2018年2月，山東省發布《新舊(jiu)(jiu)動(dong)能轉換重大工(gong)程實施(shi)規劃》，那么(me)，新舊(jiu)(jiu)動(dong)能轉換是什么(me)？如(ru)(ru)何做新舊(jiu)(jiu)動(dong)能如(ru)(ru)何轉換？
概括的講(jiang)，新舊動(dong)能(neng)(neng)轉換是指培育(yu)新動(dong)能(neng)(neng)、改(gai)造(zao)舊動(dong)能(neng)(neng)。
新(xin)動能,是指(zhi)新(xin)一(yi)輪科(ke)技革(ge)命和(he)產業(ye)變革(ge)中形成的經濟(ji)社(she)會發(fa)展新(xin)動力,新(xin)技術、新(xin)產業(ye)、新(xin)業(ye)態、新(xin)模式等等。
舊(jiu)動(dong)能(neng),是指傳(chuan)統(tong)動(dong)能(neng),它不僅涉及高耗能(neng)高污染的(de)制造業,更寬(kuan)泛地(di)覆蓋利用(yong)傳(chuan)統(tong)經(jing)營模式經(jing)營的(de)第一、二、三產業。
所以(yi)，張遠(yuan)兮老(lao)師認為，新(xin)舊動能轉換的(de)意思是(shi)，通過新(xin)的(de)科技革(ge)命和產業變革(ge)中形成(cheng)經濟社(she)會發(fa)展新(xin)動力,新(xin)技術、新(xin)產業、新(xin)業態(tai)、新(xin)模式(shi)等來轉換掉傳統(tong)以(yi)資源(yuan)和政府為導(dao)向的(de)經濟發(fa)展模式(shi)。
“新(xin)(xin)舊(jiu)(jiu)動能(neng)”概念從2015年(nian)(nian)提出到(dao)(dao)2016年(nian)(nian)內(nei)涵豐富,再到(dao)(dao)2017年(nian)(nian)“新(xin)(xin)舊(jiu)(jiu)動能(neng)轉換”具體工(gong)(gong)作推(tui)進(jin)。從演變(bian)趨勢來看，*政府已(yi)(yi)經(jing)對中(zhong)國(guo)經(jing)濟發展階段有較為深刻的判斷：“我國(guo)經(jing)濟正處在新(xin)(xin)舊(jiu)(jiu)動能(neng)轉換的艱難進(jin)程中(zhong)”，即(ji)經(jing)濟社(she)會進(jin)入了“新(xin)(xin)常態”，同時(shi)已(yi)(yi)著手逐步推(tui)進(jin)經(jing)濟“新(xin)(xin)舊(jiu)(jiu)動能(neng)轉換”工(gong)(gong)作。
“新舊(jiu)動能”自(zi)2015年(nian)開始出現在*和地(di)方政(zheng)(zheng)(zheng)府主要領導講話(hua)和文(wen)(wen)件(jian)中，在2016年(nian)在互聯網出現的頻(pin)率(lv)逐步提升(sheng)。2016年(nian)末，特別(bie)是(shi)進入2017年(nian)以來(lai)，“新舊(jiu)動能”更是(shi)頻(pin)繁出現在政(zheng)(zheng)(zheng)府相(xiang)關文(wen)(wen)件(jian)中，內涵(han)也逐漸豐富(fu)和完善。“新舊(jiu)動能”作為政(zheng)(zheng)(zheng)府官方用語，并沒有嚴格的概(gai)念界定(ding)，但是(shi)我們可以從一(yi)系列政(zheng)(zheng)(zheng)府文(wen)(wen)件(jian)中和領導講話(hua)中進行理(li)解(jie)，張遠兮(xi)老(lao)師整理(li)如下(xia)：
1.發展(zhan)“新經濟”是培育“新動能”的重要措施。
在(zai)(zai)不同時期，“新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)經(jing)濟(ji)”有(you)不同的(de)(de)(de)內涵，當(dang)前新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)經(jing)濟(ji)主(zhu)要是指創(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)性知(zhi)識在(zai)(zai)知(zhi)識中(zhong)占主(zhu)導、創(chuang)意產(chan)(chan)業(ye)成為(wei)龍頭產(chan)(chan)業(ye)的(de)(de)(de)新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)經(jing)濟(ji)形(xing)態(tai)(tai)。而“新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)動(dong)(dong)能(neng)”的(de)(de)(de)內涵更加廣(guang)泛，需求端(duan)（例如：消費能(neng)力提升）和供(gong)給端(duan)（例如：第三產(chan)(chan)業(ye)快速發(fa)展或新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)產(chan)(chan)業(ye)形(xing)態(tai)(tai)）都能(neng)成為(wei)經(jing)濟(ji)發(fa)展的(de)(de)(de)“新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)動(dong)(dong)能(neng)”。2016年政府工(gong)作報告(gao)正式出(chu)現“新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)經(jing)濟(ji)”，并將“新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)經(jing)濟(ji)”和“新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)動(dong)(dong)能(neng)”聯系(xi)在(zai)(zai)一起。報告(gao)指出(chu)要推動(dong)(dong)新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)技(ji)術、新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)產(chan)(chan)業(ye)、新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)業(ye)態(tai)(tai)加快成長(chang)，培育(yu)壯(zhuang)大新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)動(dong)(dong)能(neng)，加快發(fa)展新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)經(jing)濟(ji)。因此，我們可以片(pian)面理解(jie)兩(liang)者之(zhi)間的(de)(de)(de)關系(xi)：由于技(ji)術進步，一種新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)的(de)(de)(de)產(chan)(chan)業(ye)形(xing)態(tai)(tai)或模式成為(wei)促進經(jing)濟(ji)社會發(fa)展的(de)(de)(de)新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)動(dong)(dong)力。
2.“舊動(dong)能(neng)”可(ke)轉換(huan)為“新動(dong)能(neng)”
如果(guo)將“新(xin)動(dong)能”對(dui)應“新(xin)經濟”，那么(me)“舊(jiu)動(dong)能”應該對(dui)應傳統(tong)產(chan)業(ye)(ye)和傳統(tong)經濟模式，既包括(kuo)“兩高(gao)一剩”產(chan)業(ye)(ye)，也(ye)包括(kuo)對(dui)經濟增(zeng)長支撐作用下(xia)降的對(dui)外貿(mao)易(yi)。對(dui)于“舊(jiu)動(dong)能”，實行(xing)產(chan)業(ye)(ye)轉(zhuan)型(xing)升(sheng)級和提升(sheng)發展效率和質(zhi)量(liang)，可轉(zhuan)換為“新(xin)動(dong)能”。
3.“新舊動(dong)能”是(shi)“新常態”背景下經濟增長的“雙引擎(qing)”。
中國經(jing)濟(ji)(ji)進(jin)入了新常(chang)態，主要(yao)(yao)特征(zheng)就是(shi)(shi)：經(jing)濟(ji)(ji)由過(guo)去(qu)(qu)高(gao)速增長(chang)變為(wei)中速增長(chang)，由過(guo)去(qu)(qu)30年的平(ping)均10%下降到如今(jin)的6%左(zuo)右。在經(jing)濟(ji)(ji)新常(chang)態背景下，消費和服務(wu)業(ye)取代投(tou)資、出(chu)口成為(wei)拉(la)動經(jing)濟(ji)(ji)增長(chang)的主要(yao)(yao)動力，新經(jing)濟(ji)(ji)對于(yu)經(jing)濟(ji)(ji)增長(chang)貢(gong)獻和重要(yao)(yao)性日益提高(gao)，但是(shi)(shi)傳統(tong)產業(ye)仍(reng)然是(shi)(shi)經(jing)濟(ji)(ji)發展(zhan)的重要(yao)(yao)支撐。“新舊動能”共同構成新常(chang)態背景下支撐經(jing)濟(ji)(ji)增長(chang)的力量(liang)。
以第(di)二產業這(zhe)個新舊動能轉換的重要戰場為例,新舊動能的區別顯著表現在以下六個方面。
一(yi)是從(cong)能(neng)(neng)(neng)源利用(yong)上講,舊動能(neng)(neng)(neng)是以煤炭(tan)、石油、天然(ran)氣等礦(kuang)物(wu)能(neng)(neng)(neng)源粗放(fang)利用(yong)為主(zhu)(zhu)導,新(xin)動能(neng)(neng)(neng)是以礦(kuang)物(wu)能(neng)(neng)(neng)源的精(jing)細(xi)化利用(yong)或風能(neng)(neng)(neng)、太陽能(neng)(neng)(neng)、核(he)能(neng)(neng)(neng)等物(wu)理能(neng)(neng)(neng)源為主(zhu)(zhu)導;
二是從原(yuan)材(cai)料(liao)上(shang)講,舊動能以對礦物原(yuan)材(cai)料(liao)一次性(xing)利(li)用為主導,新(xin)動能是以對原(yuan)子設計(ji)、分子制造的新(xin)材(cai)料(liao)以及(ji)深(shen)層循環(huan)利(li)用為主導;
三是從生產工(gong)藝上講,舊動能是以(yi)(yi)機械化為主導,新(xin)動能是以(yi)(yi)高(gao)度(du)網絡化、人工(gong)智能化為主導;
四是(shi)(shi)從生產(chan)(chan)模式上講(jiang),舊動能是(shi)(shi)“資(zi)源-產(chan)(chan)品-廢(fei)物”的單向生產(chan)(chan)方(fang)式,新動能是(shi)(shi)“資(zi)源-產(chan)(chan)品-廢(fei)物-再生資(zi)源-再生產(chan)(chan)品”的深層次(ci)循環式生產(chan)(chan)方(fang)式;
五是從(cong)資源(yuan)約束上講(jiang),舊動(dong)能(neng)是資源(yuan)匱乏(fa)性生產,新動(dong)能(neng)則由于能(neng)源(yuan)物理化(hua)、原材料(liao)元(yuan)素化(hua)以(yi)及深層循環(huan)化(hua)生產,所以(yi)極大增加了資源(yuan)約束彈性;
六是從生(sheng)產性服務(wu)業上講(jiang),新(xin)動能的(de)生(sheng)產過程包含了更多(duo)的(de)服務(wu)業因素(su)。
“新(xin)舊動能轉換(huan)”是(shi)一場變革
綜合(he)(he)前文所說,我(wo)們能(neng)很清晰認識到,推動(dong)新(xin)舊動(dong)能(neng)轉換,加快(kuai)培育新(xin)動(dong)能(neng)、改造升級舊動(dong)能(neng)、促進新(xin)舊動(dong)能(neng)混合(he)(he)提升,是推進一二三(san)產(chan)業協同發(fa)展、融合(he)(he)發(fa)展的重(zhong)要方式,關系到整個產(chan)業結構的轉型升級。
而(er)從世界歷史的發展進程來看,每(mei)一(yi)次(ci)科技革命都會引發全方位的深刻(ke)的社(she)會變(bian)革,因(yin)此,新舊動能(neng)轉換絕(jue)非單(dan)純的經濟(ji)結構(gou)的轉型升級,也會對發展理念轉變(bian)和社(she)會結構(gou)轉型形成助推(tui)效應。
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