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國有資本授權經營體制改革公開課

各有關單位:
隨著國企改革頂層設計“1+N”文件體系基本形成，*及*國資委多次明確要求“全面推進國企改革‘1+N’文件落地見效”。十九大以來，國企改革作為各級人民政府的工作重點，以企業為主體，以市場為導向，以混合所有制為突破口，呈現出“多點開花、亮點紛呈、成效顯著”的態勢。2018年5月，*發布《關于改革國有企業工資決定機制的意見》；2018年8月，國資委引發《國企改革“雙百行動”工作方案》；2019年4月，*印發《改革國有資本授權經營體制方案》；2019年6月，國資委洗發《*國資委授權放權清單（2019年版）》。目前，國企改革正梯次鋪開、全面推進、縱深發展。
改(gai)(gai)革(ge)(ge)國(guo)有(you)(you)資本(ben)授(shou)權(quan)(quan)經(jing)營體制(zhi)方案及(ji)(ji)制(zhi)定(ding)授(shou)權(quan)(quan)放權(quan)(quan)清單(dan)(dan)(dan)、國(guo)企(qi)實(shi)施混(hun)改(gai)(gai)、員(yuan)(yuan)工(gong)持(chi)股、薪酬績(ji)效(xiao)管理及(ji)(ji)長效(xiao)激(ji)勵制(zhi)度等(deng)是(shi)政策性和專業性強、涉(she)及(ji)(ji)面廣、利益關(guan)系復雜、操作(zuo)難度大的(de)系統工(gong)程。為(wei)了幫助各單(dan)(dan)(dan)位(wei)掌握相關(guan)政策要(yao)點(dian)，推進國(guo)企(qi)改(gai)(gai)革(ge)(ge)全面實(shi)施，提高國(guo)企(qi)可持(chi)續發展能力，我會定(ding)于8月、9月、10月分別在太原、成都、杭州、南寧市舉辦“國(guo)有(you)(you)資本(ben)授(shou)權(quan)(quan)經(jing)營體制(zhi)改(gai)(gai)革(ge)(ge)、制(zhi)定(ding)授(shou)權(quan)(quan)放權(quan)(quan)清單(dan)(dan)(dan)及(ji)(ji)國(guo)有(you)(you)企(qi)業混(hun)合所有(you)(you)制(zhi)改(gai)(gai)革(ge)(ge)、國(guo)企(qi)薪酬績(ji)效(xiao)改(gai)(gai)革(ge)(ge)與(yu)長效(xiao)激(ji)勵要(yao)點(dian)”專題培訓班。請各單(dan)(dan)(dan)位(wei)根據需(xu)求積極選派人員(yuan)(yuan)參加。

一、培訓內容
（一）國有企業改革相關政策解讀
1、國資國企改革“1+N”系列政策文件的重點內容解讀 
2、*總書記有關國資國企改革的歷次重要講話和指示批示解讀 
3、《國企改革“雙百行動”工作方案》及相關政策精神全面解析
4、混合所有制改革的主要思路、操縱模式及公司治理的政策要點
5、國有企業薪酬體系改革的政策解讀
6、*國(guo)資委、國(guo)家(jia)發改(gai)委分(fen)別牽頭的(de)(de)改(gai)革試點(dian)以及(ji)先(xian)進(jin)省市國(guo)企混改(gai)和員工持股試點(dian)的(de)(de)實(shi)際進(jin)展情況

（二）《改革國有資本授權經營體制方案》解讀與操作要點
1、《方案》如何突破了六個改革邏輯困局
2、針對兩類公司的授權突破性
3、非兩類公司授權上的關鍵要點
4、授權經營體制改革后之后，出資人代表機構未來在新場景下如何更好的履職
5、如何界定企業的行權能力
6、《方案》中的其他突破
7、《方案》 “一個明確、四個確保”五個要點的歸結
8、各地出資人代表機構未來如何做好國有資本授權經營
9、經開區（含經開區、高新區、*新區，以下統稱經開區）如何更好的確定國有資本投資運營公司
10、國有資本運營公司如何打造及未來如何促進好國有資本運營公司的運作
11、基于《方案》兩類公司董事會建設應如何操作
12、《方案》對股權激勵的突破性進展在哪些方面
13、各級政府如何推動方案落地執行
14、《*國資委授(shou)權(quan)放權(quan)清單（2019年版(ban)）》解析(xi)

（三）國有資本投資、運營公司試點改革的操作模式及要點
1、公司組建方式及管控模式構建
2、總部職能的界定
3、子公司權限邊界
4、產業整合(he)梳(shu)理

（四）國企混合所有制改革的難點解析、操作模式及實戰技術
1、國企混改的經驗教訓總結
2、推行混合所有制改革的焦點和難點問題解析
3、不同類型國有企業推行混改的操作模式以及可借鑒的典型案例
4、國企混合所有制改革操作的權威指引詳解（包含國企混改的基本流程、六大主要環節的操作要點等） 
5、在混改籌劃、實施過程中，如何將混改工作與企業轉型發展、培育新興產業、打造*企業等戰略性議題有效結合
6、國企(qi)混改方案設計及組織實施(shi)疑難問題處理

(五) 關于改革國有企業工資決定機制的意見與政策解讀
1、國有企業工資決定機制主要概念界定
2、國資系統如何整體規劃打造國企與干部員工的命運共同體
3、國資委如何推動區域國企工資總額調整機制的建立
4、企業分類確定工資效益聯動指標
5、國企如何利用一企一策改革個性化確定工資總額形成公式
6、基于工資總額機制的內部差異化薪酬
7、國(guo)有企業工資分配(pei)監管(guan)體(ti)制

(六) 國有企業人才管理機制及薪酬績效管理體系改革
1、國有企業薪酬體系改革的政策解讀
2、國有企業人才流動機制的建立與完善
3、績效管理的操作步驟、指標設計及管理模式
4、國有企業改革中建立以績效為導向和市場接軌的薪酬體系
5、國有企業績效考核的難點及解決思路
6、國企三項制度改革的重點、難點問題解析
7、三項制度改革的(de)推進(jin)策(ce)略、實(shi)施路(lu)徑及(ji)典型成(cheng)功案例解析

(七) 國企薪酬改革、員工持股與長期激勵機制設計
1、薪酬體系構成與設計原則
2、國企薪酬診斷分析與案例
3、薪酬設計“6+1”
4、國企不同級別員工的薪酬構成
5、股權頂層設計--股權治理機制
6、與薪酬體系匹配的激勵方式
7、股權激勵機制的現狀與設計模式
8、國企長期激勵實施的要點
9、股權激勵機制主要操作障礙

（八）國企混改中職工持股、股權和分紅激勵的操作要點及實戰技術
1、國企職工持股的經驗教訓總結
2、不同類型國有企業推行骨干職工持股的操作模式及可借鑒的典型案例
3、職工持股的可選載體及其適用性、利弊分析
4、國企混改中預留股權的操作方法與技巧（注：預留股權常用于吸引和激勵優秀人才）
5、目前尚不符合職工持股試點意見所要求條件的國企，如何創新設計改革方式和操作路徑，依法依規分步推進混改和職工持股工作 
6、國有企業股權和分紅激勵的適用范圍、操作模式及可借鑒的典型案例
  7、國企混改中職工持(chi)股方案(an)、股權和分紅激勵方案(an)的設(she)計及實施(shi)疑難(nan)問題(ti)處理

（九）市場化選聘經營管理者與職業經理人
1、《關于開展市場化選聘和管理國有企業經營管理者試點工作的意見》解讀
2、中國特色現代企業治理機制
3、董事會職權落實
4、市場化選聘經營管理者
5、分類改革與分類治理
6、“管資本”模式下國有出資人的職責履行
7、市場化選聘模式分析
8、契約制和聘用制
9、推行職業經理人制度的總體要求
10、職業經理人制度建設相關政策分析
11、職業經理人制度體系建設與實施的經驗借鑒
12、職業經理人制度與國企黨建的重要工作
13、案(an)例分析:職業經理人選聘、薪酬機制(zhi)模式

（十）債轉股的背景與相關政策解讀
1、債轉股定義及背景
2、兩輪債轉股的差異對比
3、市場化債轉股的實施情況
4、*《關于積極穩妥降低企業杠桿率的意見》（國發［2016］54號）及其配套文件《關于市場化銀行債權轉股權的指導意見》、《關于市場化銀行債權轉股權實施中有關具體政策問題的通知》解讀
5、2018年，七部委《關于市場(chang)化銀行債權(quan)轉股權(quan)實施中有關具體政(zheng)策問題的通(tong)(tong)知》及五(wu)部委《關于鼓勵(li)相關機(ji)構參(can)與(yu)市場(chang)化債轉股的通(tong)(tong)知》等相關政(zheng)策解讀

（十一）債轉股對象、條件及實施難點和破題路徑
1、企業選擇標準
2、債權選擇標準
3、資金尋找問題
4、債轉股如何實施
5、利益相關方的談判
6、債轉股后如何管理和退出
7、后續資金的支持
8、債轉股業務的收益及風險分析
9、銀行主導的債轉股及案例分析
10、非銀金融機(ji)構(gou)主(zhu)導的債轉(zhuan)股(gu)案(an)例分析(xi)

二、參加人員
*及(ji)地方相關政(zheng)府(fu)機構，國有企業高管(guan)(guan)、分管(guan)(guan)人(ren)力(li)資源(yuan)副總(zong)(zong)、人(ren)力(li)資源(yuan)總(zong)(zong)監、以(yi)及(ji)人(ren)力(li)資源(yuan)部(人(ren)事部)、綜合部、勞資部、績(ji)效(xiao)/薪酬管(guan)(guan)理人(ren)員(yuan)、勞動關系主管(guan)(guan)等人(ren)力(li)資源(yuan)管(guan)(guan)理相關人(ren)員(yuan)，相關金(jin)融機構等。

三、主講專家
擬邀請*國資委主管部門所屬單位、 中國人事科學(xue)研究院(yuan)(yuan)、中國財政(zheng)科學(xue)研究院(yuan)(yuan)等單位的(de)領導(dao)專家(jia)授課, 并組織交流(liu)與研討(tao)。

四、培訓時間及地點
2019年8月22日—8月26日（22日全天報到） 太原市
2019年9月06日—9月10日（06日全天報到） 成都市
2019年9月20日—9月24日（20日全天報到） 杭州市
2019年10月(yue)25日(ri)—10月(yue)29日(ri)（25日(ri)全(quan)天報到）  南寧市

五、收費標準
2800元/人（含(han)培訓、資料、電子(zi)課(ke)件、場地、專家(jia)等），食宿統一安排，費用自理(li)。

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