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工程造價 公開課

各有關單位：  
繼2021年住建部發布《清單計價標準(征)》(建〔2021〕144號）后，經充分醞釀，2023年11月住建部發布*一版《建設工程工程量清單計價標準(征求意見稿)》（以下簡稱“《23清標(征)》”），清單計價標準修訂工作進入加速收官階段，“新清標”有望近期出臺。即將出臺的“新清標”與《13清規》相比，在標準性質和作用、清單責任歸屬、單價合同與總價合同區分、招控價編制與審核、安全文明措施費計價與結算、過程結算的落實推行、不平衡報價處理、風險調價方法及變更簽證等內容上有重大變化。另外，住建部、財政部等部門近期發布《企業安全生產費用提取和使用管理辦法》（財資〔2022〕136號）、《關于完善建設工程價款結算有關辦法的通知》（財建〔2022〕183號）、《工程造價改革工作方案》（建辦標〔2020〕38號）等計價政策文件。上述工程造價領域的*法規文件，將會對我國施工承包造價管控領域的發展和突破產生深遠影響。
目前我國EPC投資控制、計價與結算呈現 “粗放”態勢，很多項目最后是 “據實結算”，突破了“限額”和“概算”，造成投資控制的被動。《建設工程總承包計價規范》（中價協〔2022〕53號，以下簡稱“《22總計規》”）的出臺施行，填補了行業標準的空白，但在合同形式選擇(傾向總價合同)、評標定標機制（標底使用）、指數法調價差、EPC結算審計風險等方面，《22總計規》的規定與我國EPC計價實踐存在脫節現象，相關管理人員仍需通過深入的專業研修對EPC項目計價與結算作出針對性的完善、改造和創新。
針對(dui)當前招(zhao)(zhao)投標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)市(shi)場存在的(de)招(zhao)(zhao)標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)人(ren)(ren)主(zhu)體責任落實不到位(wei)，規(gui)(gui)避招(zhao)(zhao)標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)、虛(xu)假招(zhao)(zhao)標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)、圍標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)串標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)、有(you)關(guan)(guan)部門及(ji)(ji)領導(dao)干部插手干預等(deng)違法(fa)行(xing)為仍然易發(fa)(fa)高(gao)發(fa)(fa)等(deng)突出(chu)(chu)問題，從五(wu)方面提出(chu)(chu)了20項(xiang)實務舉(ju)措，旨在進一步夯實各方主(zhu)體責任，強化自(zi)律意識(shi)，確保招(zhao)(zhao)標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)投標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)法(fa)規(gui)(gui)制度得(de)以嚴格執行(xing)，推動(dong)招(zhao)(zhao)標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)投標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)市(shi)場規(gui)(gui)范有(you)序健(jian)康發(fa)(fa)展，提高(gao)各單(dan)位(wei)工(gong)作人(ren)(ren)員的(de)實務能力，做好紀(ji)檢審計監(jian)督工(gong)作。特決定舉(ju)辦“《新清標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)(征)》與(yu)《總(zong)計規(gui)(gui)》關(guan)(guan)鍵條文解讀(du)、施(shi)工(gong)承(cheng)包與(yu)工(gong)程總(zong)承(cheng)包(EPC)項(xiang)目計價結算、合同及(ji)(ji)索(suo)賠管理(li)、造價審計暨(ji)招(zhao)(zhao)標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)采購管理(li)實務與(yu)案例高(gao)級培訓班”的(de)通知。請各單(dan)位(wei)積極組織(zhi)本單(dan)位(wei)及(ji)(ji)下(xia)屬單(dan)位(wei)相關(guan)(guan)人(ren)(ren)員參(can)加(jia)。

培訓對象
各(ge)(ge)地政府建設(she)項(xiang)目(mu)(mu)監管部(bu)(bu)門(men)(men)、工(gong)程(cheng)交易(yi)中心、投資項(xiang)目(mu)(mu)評審中心；各(ge)(ge)業主單(dan)位從事(shi)項(xiang)目(mu)(mu)管理、合同管理、工(gong)程(cheng)項(xiang)目(mu)(mu)建設(she)、開(kai)(kai)發、審計(ji)等相關(guan)部(bu)(bu)門(men)(men)人(ren)員(yuan)；各(ge)(ge)建筑(zhu)施(shi)工(gong)企(qi)業、工(gong)程(cheng)公(gong)司(si)、總(zong)承包公(gong)司(si)、設(she)計(ji)院、成套設(she)備公(gong)司(si)、設(she)備材料供應商、國際招標公(gong)司(si)、律(lv)師事(shi)務所及各(ge)(ge)公(gong)司(si)的(de)總(zong)經(jing)理、副總(zong)經(jing)理、部(bu)(bu)門(men)(men)經(jing)理、項(xiang)目(mu)(mu)經(jing)理、市場開(kai)(kai)發、法務專員(yuan)等相關(guan)部(bu)(bu)門(men)(men)負責(ze)人(ren)、中高等院校、醫院及科研機構(gou)、參與EPC項(xiang)目(mu)(mu)管理的(de)所有管理者。

培訓內容
第一部分：《23清標(征)》、《22總計規》、《19總管法》等*法規政策深度解讀
1、23年11月7日住建部辦公廳發布*版《建設工程工程量清單計價標準》(征求意見稿)
2、中國建設工程造價管理協會《建設工程總承包計價規范》(T/CCEAS001-2022，中價協〔2022〕53號)；
3、住建部《建設工程工程量清單計價標準(征求意見稿)》(建司局函標〔2021〕144號)；
4、財政部、住建部《關于完善建設工程價款結算有關辦法的通知》(財建〔2022〕183號)；
5、財政部、應急部《企業安全生產費用提取和使用管理辦法》(財資〔2022〕136號)；
6、住建部、司法部《建筑工程施工發包與承包計價管理辦法（征求意見稿）》(立法意見征集：2023-09-11至2023-10-11)；
7、住建部《工程造價改革工作方案》(建辦標〔2020〕38號)；
8、住建部、市場監管總局《建設項目工程總承包合同(示范文本)》(GF-2020-0216)；
9、住建部《房屋建筑和市政基礎設施項目工程總承包管理辦法》(建市規〔2019〕12號)；
10、發改委、住建部《關于推進全過程工程咨詢服務發展的指導意見》(發改投資規〔2019〕515號)；
11、中國建筑業協會《全過程工程咨詢服務管理標準》(T/CCIAT0024— 2020)；
12、*辦(ban)公廳《關(guan)于促進建筑業持續健康發展的意見》(國辦(ban)發〔2017〕19號)。

第二部分：結合《23清標(征)》剖析工程造價管理與審計實務重點及重難點問題針對性解決方案&案例
1、投資概算與承包價格的費用結構對比分析；
2、 工程承包價格的費用性質分析：按實核定與包干固定；
3、最高投標限價編制與監管的改革政策；
4、《23清標(征)》中關于合同形式的新規定及計價案例；
5、措施項目清單缺漏項與包干計價分析；
6、過程結算與過程支付的辨析與案例；
7、人材機調價時單價差與消耗量確定；
8、工程量增減與不平衡單價；
9、材料單價不合理情形下變更置換計價；
10、工程措施方案變更與優化的計價處理；
11、工程簽證類型與計價處理；
12、材料設備認價性質界定與案例；
13、暫估價項目及總承包服務費計價案例；
14、營改增下工程計價與計稅典型案例分析；
15、工(gong)程結算審計定性(xing)、職業責(ze)任(ren)及案例。

第三部分：結合《22總計規》剖析EPC投資控制、計價與結算實務重點及癥結破解&案例
1、EPC價格構成內容分析：哪些費用能進入EPC價格，哪些費用不能進入EPC價格？
2、EPC工程費用性質分析：區分不同性質的費用在結算處理時所呈現的不同特征——按實核定與包干固定；
3、EPC計價范圍與計價機制：辨析EPC總價合同的不同形式，厘清國內EPC合同計價特點；
4、EPC過程結算/過程支付：區分EPC過程結算與施工承包合同計量支付結算的本質不同；
5、EPC計價風險與調整：EPC限額價格到底“限”的是什么價格? EPC竣工結算價格能否突破限額價格？
6、EPC變更計價：厘清EPC變更計價責任，分析變更對EPC限額與施工圖預算的影響，通過案例給出EPC變更計價的操作方法；
7、EPC暫估價項目計價：暫估價計價方式的合規風險分析，暫估價材設的認價內涵與方法；
8、EPC計價機制的困境與突破：分析限額模式下EPC計價的內在矛盾，提出EPC招標計價創新方案；
9、EPC造價審計(ji)定性(xing)：國內(nei)EPC總價合同(tong)面臨審計(ji)風險分析，澄清(qing)運用(yong)審計(ji)結果與開展審計(ji)監(jian)督的概念(nian)混淆。

第四部分：招標采購管理實務與案例
1、招標采購管理實務與法律風險防范
（1）建設工程招標投標概述；
（2）國有企業招標采購合規管理；
（3）《民法典》合同編司法解釋、《刑法修正案》（十二）對招標采購的影響；
（4）招標采購*政策法規及法律修訂展望。
2、招標方式實務
（1）招標投標制度概述
①、招標投標法律規范
②、強制招標制度
③、國有企業采購操作規范（T/CFLP 0016—2023）
（2）招標采購準備
①、采購需求管理
②、采購需求與采購人合理的“傾向性”
（3）采購組織模式
①、集中采購與分散采購
②、框架協議程序與一般采購程序
（4）招標
①、招標文件的編寫
②、以不合理的條件限制或者排斥潛在投標人的判定
③、“資格、技術、商務條件與招標項目的具體特點和實際需要相適應或者與合同履行相關性”的標準
④、資格預審
⑤、招標文件的澄清和修改
⑥、踏勘現場與招標答疑
（5）投標
①、投標人與投標資格
②、投標文件
（6）開標、評標與定標
①、開標與開標異議
②、評標委員會
③、資格審查
④、符合性審查
⑤、澄清、說明與補正程序
⑥、異常低價審查規則
⑦、否決投標（投標無效）的法定情形和約定情形
⑧、否決全部投標的規則
⑨、評審爭議解決
⑩、評標報告與中標候選人
（7）中標與合同
①、中標通知書
②、履約能力審查
③、招標合同的簽訂
④、合同分包與轉包
3、非招標采購方式實務
（1）政府采購中的非招標采購方式
非招標采購方式種類、適用條件、采購程序
（2）國有企業采購操作規范（T/CFLP 0016—2023）規定的非招標采購方式
（3）國有(you)企業內控制度如何規范非(fei)招標采購方(fang)式(shi)

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