁行為和煽動性言論等。）
5）建立-“群體事件”的三道“預警防線”。
（項目部思考題-如何逐條應對-：(1) 惡劣影響的事件：罷工、靜坐、示威、跳樓、爬塔吊等；以其他過激暴力方式、封建迷信方式討要工資款、賠償款等。
(2) 群體性事件(jian)：工人(ren)沖擊項目部(bu)(bu)(bu)、公(gong)司機關(guan)、業主指揮(hui)部(bu)(bu)(bu)、建(jian)設(she)單(dan)位、監(jian)理單(dan)位、勞動保障部(bu)(bu)(bu)門(men)、建(jian)設(she)行政(zheng)主管部(bu)(bu)(bu)門(men)、政(zheng)府部(bu)(bu)(bu)門(men)、新聞媒體、阻塞市政(zheng)道路等。）

五）項目部管理人員應急培訓，各部門的應急處置任務分工。
1）項目經理的應急處置能力培訓。（談判經驗、心理素質等？）
2）各部門的應急處置任務分工，團隊協作的培訓。（具體措施）
（項目經理為總指揮，安保部門的應急措施，人力部門核查施工現場的鬧事人員，行政部門對外聯系，財務的應急措施等）
3）項目部日常防范工作要 “外松內緊”的演練。
4）“寓教(jiao)于(yu)法，預防以(yi)情”措(cuo)施(shi)--日常教(jiao)育(yu)和引(yin)導。

六）工地輿情管控及措施：
1）群體事件外溢（沖擊社會）：及時通知社會各部門防范。
2）應急言論控制：公司人員統一由授權人員對外發言。
3）應急處理過程中：所有人員應維護企業形象。
4）上訪人員的接待和社會反饋的處理。
5）公司與項目部應急公關的措施--程序化管理。
6）建立項目部到公司--全方位內外應急網絡，進行網格化管理。
7）時刻關注網(wang)絡信息-注意不良(liang)網(wang)絡炒(chao)作。

七）法律解讀：
《中華人民共和國勞動法》
《勞動保障監察條例》(中華人民共和國*令第423號) 
《社會保險行政爭議處理辦法》(勞動和社會保障部令第13號) 
《勞動和社會保障行政復議辦法》(勞動和社會保障部令第5號) 
《中華人民共和國行政監察法》 (中華人民共和國主席令85號) 
《關于切實(shi)保(bao)障(zhang)企業職工(gong)合法權益的通知(zhi)》--(勞動部發(1993)246號)

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