房地產拆遷征收矛盾激化的預防和化解
講(jiang)師：王亮(liang) 瀏覽(lan)次數(shu)：2554
課程描述INTRODUCTION
房地產拆遷征收矛盾(dun)化解培訓
培訓講師：王亮
課程價格：￥元/人(ren)
培訓天數：1天
日程安(an)排SCHEDULE
課(ke)程大綱(gang)Syllabus
房地(di)產拆遷征收(shou)矛(mao)盾化(hua)解培訓(xun)
主要(yao)內容：
一(yi)、房(fang)地產征收糾(jiu)紛不(bu)能一(yi)勞永逸，而需要持續的重視矛盾激化的預防和化解。
（一(yi)）矛盾激化的動(dong)(dong)力(li)強大(da)(da)近幾年來，國(guo)內(nei)的房地產市(shi)場繼續在調(diao)控之(zhi)中，但一(yi)些城市(shi)的征收拆遷領域卻進入(ru)矛盾加劇狀態，其(qi)特點(dian)一(yi)是城市(shi)建設(she)容易見(jian)政績；二是大(da)(da)拆大(da)(da)建仍然是拉動(dong)(dong)住房消費乃至GDP的動(dong)(dong)力(li)之(zhi)一(yi)。
1、房(fang)地產(chan)投資有較多增長。
2、地(di)方政(zheng)府(fu)與土(tu)地(di)收入難(nan)舍(she)難(nan)分(fen)3、部分(fen)公民(min)有(you)被拆遷的需求
（二）矛盾形式多樣(yang)化拆遷領(ling)域歷年(nian)積壓的糾(jiu)紛尚未有明顯化解，新(xin)的矛盾又因為暴力(li)拆遷手段更劇烈而呈激化趨勢，而且(qie)是“棚戶區(qu)改造”、“城中(zhong)村(cun)改造”、“新(xin)農村(cun)建設”等領(ling)域均有發(fa)生。
1、跨地域(yu)的(de)拆(chai)遷人員是(shi)矛盾(dun)激化的(de)主力(li)。
2、隱藏的(de)拆遷(qian)血案更有危險。
（三(san)）矛盾(dun)化解缺少動力。
1、信訪化解矛(mao)盾仍然不暢。
近(jin)幾年來，有兩個有爭議的措施需要(yao)引起社會各方面的高度重(zhong)視：
一是由(you)地方公檢法聯(lian)手打擊“非(fei)正常上(shang)訪”行為(wei)。2017年初開始，各地以擾亂秩序(xu)或(huo)詐騙的罪名(ming)抓(zhua)捕、起訴、審(shen)判上(shang)訪者的案件(jian)急劇上(shang)升，有(you)關(guan)(guan)消息頻繁見諸(zhu)于媒體(ti)，據有(you)關(guan)(guan)機關(guan)(guan)已達××××件(jian)。
二(er)是一些(xie)以“截訪”為業(ye)務的(de)單位(wei)與外地的(de)一些(xie)地方政府(fu)合作，實施非(fei)法(fa)“截訪”造成(cheng)了惡(e)劣影響。這種委(wei)托式“截訪”方式并非(fei)個(ge)案。
2、法律救濟(ji)途徑仍不暢。
在妥(tuo)善審(shen)理征地拆(chai)遷等案(an)件(jian)中，最高法院配合推進行政機關負責人出(chu)庭應訴(su)等工作，促(cu)進行政爭議(yi)實質(zhi)性(xing)解(jie)(jie)決方面做了(le)一定努力但(dan)由于(yu)多(duo)種原(yuan)因(yin)效果有(you)限。 存在的主要問題是大多(duo)數征收拆(chai)遷案(an)件(jian)還僅僅是走了(le)程序，實質(zhi)性(xing)化解(jie)(jie)矛(mao)盾的案(an)件(jian)比例還有(you)待提高。
3、問責(ze)不到(dao)位不能(neng)回(hui)避的(de)(de)(de)(de)問題(ti)是(shi)(shi)近年來各地(di)法(fa)制(zhi)環境相差(cha)較大的(de)(de)(de)(de)重要原(yuan)因是(shi)(shi)當地(di)的(de)(de)(de)(de)主(zhu)要官(guan)員的(de)(de)(de)(de)法(fa)律意(yi)識參差(cha)不齊，一(yi)些貪官(guan)酷(ku)吏(li)濫用職(zhi)權導致拆遷血案的(de)(de)(de)(de)發生，而這些貪官(guan)酷(ku)吏(li)很少受到(dao)法(fa)律的(de)(de)(de)(de)的(de)(de)(de)(de)追究。例如鄭州的(de)(de)(de)(de)吳天君、昆(kun)明的(de)(de)(de)(de)仇(chou)和等(deng)等(deng)，皆是(shi)(shi)因貪污受賄(hui)而倒臺，其任上的(de)(de)(de)(de)濫用職(zhi)權非法(fa)拆遷引起社會矛盾激(ji)化(hua)的(de)(de)(de)(de)問題(ti)并未追究。
二、不動產征中(zhong)矛盾的預(yu)防和化(hua)解要抓住補(bu)償(chang)方案這個“牛鼻子”。
預(yu)防和(he)化解房屋(wu)征收糾(jiu)紛(fen)，是(shi)法(fa)律(lv)人(ren)的(de)責任。在實(shi)務中(zhong)，矛盾(dun)千頭萬緒，但是(shi)呢，主要(yao)還是(shi)集中(zhong)在補償是(shi)否公平，因此正確的(de)制(zhi)訂和(he)審查房地產征收補償方案(以(yi)下簡稱方案)是(shi)依(yi)法(fa)行政(zheng)和(he)維權的(de)中(zhong)心環節與途徑，是(shi)預(yu)防和(he)處理征收糾(jiu)紛(fen)的(de)“牛鼻子(zi)”。
（一(yi)）如何復議與(yu)起訴方案？
《國有土地上房(fang)屋征收(shou)與補償條例》第十(shi)三條規定：“市、縣級人民政府(fu)作(zuo)出房(fang)屋征收(shou)決定后應(ying)當及時公告(gao)。公告(gao)應(ying)當載(zai)明征收(shou)補償方案和行(xing)政復議(yi)、行(xing)政訴訟權利等(deng)事項。”
根據這個(ge)規(gui)定(ding)，方案是征收決定(ding)的組成部分，利(li)害關(guan)系人對方案有質疑(yi)的，可以在對征收決定(ding)申請(qing)復議或(huo)直接起(qi)訴時一并提出(chu)，從(cong)而啟動對方案的審查。
（二(er)）對方案如何審查？
當事人、代理人，復議機關，法院在不同的階段(duan)審查方(fang)案，都可以從實體和程序兩(liang)個方(fang)面入(ru)手。
第一，實體的審(shen)查重點第二(er)，程(cheng)序(xu)方面的審(shen)查是(shi)針對政(zheng)府行(xing)為是(shi)否依法行(xing)政(zheng)。
上述問(wen)題在方案(an)公(gong)布前發(fa)現的，政府應(ying)該在充分尊重(zhong)民意予以修改，在公(gong)布后發(fa)現，當利害關系人提(ti)出復議(yi)或訴訟時，復議(yi)機關和法院(yuan)應(ying)該依法糾(jiu)正。
（三(san)）依法(fa)實質性解決問題(ti)(ti)當前(qian)的拆遷矛盾突出的有三(san)個問題(ti)(ti)需要引(yin)起我們的重視認真加以解決：
1，司法(fa)不公既(ji)不公平也沒有效率。
最(zui)高(gao)法(fa)(fa)院公(gong)(gong)(gong)布(bu)(bu)的(de)(de)(de)典型案(an)例(li)(li)改變了過去公(gong)(gong)(gong)布(bu)(bu)的(de)(de)(de)以被告(gao)(gao)(gao)勝訴(su)為(wei)(wei)主的(de)(de)(de)慣(guan)例(li)(li)，八(ba)個(ge)案(an)件(jian)6個(ge)是被告(gao)(gao)(gao)敗訴(su)，以此(ci)警告(gao)(gao)(gao)違法(fa)(fa)拆遷(qian)(qian)行(xing)為(wei)(wei)。雖然相比較我們(men)上(shang)面評出的(de)(de)(de)十大(da)典型案(an)例(li)(li)，最(zui)高(gao)法(fa)(fa)院這八(ba)個(ge)案(an)件(jian)顯(xian)得有(you)(you)點(dian)小，矛盾(dun)也相對平(ping)和，但是最(zui)高(gao)法(fa)(fa)院在公(gong)(gong)(gong)布(bu)(bu)的(de)(de)(de)態度方面有(you)(you)了重大(da)變化(hua)，對違法(fa)(fa)拆遷(qian)(qian)的(de)(de)(de)評點(dian)基(ji)本到位且態度明(ming)確。我們(men)認為(wei)(wei)這是個(ge)進步，未來的(de)(de)(de)行(xing)政訴(su)訟會有(you)(you)更(geng)多的(de)(de)(de)公(gong)(gong)(gong)平(ping)正義，能更(geng)有(you)(you)力的(de)(de)(de)監(jian)督行(xing)政機關依法(fa)(fa)行(xing)政的(de)(de)(de)趨勢值得期待。
2，違法建設處理問題
（1）， “拆(chai)違代拆(chai)遷”
（2），拆“危”代征收。
三、“木桶(tong)理論”與預(yu)防和化(hua)解征收拆遷領域矛盾的策略。
一個(ge)木桶(tong)裝(zhuang)水，盡管(guan)木桶(tong)是(shi)圓的(de)(de)，但如果組(zu)成(cheng)木桶(tong)的(de)(de)木板(ban)高矮不一，那么它的(de)(de)實(shi)際容量不是(shi)由這(zhe)(zhe)個(ge)木桶(tong)中(zhong)最(zui)(zui)長的(de)(de)木板(ban)來(lai)決(jue)定的(de)(de)，而是(shi)由這(zhe)(zhe)個(ge)木桶(tong)中(zhong)最(zui)(zui)短的(de)(de)木板(ban)決(jue)定的(de)(de)，這(zhe)(zhe)在管(guan)理學上(shang)又被稱為(wei)“短板(ban)效應”。由此分析房屋土地征(zheng)收拆遷領域預防和化解矛盾工作，是(shi)否存在“短板(ban)”以(yi)及(ji)其的(de)(de)長度是(shi)決(jue)定工作能(neng)否正常(chang)進(jin)行(xing)的(de)(de)關鍵。
預防(fang)和化(hua)解矛盾(dun)，防(fang)范惡性事件的發(fa)生(sheng)以實(shi)現(xian)社會有序(xu)文(wen)明進(jin)步才是上上策(ce)。對此(ci)，積我20年從事不動(dong)產(chan)維(wei)權之經驗，歸(gui)納了(le)以下(xia)十(shi)二(er)個方(fang)面但(dan)不限(xian)于(yu)以下(xia)十(shi)二(er)個方(fang)面。
（一）“木桶理論”的宏觀運用(yong)。
（二）“木桶理論(lun)”的微觀運(yun)用。
（三(san)）行政(zheng)決策要注意惠及(ji)民(min)眾。
（四）化解矛(mao)盾要講究(jiu)方(fang)式(shi)方(fang)法。
（五(wu)）防范風險要因(yin)地制宜(yi)。
（六(liu)）社(she)會穩(wen)定工作要及時抓(zhua)住重點。
（七）防范(fan)風險要(yao)認真作(zuo)好風險評(ping)估 。
（八）風(feng)(feng)險(xian)防(fang)范要避免無(wu)用功(九)，矛盾激化(hua)(hua)的防(fang)范和化(hua)(hua)解(jie)需要各方(fang)面的相(xiang)互(hu)配合(十(shi))，風(feng)(feng)險(xian)防(fang)范要有厚度( 十(shi)一)，風(feng)(feng)險(xian)防(fang)范要重視基層。
（九）風險防范需(xu)要有憂患意識。
結(jie)束語：依法(fa)治國已經是歷史(shi)的(de)*的(de)選(xuan)擇(ze)，依法(fa)預(yu)防(fang)和化解不動產征收拆遷中的(de)矛盾是所有人(ren)應(ying)該有的(de)愿望。
房地產拆遷征收矛(mao)盾(dun)化解培訓
轉載：//citymember.cn/gkk_detail/52816.html
已開課(ke)時間(jian)Have start time
- 王亮
[僅限會員]
公共關系內訓
- 公眾輿情引導 王生升
- 《公共關系管理》 吳文輝(hui)
- 產業購地與政府公關 李豪(hao)
- 提高領導干部媒介素養 陳(chen)清
- 企業輿情監測與應對 李璐
- 政府官員如何應對新媒體 劉(liu)大洋
- 酒店公共關系技能與操作實務 龐亞輝
- 《職場人際關系管理》 郭敬峰
- 政府公關及媒體應對技巧 楊立
- 政府突發公共事件與媒體應對 王生升
- 新型政商關系與政府公關 吳(wu)昊天
- 項目經理處理好公共關系技能 陳偉