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招投標新政培訓

各有關單位：
近日，國家發展改革委攜手公安部、審計署等十一個部局單位聯合發布了《國家發展改革委等部門關于嚴格執行招標投標法規制度進一步規范招標投標主體行為的若干意見》（ 發改法規規〔2022〕1117號，以下簡稱“新規”）文件，自2022年9月1日起施行。1117號文件吹響了招投標領域的“嚴打”的號角，是向招投標領域的一切丑陋的、違法的行為宣戰的檄文。“新規”強化招標主體、遏制違法投標和不誠信履約、創新監管的舉措有哪些？對評標專家、代理機構有什么新的要求？對于從事招標投標工作的人來說，它是一份“負面清單”。它將目前招投標領域的一切不合法、不合規的行為進行了羅列。有的提出了應對措施，有的提出問題讓企業思考、凝聚共識。“新規”提出的每一個問題點，都是企業未來面對審計和巡察的應對重點。
2022年是國家招(zhao)投(tou)(tou)標(biao)(biao)(biao)法(fa)(fa)(fa)(fa)及(ji)政(zheng)采法(fa)(fa)(fa)(fa)（以下簡稱“兩法(fa)(fa)(fa)(fa)”）修(xiu)改(gai)(gai)的(de)(de)(de)(de)重(zhong)要過(guo)渡時期：讀(du)懂(dong)國家中(zhong)(zhong)遠期規(gui)劃，了(le)解(jie)并利用投(tou)(tou)標(biao)(biao)(biao)領域政(zheng)策法(fa)(fa)(fa)(fa)規(gui)，通過(guo)高效清(qing)晰解(jie)讀(du)，以投(tou)(tou)標(biao)(biao)(biao)全流程為(wei)基礎，以定價(jia)為(wei)導向，是實現(xian)大(da)客戶(hu)戰略(lve)的(de)(de)(de)(de)重(zhong)要路徑之一。現(xian)行政(zheng)府采購法(fa)(fa)(fa)(fa)及(ji)招(zhao)投(tou)(tou)標(biao)(biao)(biao)法(fa)(fa)(fa)(fa)目前已經(jing)運行近20年，中(zhong)(zhong)國所處世界地(di)位發生巨大(da)改(gai)(gai)變，新(xin)(xin)法(fa)(fa)(fa)(fa)的(de)(de)(de)(de)修(xiu)訂(ding)與(yu)實施勢在(zai)(zai)必(bi)行，讀(du)懂(dong)新(xin)(xin)法(fa)(fa)(fa)(fa)緊跟(gen)新(xin)(xin)規(gui)勢在(zai)(zai)必(bi)行；新(xin)(xin)法(fa)(fa)(fa)(fa)內容(rong)中(zhong)(zhong)針對采購人(ren)采購方案以及(ji)要求(qiu)做出了(le)較(jiao)大(da)修(xiu)改(gai)(gai)，換(huan)個(ge)角度看投(tou)(tou)標(biao)(biao)(biao)可能會(hui)在(zai)(zai)未(wei)來很長一段時間內將(jiang)為(wei)投(tou)(tou)標(biao)(biao)(biao)人(ren)帶來超額中(zhong)(zhong)標(biao)(biao)(biao)收益。如何從(cong)采購人(ren)項(xiang)(xiang)目源頭講起，用清(qing)晰的(de)(de)(de)(de)脈絡穿起從(cong)跟(gen)蹤項(xiang)(xiang)目到(dao)(dao)參與(yu)競標(biao)(biao)(biao)直(zhi)至最后(hou)執行的(de)(de)(de)(de)全程，幫助企業(ye)在(zai)(zai)一次(ci)(ci)投(tou)(tou)標(biao)(biao)(biao)行動中(zhong)(zhong)時刻把握關(guan)鍵節(jie)點？如何從(cong)成功的(de)(de)(de)(de)運作中(zhong)(zhong)汲取(qu)經(jing)驗，從(cong)失(shi)敗的(de)(de)(de)(de)案例中(zhong)(zhong)吸取(qu)教訓，讓相(xiang)關(guan)人(ren)員的(de)(de)(de)(de)每一步都走得穩妥并富有前瞻性，在(zai)(zai)企業(ye)面(mian)對的(de)(de)(de)(de)市場挑戰中(zhong)(zhong)占據主動位置？這些都是企業(ye)在(zai)(zai)招(zhao)投(tou)(tou)標(biao)(biao)(biao)過(guo)程中(zhong)(zhong)需要重(zhong)點思考的(de)(de)(de)(de)問題。孫子兵法(fa)(fa)(fa)(fa)“謀功”篇寫道：知(zhi)勝之法(fa)(fa)(fa)(fa)者，乃(nai)識謀攻之道也。一場勝利往往是用謀略(lve)取(qu)得的(de)(de)(de)(de)，新(xin)(xin)形勢下，隨(sui)著競爭的(de)(de)(de)(de)加(jia)劇，每一次(ci)(ci)項(xiang)(xiang)目的(de)(de)(de)(de)跟(gen)蹤，到(dao)(dao)最后(hou)的(de)(de)(de)(de)投(tou)(tou)標(biao)(biao)(biao)環節(jie)都將(jiang)是一次(ci)(ci)全方位的(de)(de)(de)(de)作戰投(tou)(tou)入。

培訓對象
1.各級招投標主管部門、行政服務中心、公共資源交易中心相關人員
2.工程建設項目單位、招標代理機構和其他咨詢服務機構
3.各類(lei)工程(cheng)項目(mu)施工企業的(de)總(zong)經(jing)理(li)、法務(wu)(wu)總(zong)監、總(zong)工程(cheng)師、項目(mu)管理(li)、市場開發(fa)、商務(wu)(wu)談判、招標投標、合同(tong)管理(li)、成(cheng)本管理(li)等中(zhong)高級(ji)管理(li)人員以及業務(wu)(wu)人員

一、培訓內容
第一章：“新規”說了什么？對相關參與方有什么影響？
（一）1117號文提出關于強化招標人主體責任的九大舉措有哪些？
1.依法應當落實的招標人自主權有哪些？
2.嚴格執行強制招標制度的“六個不得”是什么？
3.依法必須招標的工程項目范圍怎么界定？
4.哪些必須招標的項目可以依法不招標？
5.招標文件編制和發布提出的新要求是什么？
6.為何不能設置投標報名？
7.如何明確招標需求的方法？注意事項和實務技巧有哪些？
8.哪些情形屬于以不合理條件排斥或者限制潛在投標人？
9.招標人如何建立招標文件公示或公開制度？
10.招標人代表真的能隨意委派、任性評標嗎？
11.評標報告審查環節，應當重點關注哪些問題？
12.招標人如何履行好異議答復的責任主體？
13.招標人怎樣做好合同履約管理？
14.哪些因素可能導致合同無效？
15.合同變更應注意的問題有哪些？
16.哪些情形下合同可以解除？
（二）1117號文提出遏制違法投標和不誠信履約行為的舉措有哪些？
1.無投標資格的情形有哪些？
2.常見的投標無效情形及案例分析
3.“圍標串標”的表現及形成原因是什么？
4.防范“圍標串標”的方式方法有哪些？
5.“圍標串標”的法律責任是什么？
6.違法分包的情形如何認定？
7.“轉包”與“掛靠”如何認定？
8.母公司承接工程后交由子公司實施認定轉包的情形有哪些？
9.主要管理人員特定階段尚未簽訂勞動合同的是否視為轉包？
10.承包單位“轉付”工程款是否認定為轉包？
11.聯合體內部認定轉包的情形有哪些？
12.常見的“掛證”表現是什么？如何應對？
（三）1117號文為規范評標專家、招標代理行為提出了哪些新要求？
1.招標人如何用好評標專家？
2.評標委員會有哪七項義務？
3.評標委員會要做好的七個判定是什么？
4.評標委員會的九個禁止的行為有哪些？
5.招標代理機構及其從業人員的執業規范是什么？
（四）1117號文提出了哪些創新監管舉措，如何落地？
1.暢通投訴渠道及依法處理招投標違法行為投訴的方式有哪些？
2.如何健全協同監管和信息共享機制？
3.規范招投標行為的關鍵和根本是什么？

第二章：“兩法”將要如何調整？在此環境下想要中標應該怎么做？
（一）“兩法”修訂趨勢是什么？怎么應對？
1.通過一個案例讀懂現行投標評審與未來投標評審聯系與區別
2.招投標法三大主體的權限、責任等將有哪些變化？
3.政采法修訂為什么要晚于招投標法？與招投標法有哪些緊密的聯系？增加的采購手段有哪些？
4.“兩法”調整后項目招投標立項階段、招標準備階段、招標階段、定標階段的要點有什么變化？
5.如何通過“五步法”在投標中致勝？
6.如何在資格、分數、權重、結果四個方面厘清控標邏輯？
7.案例分析：任何設置資格條件不違規，解釋權歸誰？
8.招標前如何進行項目鎖定？
9.招標前期工作重點是什么？目標是什么？
10.通過一個案例從五個維度看懂客戶
（二）為什么說招標前的客戶營銷很重要？營銷的手段有哪些？和招投標有什么關系？
1.客情關系建立的突破口是什么？如何發展？如何維護
2.如何利用好“關鍵人”為投標服務？
3.如何抓住“關鍵人”的變化？轉換“關鍵人”的方法有哪些？
4.為什么看似勝券在握，卻不知如何下手？
5.優質項目中標概率精準度測評的方法有哪些？
6.標前溝通、標中談判的原則是什么？有哪些“禁區”？什么情況下讓步？
7.如何進行采購人的性格色彩分析
8.討論與分享：結合課程知識點，分享自己招標前工作的經驗教訓
（三）招標文件“控制”的方法是什么？有什么技巧？
1.三類政企大客戶的招標思路分別是什么？有什么不同？
2.投標報價的四大技巧是什么？如何巧妙運用？
3.招標文件的結構要素是什么？
4.如何分析招標文件的內在邏輯？
5.招標文件有哪些本質特征？
6.如何合理運用工具巧妙拆分招標文件的表格？
7.評標專家的評審邏輯是什么？
8.誰能接觸到評委？評委要看誰的態度？評委最喜歡什么樣的投標人？評委最擔心的事情是什么？
9.實戰演練：模擬評標室中的溝通場景
（四）“卓越”標書是如何煉成的？標書制作的關鍵點有哪些？
1.投標人須知的“九大把控點”是什么？
2.如何避免隱形“陷阱”？
3.如何精準響應，避免觸碰廢標條款？
4.如何進行技術需求、技術標準、產品功能的分析？
5.如何避免“負偏離”？“正偏離”程度越大就越好嗎？
6.標書排版的細節有哪些？如何讓評委對標書“一見鐘情”？
7.招標文件的三控要領、主要標準的三控精義是什么？
8.標書封裝及郵寄的細節有哪些？
（五）投標流程注意事項有哪些？如何進行質疑與投訴？
1.線下開標如何提前踩點？
2.你的競爭對手是誰？如何做好臨場處理？
3.線上開標的注意事項是什么？
4.如何進行線上開標的系統操作？
5.質疑投訴的邏輯是什么？
6.質疑投訴有哪些步驟？
7.如何確定質疑投訴界限？
8.如何搜(sou)集質疑投訴線索？

二、授課專家
張老師：專家委員會委員，高級招標采購師；山東省公共資源交易協會專家委員會首席專家；中國物流與采購聯合會公共采購分會專家；中國建筑業協會建筑供應鏈與勞務管理分會專家委員會委員；中國施工企業管理協會工程物資設備專家；多次受邀給中建、中交、中鐵、中鐵建、中國安能、華僑城等央企授課；數次參與招標采購項目評標（審）；編著專業書籍《政府采購案例精編》，兩次加印；《國有企業采購操作規范》編委
何(he)老師：專(zhuan)(zhuan)家委員會委員，招(zhao)(zhao)投(tou)(tou)標(biao)(biao)(biao)實(shi)戰(zhan)專(zhuan)(zhuan)家，13年招(zhao)(zhao)投(tou)(tou)標(biao)(biao)(biao)管理實(shi)戰(zhan)經驗；人社部招(zhao)(zhao)標(biao)(biao)(biao)采(cai)購(gou)師；政府事業單位(wei)(wei)政府采(cai)購(gou)顧(gu)問(wen)；黑龍江省政府事業單位(wei)(wei)政府采(cai)購(gou)顧(gu)問(wen)；擅長領域：評標(biao)(biao)(biao)、招(zhao)(zhao)標(biao)(biao)(biao)流(liu)程(cheng)、招(zhao)(zhao)投(tou)(tou)標(biao)(biao)(biao)談判、企業招(zhao)(zhao)采(cai)、銷售、審(shen)計監督等。何(he)老師一(yi)直專(zhuan)(zhuan)注于招(zhao)(zhao)投(tou)(tou)標(biao)(biao)(biao)采(cai)購(gou)、審(shen)計領域，熟悉政府、央企、事業單位(wei)(wei)的招(zhao)(zhao)采(cai)流(liu)程(cheng)以及違(wei)規(gui)違(wei)紀發掘。對分析采(cai)購(gou)任務需求、分析適(shi)合(he)(he)供應商數(shu)量(liang)與規(gui)模(mo)、選擇(ze)合(he)(he)適(shi)招(zhao)(zhao)投(tou)(tou)標(biao)(biao)(biao)方案、組織實(shi)施招(zhao)(zhao)投(tou)(tou)標(biao)(biao)(biao)工作、接受監督公(gong)示(shi)、處理質疑(yi)、簽署商務合(he)(he)同、跟蹤合(he)(he)同執行(xing)至結束的招(zhao)(zhao)投(tou)(tou)標(biao)(biao)(biao)全流(liu)程(cheng)都有豐富(fu)的理論知識和實(shi)戰(zhan)經驗

招投標新政培訓