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招投標與發包承包制度風險管理與控制

課程背景
市場經濟環境下，企業風險無處不在，作為建筑業施工企業，更是風險重重。施工企業風險既來自外部（國家法律政策的變化、業主的不平等地位等），也來自于內部（制度不健全、責任不落實、管理不到位等）。
加強企業全面風險管理，實現由事(shi)后救濟轉變為事(shi)前(qian)防(fang)控、事(shi)中控制(zhi)，建立全過程的風險防(fang)控體系，是確保企業目標實現的根本保障，也是建筑施(shi)工企業最重要的工作內(nei)容和(he)目標。

課程大綱
第一單元  招投標階段法律風險及風險控制
第一節   廢標風險
一、不具備投標資格
二、擬派項目經理有在建工程
三、擬派項目經理業績未響應招標文件
四、不具備招標其他條件參與投標的
【案例1】： 某電視臺新臺址項目投標人錯解法律失標案
【案例2】： 關于招標文(wen)件必要條(tiao)件規定(ding)的問題

第二節  串通投標風險
一、投標人與投標人之間串通投標
投標人之間協商投標報價等投標文件的實質性內容；
投標人之間約定中標人；
投標人之間約定部分投標人放棄投標或者中標。
屬于同一集團、協會、商會等組織成員的投標人按該組織要求協同投標
投標人之間為謀取中標或者排斥特定投標人而采取的其他聯合行動
不同投標人的投標文件由同一單位或者個人編制
不同投標人委托同一單位或者個人辦理投標事宜
不同投標人的投標文件載明的項目管理成員為同一人
不同投標人的投標文件異常一致或者投標報價呈規律性差異
不同投標人的投標文件異常一致或者投標報價呈規律性差異
不同投標人的投標文件相互混裝
不同投標人的投標保證金從同一單位或者個人的賬戶轉出
【案例】：某集團一公司（分公司）與二公司（全資子公司）同時參與某工程投標，造舉報。
二、招標人與投標人之間串通投標
招標人在開標前開啟投標文件并將有關信息泄露給其他投標人
招標人直接或者間接向投標人泄露標底、評標委員會成員等信息
招標人明示或者暗示投標人壓低或者抬高投標報價
招標人授意投標人撤換、修改投標文件
招標人明示或者暗示投標人為特定投標人中標提供方便
招標人與投標人為謀求特定投標人中標而采取的其他串通行為
【案例(li)】：XX公(gong)司與(yu)省招標公(gong)司等(deng)招標投標糾紛(fen)案

第三節  騙取中標風險
一、使用偽造、變造的許可證件
二、提供虛假的項目負責人或者主要技術人員簡歷、勞動關系證明
三、提供虛假的信用(yong)狀況

第四節  低于企業成本價投標導致后續合同履行發生糾紛及企業虧損風險
一、關于低價中標
二、關于不平衡報價
三、低價中標：餓死同行、坑死自己、害死甲方！
思考：標底、招標控制價、投標價、評標價，這些價格術語，你懂嗎？
【案例1】： 理解廢標的情形
【案例2】： 報價低于成本價能否認定為無效投標
【案(an)例3】： 投標樣品的作用不明確導致廢標

第五節 開標、評標、中標、定標及合同簽約、項目開工時的法律風險
一、發包人簽約主體有瑕疵
二、項目施工手續不全
三、有效投標不足三個使得投標明顯缺乏競爭如何理解
四、關于開標與流標問題
五、關于評標與定標問題
【案例】招標投標N個熱點問題解

第二單元  建設工程發包與承包制度及風險控制
第一節   施工企業資質管理的有關規定
建設工程中發包、承包、分包、轉包、內包、掛靠是目前工程中一個很普遍的工程現象和常
見的法律問題，也是大家經常遇到或者聽到的問題。這里針對“三包一靠”的法律問題進行總結。
一、建設工程總承包
二、建設工程分包
三、建設工程轉包
四、建(jian)設工程掛靠

第二節  轉包、違法分包、掛靠相關法律風險
一、掛靠的八種情形：
二、轉包、違法分包、掛靠相關法律風險
行政處罰的風險
民事法律責任風險
用工風險
勞務欠薪風險
第三方商事風險

第三節  轉包、違法分包、掛靠相關風險防控
一、采用總公司與分公司或項目部之間的內部承包模式
二、采用材料采購－勞務分包－項目管理三結合的方式。
【案例】：內部承包實為掛(gua)靠,對外責任自(zi)己來挑

第四節   勞務分包的幾種情形
一、幾種情形
內部職工分包
“包工頭”勞務分包
勞務公司分包
二、相關風險
糾紛發生較多的是勞動關系和工傷事故。
農民工工資一般由“包工頭”發放
三、勞務分包的風險防控
勞務分包方要有勞務作業資質
建立勞務分包合格名單庫
可通過勞務公司派遣
避免勞務分包合同無效情形出現
課程總結： 對施工(gong)企業建立風險防御體(ti)(ti)系(xi)的(de)總體(ti)(ti)建議

招投標與發包承包制度風險管理與控制