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混合所有制的改革培訓

課程背景
隨著新一輪國資國企改革的不斷深入，一個“大國資”監管架構正在逐步形成。7月30日召開的**會議提出要“不斷增強改革的系統性、整體性、協同性，推動中管企業高質量發展。”近期，國資委也強調要“構建國資監管大格局”。
十八大以來，國家出臺了一系列改革措施，包括推進混合所有制改革、精簡國資委的審批事項、設立國有資本投資運營公司、全國人大介入國資監管、財政部集中統一接管國有金融資本，等等。表面上看，它們是一項項孤立的改革措施，但實際上，這些改革措施是協同聯動的，它們是黨和國家全面推進國資國企改革、統籌構建大國資監管架構的“分項試點”。
在全方位監管和以“管資本”為主背景下的混合所有制改革，與此前國企改革相比，有何重大突破？本輪混改的大方向是什么？當前混改主要存在哪些模式，難點在哪里？
本課(ke)程以(yi)全(quan)面(mian)梳理我國(guo)(guo)國(guo)(guo)有(you)(you)資產管(guan)理體制(zhi)(zhi)(zhi)及解(jie)讀混合所有(you)(you)制(zhi)(zhi)(zhi)改(gai)革為(wei)主(zhu)線，從法(fa)律、金融、管(guan)理等多個(ge)(ge)維度，系統地闡述了國(guo)(guo)資委(wei)托代(dai)理關系鏈條上的(de)各個(ge)(ge)環節、國(guo)(guo)企的(de)治理結構，以(yi)及混合所有(you)(you)制(zhi)(zhi)(zhi)改(gai)革的(de)背景、目標、難點、動(dong)態(tai)以(yi)及一(yi)些實(shi)務問題。

課程收益
通(tong)過本課程的學(xue)習，幫助學(xue)員(yuan)統(tong)領全局，把(ba)握(wo)方向。學(xue)員(yuan)對本輪改革的認(ren)識將達到(dao)一個新的高(gao)度，從而(er)加深對混合所有制背后(hou)的理解，準確(que)領會(hui)近期國家出臺的一系列(lie)國資國企改革文件精神。

授課對象
各類公(gong)司的(de)(de)董事、監事、高級管理人員；國資國企系統工作(zuo)人員；一般企業的(de)(de)中層干(gan)部和業務骨干(gan)；其他(ta)對金(jin)融經(jing)濟以及國企改革感(gan)興趣的(de)(de)人士。 

課程大綱
開篇案例 從律師告國資委說起
-羅律師維權：作為公民，要求分得自己的國有資產份額
-邏輯起點：所有權與經營權相分離
-法人財產權是理解“管資本”的核心
-委托代理關系鏈條以及監管的缺位、錯位和越位
-沒有權利證書的國有資產*所有者
-以本(ben)案為切入點(dian)理解當(dang)前我(wo)國(guo)國(guo)有資產管理的基本(ben)模式(shi)

第一章 國有資產是全體人民的共同財富
-“所有者缺位”之爭
-如何提升人民群眾對國有資產的獲得感與滿意感
-現行的國有資本經營預算
-國企紅利為政府減稅降費兜底
-國企股權劃轉社(she)保基金(jin)

第二章 全國人大的立法與監督職能
-不忘初心，通過集體學習《*宣言》
-我國的基本經濟制度：從公有制、全民所有制到國有制
-模式與弊端：全國人大授權各級政府管理國有資產
-*貿易摩擦的焦點：競爭中性與所有者中立
-財政部長劉昆向人大常委會作了國有資產專項報告
-全國(guo)人大常委會出臺國(guo)資監管《五年(nian)規劃》

第三章 “國家所有、分級代表”體制的確立
-*是*的所有權人
-出資人代表擁有近乎完整的“所有者”權利
-*企業的類型、名單及其主管機構
-地方國企是改革的急先鋒
-案例：中石油與陜西延長石油集團對資源的爭奪
-“央地合作模式”：馬鋼重組(zu)與南航重組(zu)的看點

第四章 履行出資人職責的機構
-從“主管部門”到“出資人代表機構”
-15年成績單：設立國資委是國企改革的創舉
-地方國資委的興起與弱化
-特設機構的尷尬：在老板與婆婆之間搖擺
-國資(zi)委(wei)的(de)權利邊界：43項精簡事(shi)項與(yu)35項授權放權清單(dan)

第五章 集團公司與“兩類”公司
-集團公司的前身、地位與作用
-集團公司改制不是簡單地換牌子
-《改革國有資本授權經營方案》凸顯三層架構
-國有(you)資本投資公(gong)司(si)、運營公(gong)司(si)、央企集團的異同(tong)

第六章 國企的治理
-治理結構：四會一層
-建立外部董事制度是改革成敗的關鍵
-職業經理人制度、任期契約化與員工持股計劃
-國企的社會責任

第七章 混合所有制改革的背景
-國企改革的歷程與難點
-產權改革與股份制改革
-十八大以后為什么要提出混合所有制改革？
-國企(qi)的功能界定與分類

第八章 混改的重大突破
-壟斷行業（商業二類）允許民營參股
-集團公司層面混改的進展情況
-國資放棄部分國企的控股權（格力電器、哈藥集團）
-國家特(te)殊管理股制度(du)

第九章 中國聯通案例分析
-解讀聯通的混改方案
-從2019年Q1財報來評價改革效果
-從混到改：真的“一混就靈”嗎？

第十章 混改過程中的實務問題
-社會投資者的選擇
-股權轉讓與資產定價
-工資總額管理員工持股計劃
-改制過程中可能涉及的國有資產流(liu)失(shi)與職務犯罪

第十一章 國企改革的模式探索與頂層設計
-淡馬錫模式的利與弊：業績“神話”為何破滅
-三層架構下國資委的重新定位
-財(cai)政部(bu)如何(he)集中統一管理國(guo)有金融資(zi)本

混(hun)合所有制(zhi)的改革培(pei)訓