企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)制(zhi)(zhi)(zhi)度建(jian)(jian)(jian)設是(shi)一項(xiang)持(chi)續不斷(duan)的(de)(de)工作(zuo)，也(ye)是(shi)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)的(de)(de)長期(qi)工作(zuo)。任(ren)何企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)在其成長轉型時(shi)期(qi)都會面臨一次(ci)制(zhi)(zhi)(zhi)度優化(hua)與(yu)完善過程。當前，十八大提(ti)出讓市場(chang)主導(dao)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)運行(xing)的(de)(de)決定之(zhi)后，國(guo)有企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)的(de)(de)制(zhi)(zhi)(zhi)度建(jian)(jian)(jian)設如何與(yu)市場(chang)化(hua)接軌就(jiu)(jiu)擺上了議(yi)事(shi)日程。私(si)營企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)因為公司化(hua)運作(zuo)的(de)(de)需(xu)要也(ye)進入(ru)到(dao)了制(zhi)(zhi)(zhi)度建(jian)(jian)(jian)設密(mi)集周期(qi)。不論國(guo)企(qi)(qi)(qi)民企(qi)(qi)(qi)都面臨著(zhu)一項(xiang)緊(jin)迫(po)任(ren)務(wu)，進行(xing)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)制(zhi)(zhi)(zhi)度規范化(hua)系(xi)統化(hua)建(jian)(jian)(jian)設。筆者下海之(zhi)前主持(chi)過國(guo)企(qi)(qi)(qi)的(de)(de)制(zhi)(zhi)(zhi)度建(jian)(jian)(jian)設工作(zuo)，最(zui)近幾年主導(dao)過多(duo)家民營企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)的(de)(de)制(zhi)(zhi)(zhi)度建(jian)(jian)(jian)設，發現(xian)不同類型的(de)(de)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)制(zhi)(zhi)(zhi)度建(jian)(jian)(jian)設的(de)(de)重點(dian)與(yu)內容雖(sui)然不同，但是(shi)建(jian)(jian)(jian)設路(lu)徑與(yu)實施方法還(huan)是(shi)有相同之(zhi)處。因此，本人不揣淺陋(lou)，就(jiu)(jiu)一般企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)制(zhi)(zhi)(zhi)度建(jian)(jian)(jian)設的(de)(de)路(lu)徑與(yu)方法進行(xing)一次(ci)梳理(li)，供(gong)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)管理(li)者參(can)考。
一、 制度建(jian)設 統一管理。
企(qi)(qi)業(ye)(ye)制(zhi)(zhi)度(du)(du)建設(she)是(shi)一項系統管(guan)理工(gong)程，必須企(qi)(qi)業(ye)(ye)負責人掛帥(shuai)，成立有企(qi)(qi)業(ye)(ye)各方(fang)代(dai)表參(can)加的制(zhi)(zhi)度(du)(du)建設(she)領(ling)導(dao)小組。領(ling)導(dao)小組確定(ding)(ding)(ding)企(qi)(qi)業(ye)(ye)制(zhi)(zhi)度(du)(du)建設(she)的周期、梳理企(qi)(qi)業(ye)(ye)制(zhi)(zhi)度(du)(du)建設(she)大綱(gang)，確定(ding)(ding)(ding)企(qi)(qi)業(ye)(ye)制(zhi)(zhi)度(du)(du)撰(zhuan)寫的原(yuan)則(ze)，確定(ding)(ding)(ding)合格制(zhi)(zhi)度(du)(du)的評(ping)判標準(zhun)，確定(ding)(ding)(ding)制(zhi)(zhi)度(du)(du)草(cao)案的分工(gong)原(yuan)則(ze)，確定(ding)(ding)(ding)參(can)與人員(yuan)的獎(jiang)勵標準(zhun)，確定(ding)(ding)(ding)制(zhi)(zhi)度(du)(du)起草(cao)、討論、審(shen)核、審(shen)批的程序，確定(ding)(ding)(ding)企(qi)(qi)業(ye)(ye)制(zhi)(zhi)度(du)(du)管(guan)理辦法。確保(bao)企(qi)(qi)業(ye)(ye)制(zhi)(zhi)度(du)(du)建設(she)有組織有領(ling)導(dao)有計劃(hua)按步驟(zou)有條不紊進行(xing)。
如果企業(ye)原有制度數量龐大，就必須增加一項制度清理或(huo)者叫盤點工(gong)作，以甄(zhen)別保(bao)留、修(xiu)改、廢止事(shi)項，以確保(bao)新的制度建設(she)體系完整統一。
在企(qi)業(ye)制(zhi)(zhi)度建設(she)階(jie)段性工(gong)作完成之后(hou)，企(qi)業(ye)有必要設(she)立(li)制(zhi)(zhi)度管(guan)理專職崗(gang)位，如制(zhi)(zhi)度法(fa)制(zhi)(zhi)處處長（科(ke)科(ke)長、部(bu)(bu)部(bu)(bu)長或部(bu)(bu)經理），也有企(qi)業(ye)稱為制(zhi)(zhi)度文化處長（科(ke)長），全權(quan)負責企(qi)業(ye)制(zhi)(zhi)度的執(zhi)行與改善(shan)工(gong)作。
二、 起草制度 歸(gui)口負責。
制(zhi)(zhi)度(du)(du)起草(cao)工(gong)(gong)作按(an)照歸口(kou)管理(li)原則，一般由(you)(you)該(gai)項(xiang)工(gong)(gong)作的主(zhu)管部(bu)(bu)門(men)(men)(men)負責(ze)(ze)人負責(ze)(ze)。如(ru)品(pin)質(zhi)管理(li)制(zhi)(zhi)度(du)(du)的起草(cao)工(gong)(gong)作通常由(you)(you)品(pin)質(zhi)管理(li)部(bu)(bu)經理(li)負責(ze)(ze)。主(zhu)管部(bu)(bu)門(men)(men)(men)負責(ze)(ze)人或(huo)親自執筆(bi)或(huo)委托下屬員(yuan)工(gong)(gong)執筆(bi)均可，但最終(zhong)對制(zhi)(zhi)度(du)(du)草(cao)案負責(ze)(ze)的是主(zhu)管部(bu)(bu)門(men)(men)(men)負責(ze)(ze)人。
對(dui)于新辦業務或者(zhe)企(qi)業即(ji)將開展(zhan)的工作事(shi)項(xiang)，暫時沒有主管部門(men)的制(zhi)度(du)起(qi)草(cao)(cao)任務則由制(zhi)度(du)建(jian)設(she)領導小組討論后，指(zhi)定(ding)人(ren)員起(qi)草(cao)(cao)。
一般而(er)言，制度(du)(du)(du)建(jian)設遵循誰主管誰負責原則(ze)。如果企(qi)業進(jin)行了流程優化(hua)工作，其制度(du)(du)(du)建(jian)設責任就不言自明了：各四級流程的(de)授權崗位就是制度(du)(du)(du)起草負責人。
三、 集體(ti)討論 集思(si)廣益。
前面之(zhi)所(suo)以強(qiang)調起(qi)草(cao)制(zhi)(zhi)度(du)歸口負(fu)責，就是(shi)(shi)(shi)強(qiang)調起(qi)草(cao)責任而(er)不是(shi)(shi)(shi)制(zhi)(zhi)訂(ding)責任。制(zhi)(zhi)度(du)制(zhi)(zhi)訂(ding)是(shi)(shi)(shi)企(qi)業(ye)(ye)權力，不是(shi)(shi)(shi)個人(ren)權力。雖然所(suo)有制(zhi)(zhi)度(du)都有負(fu)責人(ren)簽發(fa)，但簽發(fa)人(ren)必須(xu)是(shi)(shi)(shi)法人(ren)代表或董事(shi)會授權責任人(ren)。而(er)企(qi)業(ye)(ye)的(de)任何制(zhi)(zhi)度(du)在簽發(fa)之(zhi)前，都必須(xu)進行廣泛(fan)討論，讓更多利益(yi)相關者或者說執行者參(can)與討論。歸口負(fu)責人(ren)主持征求(qiu)意見，并盡可能將(jiang)討論意見納(na)入制(zhi)(zhi)度(du)修改草(cao)案(an)。
集體(ti)討論至少要分三(san)步進行。一是(shi)起草人小范圍征求關(guan)聯崗位員(yuan)(yuan)工(gong)意見；二是(shi)在(zai)此基礎上，由上級主管組(zu)織具有廣泛代表(biao)性(xing)的員(yuan)(yuan)工(gong)代表(biao)參與討論；三(san)是(shi)最后(hou)報企業制度建設領導(dao)小組(zu)審(shen)批。有的制度還必(bi)須經職(zhi)工(gong)代表(biao)大(da)會審(shen)議。領導(dao)小組(zu)審(shen)批本(ben)身也是(shi)一次優化(hua)討論。
四、 廣泛宣(xuan)傳 上下認同。
制(zhi)度(du)方(fang)案(an)審(shen)批通過后，必須進行廣(guang)泛宣傳教育，以使制(zhi)度(du)內容被(bei)制(zhi)度(du)執行者充分知曉。宣傳教育的(de)同時也是一次征求(qiu)大眾意見的(de)過程，如(ru)果多數員工提出異議，該制(zhi)度(du)就應該重新檢討修訂，直到獲(huo)得大多數員工認可為止。筆者的(de)經(jing)驗是，制(zhi)度(du)只有在上下認同后才(cai)正式(shi)頒(ban)布、員工廣(guang)泛知曉后才(cai)開(kai)始(shi)執行。
五、 與(yu)時(shi)俱進 持續改善(shan)。
企(qi)業(ye)制(zhi)(zhi)度(du)建(jian)設(she)只有起點，沒(mei)有終(zhong)點。任何(he)制(zhi)(zhi)度(du)都(dou)是企(qi)業(ye)特定階(jie)段的(de)(de)產物，隨(sui)著(zhu)企(qi)業(ye)發展壯(zhuang)大，制(zhi)(zhi)度(du)需要(yao)修改(gai)(gai)完善(shan)；隨(sui)著(zhu)市場環境(jing)發生改(gai)(gai)變(bian)(bian)，企(qi)業(ye)制(zhi)(zhi)度(du)也(ye)需要(yao)隨(sui)之(zhi)改(gai)(gai)變(bian)(bian)；隨(sui)著(zhu)企(qi)業(ye)管(guan)理(li)水平(ping)的(de)(de)提升，過(guo)去約束的(de)(de)行為不(bu)(bu)再出現(xian)，制(zhi)(zhi)度(du)也(ye)需要(yao)改(gai)(gai)變(bian)(bian)。企(qi)業(ye)管(guan)理(li)本身(shen)就是一個不(bu)(bu)斷發現(xian)問(wen)題、解決問(wen)題的(de)(de)過(guo)程(cheng)。持續改(gai)(gai)善(shan)是企(qi)業(ye)管(guan)理(li)永恒的(de)(de)主(zhu)題，制(zhi)(zhi)度(du)建(jian)設(she)也(ye)不(bu)(bu)例(li)外(wai)。
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