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國有企業混合所有制改革課程

關于舉辦國有企業混合所有制改革、債轉股與《關于改革國有企業工資決定機制的意見》解析及國企薪酬績效改革要點專題培訓班的通知
各有關單位
隨著國企改革頂層設計。l+N。文件體系基本形成，*、*國資委多次明確要求
"全面推進國企改革’l+N·文件落地見效"，十九大報告也再次重申"發展混合所有制經濟。。
國資國企改革作為各級人民政府及主管部門的工作重點，將會點面結合、逐步鋪開向縱深推進。
自從混合所有制改革被列為國企改革的重要突破口以來，央企和地方國企混改呈現"多點開花"
的態勢。*企(qi)業(ye)、眾多地方省市部署推動混改和員工持股試點，不少試點企(qi)業(ye)已(yi)經完成方案審(shen)批和實施，并取得初(chu)步成效。不久前(qian)，*國(guo)資委印發《國(guo)企(qi)改革"雙百(bai)行動。工作方案》，

近400家企業入圍，要在3年內打造一批"改革尖兵》，。雙百行動"將使得國企改革由點向
*全面深化改革委員會第一次會議通過關于《改革國有企業工資決定機制的意見》國發(2018)16號文，(以下簡稱《意見》)，《意見》是國有企業工資決定機制改革完善、國有企業現代企
業制度的重要內容，也是建立健全與勞動力市場基本適應、突出工資分配的市場化，兼顧效率
與公平(ping)、體現社會公平(ping)正義，堅(jian)持分(fen)(fen)類分(fen)(fen)級管理。以(yi)改(gai)革工資(zi)總額管理方式，完善(shan)企業(ye)內部工

資分配管理，健全工資分配監管機制。加快建成全方位、全過程、全覆蓋的預算績效管理體系，實現預算和績效一體化管理。國企工資改革2019年將全面實施，央企工資總額管理辦法等配套政策也有望年內落地。2018年1月26日，發改委、央行、財政部、銀監會、國資委、證監會、保監會等七部委聯合發布《關于市場化銀行債權轉股權實施中有關具體政策問題的通知》，
重點解決債轉(zhuan)股實施過程中的(de)(de)一些(xie)難點問(wen)題，要(yao)(yao)求(qiu)開展市場化(hua)債轉(zhuan)股要(yao)(yao)與(yu)深化(hua)企(qi)(qi)業改革、降低實體經濟企(qi)(qi)業成(cheng)本(ben)。化(hua)解過剩產能和企(qi)(qi)業兼并重組等工作(zuo)有機(ji)結合(he)、協同(tong)推進。2018年11月13日五部委下發《關于鼓勵(li)相關機(ji)構參與(yu)市場化(hua)債轉(zhuan)股的(de)(de)通(tong)知》發改辦財(cai)金(2018)1442號文(wen)，要(yao)(yao)求(qiu)在前兩年實施債轉(zhuan)股的(de)(de)經驗基礎上擴量提質(zhi)。

中(zhong)國經濟體制(zhi)改(gai)(gai)革研(yan)究會(hui)產(chan)業(ye)(ye)(ye)改(gai)(gai)革與企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)發(fa)展(zhan)委(wei)(wei)員會(hui)(簡稱中(zhong)產(chan)委(wei)(wei))，是經國家發(fa)展(zhan)和改(gai)(gai)革委(wei)(wei)員會(hui)批準，民政(zheng)(zheng)部登記(ji)注冊的全國性、學術性、非(fei)營利(li)性社會(hui)組(zu)織。國企(qi)(qi)實(shi)施混(hun)改(gai)(gai)、員工(gong)(gong)持股及(ji)(ji)(ji)薪(xin)(xin)酬(chou)績效管理是一項政(zheng)(zheng)策性和專業(ye)(ye)(ye)性強、涉及(ji)(ji)(ji)面廣、利(li)益關系復雜、操(cao)作難(nan)(nan)度大(da)的系統工(gong)(gong)程，為了(le)幫助各單位掌(zhang)握混(hun)改(gai)(gai)涉及(ji)(ji)(ji)的路(lu)徑選擇、人員資產(chan)處置等問題(ti)的處理方法，熟(shu)悉(xi)員工(gong)(gong)持股的政(zheng)(zheng)策與操(cao)作上疑難(nan)(nan)問題(ti)的解(jie)決方案，深入掌(zhang)握《意見》關鍵要(yao)點，調動國有企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)職工(gong)(gong)的積極性、主(zhu)動性、創造性，不斷推(tui)(tui)進人事、勞動和薪(xin)(xin)酬(chou)三項改(gai)(gai)革深化與創新(xin)，推(tui)(tui)進國企(qi)(qi)改(gai)(gai)革全面實(shi)施，熟(shu)悉(xi)債(zhai)轉股政(zheng)(zheng)策及(ji)(ji)(ji)操(cao)作層(ceng)面的運作及(ji)(ji)(ji)風險防范，創新(xin)債(zhai)轉股投融資模(mo)式，提高國企(qi)(qi)可持續發(fa)展(zhan)能力(li)。

一、培訓內容
（一）國有企業混合所有制及薪酬績效管理體系改革政策解讀
1．國資國企改革“1+N”系列政策文件的重點內容解讀；
2．*總書記有關國資國企改革的歷次重要講話和指示批示解讀；
3．《國企改革“雙百行動”工作方案》及相關政策精神全面解析；
4.混合所有制改革的主要思路、操縱模式及公司治理的難點
5.國有企業薪酬體系改革的政策解讀
6．*國資委、國家發改委分別牽頭的改革試點以及先進省市國企混改和員工持股試點的實際進展情況
7.《改革國有資本授權經營體制方案的通知》國發【2019】9號文解讀
8. 改革國有資本授權經營體制要點解析(xi)

（二）國企混合所有制改革的難點解析、操作模式及實戰技術
1．國企混改的經驗教訓總結
2．推行混合所有制改革的焦點和難點問題解析
3．不同類型國有企業推行混改的操作模式以及可借鑒的典型案例
4．國企混合所有制改革操作的權威指引詳解（包含國企混改的基本流程、六大主要環節的操作要點等）
5．在混改籌劃、實施過程中，如何將混改工作與企業轉型發展、培育新興產業、打造*企業等戰略性議題有效結合
6．國(guo)企混改方案設計及組(zu)織實施疑難(nan)問題處(chu)理

(三) 關于改革國有企業工資決定機制的意見與政策解讀
1.國有企業工資決定機制主要概念界定
2.國資系統如何整體規劃打造國企與干部員工的命運共同體
3.國資委如何推動區域國企工資總額調整機制的建立
4.企業分類確定工資效益聯動指標
5.國企如何利用一企一策改革個性化確定工資總額形成公式
6.基于工資總額機制的內部差異化薪酬
7.國有(you)企(qi)業工資分(fen)配監管體制

(四) 國有企業人才管理機制及薪酬績效管理體系改革
1.國有企業薪酬體系改革的政策解讀
2.國有企業人才流動機制的建立與完善
3.績效管理的操作步驟、指標設計及管理模式
4.國有企業改革中建立以績效為導向和市場接軌的薪酬體系
5.國有企業績效考核的難點及解決思路
6.國企三項制度改革的重點、難點問題解析
7. 三項(xiang)制度改(gai)革的(de)推(tui)進策略、實施路徑及典型成功案例解析

(五) 國企薪酬改革、員工持股與長期激勵機制設計
1.薪酬體系構成與設計原則
2.國企薪酬診斷分析與案例
3.薪酬設計“6+1”
4.國企不同級別員工的薪酬構成
5.股權頂層設計--股權治理機制
6.與薪酬體系匹配的激勵方式
7.股權激勵機制的現狀與設計模式
8.國企長期激勵實施的要點
9.股權激勵機制主要操作(zuo)障(zhang)礙

（六）國企混改中職工持股、股權和分紅激勵的操作要點及實戰技術
1．國企職工持股的經驗教訓總結
2．不同類型國有企業推行骨干職工持股的操作模式及可借鑒的典型案例
3．職工持股的可選載體及其適用性、利弊分析
4．國企混改中預留股權的操作方法與技巧（注：預留股權常用于吸引和激勵優秀人才）
5．目前尚不符合職工持股試點意見所要求條件的國企，如何創新設計改革方式和操作路徑，依法依規分步推進混改和職工持股工作
6．國有企業股權和分紅激勵的適用范圍、操作模式及可借鑒的典型案例
7．國(guo)企混改中職工持股方案、股權和分紅(hong)激勵方案的設計及實施疑難(nan)問(wen)題處理

(七) 市場化選聘經營管理者與職業經理人
1. 《關于開展市場化選聘和管理國有企業經營管理者試點工作的意見》解讀
2.中國特色現代企業治理機制
3.董事會職權落實
4.市場化選聘經營管理者
5.分類改革與分類治理
6.“管資本”模式下國有出資人的職責履行
7.市場化選聘模式分析
8.契約制和聘用制
9.推行職業經理人制度的總體要求
10.職業經理人制度建設相關政策分析
11.職業經理人制度體系建設與實施的經驗借鑒
12.職業經理人制度與國企黨建的重要工作
13.案例分(fen)析:職業經理人(ren)選聘、薪酬機(ji)制(zhi)模式(shi)

（八）債轉股的背景與相關政策解讀
1．債轉股定義及背景
2．兩輪債轉股的差異對比
3．市場化債轉股的實施情況
4．*《關于積極穩妥降低企業杠桿率的意見》（國發［2016］54號）及其配套文件《關于市場化銀行債權轉股權的指導意見》、《關于市場化銀行債權轉股權實施中有關具體政策問題的通知》解讀
5．2018年(nian)，七部委(wei)《關(guan)(guan)于市場化(hua)銀行債權轉股(gu)權實施(shi)中有關(guan)(guan)具體政策問題的通(tong)知》及五部委(wei)《關(guan)(guan)于鼓勵相關(guan)(guan)機構參與(yu)市場化(hua)債轉股(gu)的通(tong)知》等(deng)相關(guan)(guan)政策解讀

（九）債轉股對象、條件及實施難點和破題路徑
1．企業選擇標準
2．債權選擇標準
3．資金尋找問題
4．債轉股如何實施
5．利益相關方的談判
6．債轉股后如何管理和退出
7．后續資金的支持
8．債轉股業務的收益及風險分析
9．銀行主導的債轉股及案例分析
10．非銀金融機構主導的債(zhai)轉股案例分析

二、參加人員
*及地(di)方相(xiang)關(guan)政府機構，國有企業高(gao)管、分(fen)管人(ren)(ren)力資(zi)源(yuan)副總(zong)、人(ren)(ren)力資(zi)源(yuan)總(zong)監、以(yi)及人(ren)(ren)力資(zi)源(yuan)部(人(ren)(ren)事部)、綜(zong)合部、勞(lao)資(zi)部、績效/薪酬(chou)管理人(ren)(ren)員、勞(lao)動關(guan)系主管等人(ren)(ren)力資(zi)源(yuan)管理相(xiang)關(guan)人(ren)(ren)員，相(xiang)關(guan)金融機構等。

三、主講專家
擬邀請*國(guo)資委(wei)主管部門所屬單位、 中國(guo)人事(shi)科(ke)(ke)學研究院、中國(guo)財政科(ke)(ke)學研究院等(deng)單位的領導(dao)專(zhuan)家(jia)授課(ke), 并組織交(jiao)流與研討。

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