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招標采購精準分析與實戰指導培訓

課程大綱：
第一部分：深化政府采購制度改革環境下政府采購操作實務
1.《深化政府采購制度改革方案》給政府采購活動帶來的變化；
2.招標投標法與政府采購法體系內相關法律法規的區別與適用；
3.政府采購限額標準提高后，限額標準以下項目的采購；
4.公開招標、邀請招標、競爭性談判、詢價、單一來源采購、競爭性磋商等采購方式應用解析；
5.政府采購項目實務操作與典型案例分析；
6.政府采購詢問、質疑和投訴的提出和處理；
7.政府采購舉報、控告與詢問、質疑的區別；
8.招(zhao)標采(cai)購活動實施效果(guo)評(ping)價(jia)解析與大數(shu)據分析在后評(ping)價(jia)中(zhong)的應(ying)用(yong)。

第二部分：“放管服”改革背景下招標采購法律法規變革與操作實務
（一）優化營商環境下招標采購相關政策解讀
1.進一步優化營商環境意見、計劃、方案中關于招標采購政策解析；
2.《必須招標的工程項目規定》及《必須招標的基礎設施和公用事業項目范圍規定》解讀與應用；
3.九部委標準工程、貨物、服務招標文件重點條款的應用；
4.《最高人民法院審理施工合同司法解釋（二）》中重點條款解讀。
（二）規避招標的常見問題與不同采購方式的選擇適用
1.依法必須招標項目而可以不招標的情形分析；
2.招標方式的選擇，邀請招標的適用條件及注意事項；
3.招標失敗后的應對措施；
4.談判采購、詢比采購、競價采購、直接采購、框架協議采購及電子采購等采購方式及采購組織形式應用解析；
5.兩階段招標的應用及其注意事項；
6.集中招標采購、企業供應商庫管理的方法與實踐。
（三）招標采購爭議的提起和處理
1.*有關行政監督部門在招投標活動中的職責分工；
2.招標投標爭議的類型、表達方式；
3.異議、質疑的規定和答復要求；
4.行政復議與行政訴訟的區別與聯系；
5.民事仲裁與民事訴訟的異同。
（四）招標采購單位內控制度建設有關問題
1.內控制度與法律法規的銜接；
2.內控制度與廉潔制度的嵌套；
3.內控制度管理權限、權責設置和職責邊界的確定；
4.內(nei)設機(ji)構中采購管(guan)理、執行、監察、審計等部門的職責(ze)分工。

第三部分：招標采購關鍵程序、疑難問題解析與法律風險防范
（一）資格審查存在的問題
1.預審審查方式選擇不正確；
2.資格條件的設置不利于競爭；
3.以不合理條件限制、排斥潛在投標人。
（二）招標文件編制過程中存在的問題
1.不符合法律法規要求，存在歧視性、排斥性條款；
2.內容不完整，文字不嚴謹、不規范，條款存在歧義或重大漏洞等現象；
3.未將所有否決投標的條款寫在評標辦法中；
4.關鍵條款的設置不符合招標項目特點和實際需要，不利于投標人的充分競爭。
（三）招標過程中存在的其它主要問題
1.行政監督部門或上級主管部門非法干預招投標、索賄受賄、內外勾結、擾亂招標秩序；
2.招標人非法內定中標人或是采用非法方式讓內定投標人中標；
3.招標人明示、暗示、授意評標委員會傾向一個或幾個投標人。
（四）投標過程中存在的問題
1.投標文件的密封、遞交、撤回、撤銷等不符合規定；
2.投標人以低于成本價投標；
3.投標人存在圍標、串標、弄虛作假、騙取中標等違法違規行為。
（五）評標過程中存在的問題
1.評標委員會的組成、評標程序、評標標準和方法不符合規定；
2.不按招標文件中規定的評標辦法評標，隨意改變評標辦法；
3.評標委員會成員暗示或誘導投標人進行澄清說明，或是主動接受投標人的澄清；
4.評標委員會與投標人或者與招標結果有利害關系的人進行私下接觸；
5.評標委員會收受投標人或其他利害關系人的財物或者其他好處；
6.評標委員會向招標人征詢其確定中標人的意向，接受有關單位或者個人明示或者暗示提出的傾向或者排斥特定投標人的要求。
（六）合同簽訂及履約存在的問題
1.招標人與中標人進行投標價、投標方案等實質性內容的談判；
2.中標通知書發出后招標人改變中標結果；
3.招標人與中標人簽訂合同時改變招標文件和投標文件的實質性內容;
4.合(he)同(tong)延期、變更、索賠、調價(jia)、違約、合(he)同(tong)爭端、合(he)同(tong)價(jia)款(kuan)支付(fu)、竣工結算等未按合(he)同(tong)的規定執行(xing)。

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