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標準招標文件培訓

培訓背景
伴隨黨(dang)的(de)十九(jiu)大的(de)春風中國(guo)(guo)(guo)走進了(le)(le)新時(shi)代，黨(dang)**對于工程(cheng)(cheng)建(jian)設項目和(he)(he)政(zheng)(zheng)府采(cai)購(gou)領(ling)域的(de)招標(biao)投(tou)標(biao)活動出臺(tai)了(le)(le)一系列的(de)新的(de)政(zheng)(zheng)策法規(gui)(gui)和(he)(he)操作(zuo)規(gui)(gui)定，近日國(guo)(guo)(guo)家發改委對原(yuan)國(guo)(guo)(guo)家計委3號令(ling)(ling)進行(xing)了(le)(le)修(xiu)訂，經*批準，正式發布《必須招標(biao)的(de)工程(cheng)(cheng)項目規(gui)(gui)定》（國(guo)(guo)(guo)家發改委令(ling)(ling)第16號），將于2018年6月(yue)1日起施行(xing)。為了(le)(le)幫助企事(shi)業(ye)(ye)單位掌握招投(tou)標(biao)領(ling)域*的(de)法律法規(gui)(gui)，迅速提(ti)高招標(biao)管理(li)技能和(he)(he)實(shi)務(wu)(wu)操作(zuo)水平，合(he)(he)法合(he)(he)規(gui)(gui)前(qian)提(ti)下高效廉潔完(wan)成招標(biao)采(cai)購(gou)工作(zuo)。全(quan)國(guo)(guo)(guo)城建(jian)培(pei)訓(xun)中心決(jue)定舉辦“發改委16號令(ling)(ling)和(he)(he)10號令(ling)(ling)、財(cai)政(zheng)(zheng)部(bu)87號令(ling)(ling)和(he)(he)94號令(ling)(ling)、國(guo)(guo)(guo)家九(jiu)部(bu)委局《標(biao)準招標(biao)文件(jian)》深度解(jie)讀應用、招投(tou)標(biao)實(shi)務(wu)(wu)操作(zuo)全(quan)過程(cheng)(cheng)指導(dao)及(ji)經典(dian)案例(li)(li)分析(xi)”專題精品高級培(pei)訓(xun)班。屆時(shi)，將邀(yao)請國(guo)(guo)(guo)家發改委、住建(jian)部(bu)、財(cai)政(zheng)(zheng)部(bu)及(ji)行(xing)業(ye)(ye)協(xie)會有(you)關資(zi)深專家現場授課，結(jie)合(he)(he)經典(dian)案例(li)(li)和(he)(he)實(shi)例(li)(li)分析(xi)，并進行(xing)現場答疑(yi)和(he)(he)互(hu)動交流(liu)，力求通過培(pei)訓(xun)，讓(rang)所(suo)有(you)參加(jia)培(pei)訓(xun)的(de)學員都(dou)能“知(zhi)(zhi)其(qi)然知(zhi)(zhi)其(qi)所(suo)以然”，提(ti)升自己的(de)專業(ye)(ye)素養。

培訓內容
（一）《必須招標的工程項目規定》（國家發改委令第16號）解讀
1.必須招標的工程項目的范圍；
2.必須招標的工程項目的規模標準；
3.有待下回分解的依法必須招標的基礎設施和公用事業項目；
4.如何正確理解第5條第2款的“可以合并”；
5.16號令傳遞了(le)《招標投標法》大修的哪(na)些方向。

（二）《招標公告與公示信息發布管理辦法》（國家發改委令第10號）解讀
1.招標公告和公示信息的具體含義；
2.招標公告發布的主要內容；
3.中標候選人公示與中標結果公示信息的主要內容；
4.招標公告與公示信息發布的具體操作；
5.互聯網+行動方案的進展(zhan)和(he)中國(guo)電子招(zhao)標公共服務平臺以及信用(yong)中國(guo)的介(jie)紹。

（三）國家九部委局2017年版《標準招標文件》深度解讀及招標文件編制技巧
1.《標準招標文件》體系、編制原則、適用范圍和使用說明；
2.《標準招標文件》中招標人可以補充、細化和修改的內容；
3.《標準招標文件》對投標報價的要求，以及發包人要求、委托人要求或是設備/材料采購需求一覽表等采購需求和技術標書的編制方法；
4.《標準招標文件》投標人須知中的響應與偏差條款，其與招標采購中的實質性要求和條件，及評標辦法的關系，以及實質性要求和資格條件的設定；
5.《標準招標文件》對電子招標投標的規定；
6.《標準招標文件》對投標文件的格式要求；
7.《標準招標文件》評標辦法條款擬訂及其對評標委員會的約束，以及對二大評標基本原則和六大類評標方法的介紹；
8.《標準招標文件》合同違約、索賠與爭議的界定；
9.招標文件補充、澄清、發售中(zhong)應注意(yi)的技術和法(fa)律(lv)問題。

（四）招標采購法律風險防范及其監督管理和相關案例分析
1.開標評標環節注意事項及法定廢標條件；
2.定標與合同的簽訂及營改增后合同條款擬訂注意事項；
3.紀檢監察審計財務等部門全過程跟蹤監督管理及有關程序與注意事項；
4.招標無效、投標無效、評標無效、中標無效行為的認定；
5.如何鑒別、處理與預防高價圍標、低價搶標、掛靠作假和內外勾結等違法亂紀行為；
6.系列(lie)招(zhao)標投標違法違紀案例處理研究分(fen)析。

（五）招標文件和資格預審文件編制中的實操問題和爭議解決
1.不按規定在指定媒介發布資格預審公告或者招標公告的法律后果；
2.在不同媒介發布的同一招標項目的資格預審公告或者招標公告內容不一致；
3.招標文件、資格預審文件的發售、澄清、修改和提交的時限不足；
4.如何認定設定的資格、技術、商務條件與招標項目的具體特點和實際需要不相適應或者與合同履行無關；
5.以特定行政區域或者特定行業的業績、獎項作為加分條件或者中標條件種種變化與應用；
6.如何不違背法律規定去指定品牌或品牌檔次去采購；
7.強制要求投標人組成聯合體共同投標等限制投標人之間競爭的后果；
8.招標文件對投標文件格式、包裝與密封沒有明確要求會有什么后果；
9.聯合體投標人的資格條件應該比獨立投標人的資格條件高嗎？及聯合體資格認定問題；
10.設置各種授權書的注意事項和授權范圍的確定；
11.保證金收取形式以及違法亂紀能否沒收投標保證金；
12.下屬(shu)單位能否(fou)參與(yu)自(zi)己母公司(si)項(xiang)目的投(tou)標等。

(六)《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》（財政部令第87號）解讀
1.政府采購工程招標與政府采購貨物服務招標適用不同的法律；
2.政府采購的集中采購、集中采購目錄與分散采購；
3.邀請招標和重新招標的適用情形與符合資格條件供應商產生辦法；
4.不得作為供應商資格條件的相關規定；
5.關于投標人提供樣品的特殊規定；
6.如何按照財政部的《政府采購品目分類目錄》確定采購項目屬性；
7.最高投標限價與采購預算、成本價到底什么關系；
8.兩家投標人投同一品牌產品的新規定有什么亮點；
9.資格預審文件、招標文件、投標邀請書的澄清和修改；
10.投標保證金的收取、退還、不予退還相關規定；
11.投標文件的撤回與撤銷（投標文件的修改、補充與澄清、說明和補正）；
12.評標委員會組成的特別規定，以及是否可以組織重新評審和成員法定更換情形和方式；
13.投(tou)標無效的(de)法(fa)定(ding)情(qing)形和可以修改(gai)評標結果的(de)情(qing)形；

(七)《政府采購質疑和投訴辦法》（財政部令第94號）解讀和政府采購爭議的解決及案例分析
1.政府采購的質疑和投訴提出的主體、形式要件與證據收集的法律規定；
2.政府采購的質疑和投訴受理的主體、處理程序與結果的法律規定；
3.政府采購哪些事項可以質疑，質疑函及質疑答復函內容與格式的要求；
4.供應商提起投訴應滿足哪些條件，怎樣編寫投訴書并依法提起投訴；
5.投訴不予受理的情形和惡意投訴的法律責任；
6.投訴處理過程及處理結果及及投訴處理決定書的內容；
7.對投訴處理不滿該如何救濟；
8.常見招標投標各環節容易引起異議（質疑）、投訴的事項都有哪些；
9.政府采購質疑、投訴相關案例(li)分(fen)析。

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