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勞務分包培訓

各相關單位：
2019年以來，隨著《建筑工程施工發包與承包違法行為認定查處管理辦法》的施行，加上《住房城鄉建設部辦公廳等關于開展工程建設領域專業技術人員職業資格“掛證”等違法違規行為專項整治的通知》（建辦市〔2018〕57號）、《住房城鄉建設部辦公廳關于定期報送打擊建筑工程施工轉包違法分包等違法行為情況的通知》（建辦市函〔2017〕224號）等文件的落地，全國工程建設領域針對違法發包、違法分包、轉包和掛靠等違法行為開展了新一輪的“嚴打”，僅2018年第四季度就涉及建設單位57918家、施工企業63856家，分別遭到停業整頓、吊銷資質、限制投標資格、沒收違法所得、責令停止執業、吊銷執業資格、罰款等一系列行政處罰或行政管理措施。
按照住房城鄉建(jian)(jian)設部的(de)(de)工作部署，今后(hou)各地將繼續嚴厲打擊建(jian)(jian)筑工程(cheng)施(shi)工轉包違(wei)(wei)法(fa)(fa)分包等違(wei)(wei)法(fa)(fa)行為(wei)，加大對各類違(wei)(wei)法(fa)(fa)行為(wei)的(de)(de)查處力度…為(wei)了讓工程(cheng)建(jian)(jian)設項目相(xiang)關(guan)(guan)各方熟(shu)悉(xi)*政(zheng)策、了解其(qi)中的(de)(de)要(yao)點(dian)與難點(dian)、規避法(fa)(fa)律風險、維(wei)護自身合法(fa)(fa)權益，中建(jian)(jian)政(zheng)研(yan)信息咨(zi)詢中心定于2019年(nian)6月、7月分別在北京市(shi)、青(qing)島(dao)市(shi)舉辦“嚴打”背景下的(de)(de)依法(fa)(fa)發包分包、防范轉包掛(gua)靠風險暨操(cao)作實務(wu)培訓班，請相(xiang)關(guan)(guan)單位和企業高(gao)度重(zhong)視，組織人(ren)員(yuan)參加。現將有關(guan)(guan)事項通知如下：

一、培訓內容
（一）《建筑工程施工發包與承包違法行為認定查處管理辦法》疑點難點解讀
1.民事法律規范的“違約”不納入違法發包情形
2.進一步區分“轉包”與“掛靠”的認定處理，將《辦法（試行）》中認定掛靠的幾種特殊情形調整到轉包項下認定查處
3.母公司承接工程后交由子公司實施認定轉包的情形
4.主要管理人員特定階段尚未簽訂勞動合同的不視為轉包
5.新增承包單位“轉付”工程款認定為轉包的情形
6.新增聯合體內部認定轉包的情形
7.不再保留《辦法（試行）》中“施工合同中沒有約定，又未經建設單位認可，施工單位將其承包的部分工程交由其他單位施工的”違法分包情形
8.以“專業作業承包人”的稱謂替代“勞務分包單位”
9.新增主管部門對司法、審計等部門移送的違法行為或線索進行查處的規定，建立了違法行為認定處理聯動機制
10.新增行政處罰追溯期限的規定
11.常見的“掛(gua)證”表(biao)現及(ji)應對之策

（二）如何理解“依法應當招標未招標或未按法定程序招標”
1.《必須招標的工程項目規定》--國家發改委16號令解讀
（1）縮小工程招標范圍的原因及政策走向
（2）《必須招標的工程項目規定》和《工程建設項目招標范圍和規模標準規定》對比分析
（3）非必須招標的工程項目，今后如何選擇
（4）強制招標與自愿招標的區別
2.如何按照法定程序招標--工程招標全流程案例分析
（1）怎樣合法合規地設置資格條件
（2）技術參數、評分因素及標準設置怎樣才合理
（3）投標、開標、評標環節需要注意的問題及案例分享
（4）定標、中標通(tong)知(zhi)書、合(he)同(tong)簽訂的注(zhu)意(yi)事(shi)項與(yu)案例(li)解(jie)析

（三）工程總承包模式下的分包問題
1.工程總承包再發包是否需要招標
2.工程總承包再發包的承包單位能否進行專業分包
3.工程總承包的轉包和違法分包認定
4.工程總承包如何加強對分包的管理
5.EPC工程總承包項目的全過程操作實務
6.EPC總承包，設計 VS 施工，誰更合適
7.設計、施工聯合體中(zhong)標EPC總承包項目的相(xiang)關問題分(fen)析

（四）建設工程項目的管理目標風險及重點內容
1.對項目設計、項目策劃、技術風險與管理
2.建設工程項目質量、成本、進度風險管理
3.建設工程社會責任、HSE風險管理與勞務管理
4.建設工程項目溝通與信息管理
5.建設工程項目突發事件的應急響應與處置風險管理
6.項目風險管理流程概述
7.識別風險的方法和工具
8.風險的定性、定量分析
9.項目不同階段風險應對策略
10.房地產危機引發包工頭跑路
11.包工頭欠債與承包人還款
12.農民工管理
13.用內部承包避免掛靠
14.用勞務分(fen)(fen)包(bao)避免違(wei)法分(fen)(fen)包(bao)

二、擬邀專家
1.住房城鄉建設部《建筑工程施工發包與承包違法行為認定查處管理辦法》執筆人及課題組副組長韓如波老師；
2.中(zhong)(zhong)建政研(yan)教育科技(ji)研(yan)究(jiu)院副院長，中(zhong)(zhong)國(guo)經濟體(ti)制改革研(yan)究(jiu)會培訓中(zhong)(zhong)心特聘專家，中(zhong)(zhong)國(guo)從用“腳(jiao)”研(yan)究(jiu)到用“嘴”傳授招標采購第一人(ren)張斌偉老(lao)師。

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