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平臺城投培訓

課程背景：
融資平臺公司作為特定時期政府投資實施的重要載體，在我國地方城市經濟建設中發揮著重要的投資職能與地方經濟發展穩定的作用。隨著新時期政府投資與企業投資邊界的逐步清晰，*財政、*國有金融機構和地方財政部門對于融資平臺公司在經濟建設發展過程中積累的一系列風險進行規范監管。特別是隨著《政府投資條例》（國令第712號）文件、《關于防范化解融資平臺公司到期存量地方政府隱性債務風險的意見》（國辦函〔2019〕40號）、《關于加強國有企業資產負債約束的指導意見》（中發〔2018〕27號）、《銀行保險機構進一步做好地方政府隱性債務風險防范化解工作的指導意見》（銀保監發〔2021〕15號）等系列監管政策文件的出臺，對于政府投資和地方政府融資平臺公司轉型提出了新的挑戰，但同時基礎設施不動產公募REITs和地方政府專項債券擴容又給城市投資與平臺公司發展帶來了機遇。
如何進行在新(xin)政(zheng)(zheng)策環境下開展政(zheng)(zheng)府投(tou)資業務，如何選擇平臺公(gong)(gong)司(si)轉(zhuan)型(xing)升(sheng)級戰略以及(ji)定位，本課程將就新(xin)政(zheng)(zheng)策、新(xin)市場、新(xin)機遇、穩(wen)投(tou)資形勢下地方(fang)政(zheng)(zheng)府項目投(tou)資與(yu)落地及(ji)平臺公(gong)(gong)司(si)市場化轉(zhuan)型(xing)發展模式進行全面(mian)解讀。

課程收益：
● 掌握政府投資新形勢下的政策內容與規范
● 掌握地方政府融資平臺公司政策沿革、典型企業及升級發展趨勢
● 掌握地方政府專項債券的性質與發行使用
● 掌握基礎設施不動產公募REITs的結構與作用
● 掌握創(chuang)新(xin)性(xing)投資模式ABO、EPC+F、EOD等(deng)模式

課程對(dui)象：政府(fu)（發(fa)改(gai)委(wei)、園區管委(wei)會、相(xiang)關政府(fu)平臺(tai)公(gong)司(si)(si)）、民營建筑施工(gong)企(qi)業(ye)、央(yang)企(qi)、房(fang)地產開(kai)發(fa)商(shang)、銀行、證(zheng)券公(gong)司(si)(si)、保險公(gong)司(si)(si)、信(xin)托公(gong)司(si)(si)

課程大綱
第一講：融資平臺公司發展政策及典型平臺公司企業案例解析
一、融資平臺公司在政府投融資過程中的政策歷程
1、2009年3月中國人民銀行與中國銀行業監督管理委員會聯合發布《關于進一步加強信貸結構調整促進國民經濟平穩較快發展的指導意見》【銀發（2009）92文】
2、《*關于加強地方政府融資平臺公司管理有關問題的通知》【2010】19號
3、《關于加強地方政府性債務管理的意見》【國發（2014）43號文】
4、2016年*政府工作報告“推動地方融資平臺轉型改制進行市場化融資”
5、2018年7月23日*常務會議要求保障融資平臺合理融資需求
6、《關于進一步深化預算管理制度改革的意見》（國發〔2021〕5號）
7、《關于加強地方國有企業債務風險管控工作的指導意見》（國資發財評規〔2021〕18號）
8、《銀行保險機構進一步做好地方政府隱性債務風險防范化解工作的指導意見》（銀保監發〔2021〕15號）
二、融資平臺在我國的發展沿革及標志事件
1、上海模式
案例：1987年上海久事公司
案例：1990年上海陸家嘴（集團）有限公司
案例：1992年上海市城市建設投資開發總公司平臺公司
2、北京模式
案例：京投公司
3、重慶模式
案例：渝富控股
4、四川模式
案例：蜀道集團
三、融資平臺定義及特點
1、地方投融資平臺的屬性：市場屬性、公益屬性
2、融資平臺公司銀監會標準定義
四、融資平臺公司分類與案例解讀
1、綜合性平臺
案例：上海城投、天津城投、青島城投、海南發展、武漢城投等
2、專業性平臺
案例：山東告訴、京投公司、上海申通地鐵、北京排水集團
3、園區性平臺
案例：上海金橋、蘇州高新、西安高新
4、空殼型平臺
特點：規(gui)模小、資(zi)產復雜、治理(li)結(jie)構不規(gui)范

第二講：政府投資、融資平臺轉型升級與風險管理
一、投融資體制改革背景解讀
1、產業突破障礙
2、債務障礙
3、資產障礙
4、融資障礙
5、項目包裝障礙
6、運營障礙人才管理與培養障礙
二、融資平臺公司融資需求與政府財政資金往來邏輯
1、政府投資條例解讀與實際操作流程
2、企業投資項目核準和備案操作流程
3、政府投資模式、企業投資模式、PPP模式關聯及區別全方位解析
1）政府投資-政府投資條例
2）地方政府專項債券-政府投資的合規債務性融資
3）企業投資-企業投資項目核準和備案管理辦法
4）政府和社會資本合作模式-PPP
三、融資平臺公司現在存在問題
1、投入與產出的錯配
2、局部與總體的錯配
3、價值重估的錯配
4、短借長投的錯配
5、市場化能力的欠缺
四、融資平臺公司轉型升級
1、實體產業的運營公司
2、城市基礎設施類公司
3、公用事業類公司
4、土地整理與開發
5、園區類開發公司
6、國(guo)有(you)資本投資公司

第三講：融資平臺公司轉型升級路徑、方法及案例
一、融資平臺轉型升級的本質
1、債務化解：資金端與資產端
2、區域經濟發展：城市發展、產業發展、金融發展
3、國字國企體系重構：監管體系、國資布局、現代企業制度體系
二、融資平臺轉型升級能力建設
能力1：協調整合公共資源
能力2：重大項目策劃儲備
能力3：項目全生命周期管理
能力4：較低綜合成本的融資
能力5：高效主動管理資金的
能力6：資產管理與資本運作
能力7：招商引資與外部合作
能力8：資產管理公司盈利模式
三、平合公司轉型具體操作
操作1：聚焦整合利用公共資源
操作2：集團化多元化協同發展
操作3：實體化規劃化持續發展
操作4：專業化市場化高校運行
操作5：堅持有所為有所不為
操作6：強化政府的支持與管控
操作7：取得主流金融機構認可
操作8：靈活運用多元化融資工具
操作9：實現項目外部性內部化
操作10：積聚盤活核心資產化解債務
四、平臺公司市場轉型策略
1、資產端轉型規劃
1）盡職調研摸清家底
2）梳理經營性資產、公益性資產
3）建立資產體系、提高資產附加值
2、資金端轉型規劃
1）短期融資需求規劃
2）中長期融資規劃
3）融資路徑創新與應用
五、投融資平合轉型的起點與方向
1、找到突破“亮點”——戰略突破如何融入國家及地方經濟帶
2、聯動——如何優化產業布局融入地方經濟圈
研討：如何帶動地方整體經濟發展及商業模式如何打造
3、找到“抓手”——平臺公司核心業務體系構建及盈利模式的設計
對比解讀：委托代建、融資代建、購買服務、特許經營、“基金+建設”、PPP、 ABO、資源補償等模式及合規運作
研討：投資項目運管如何提升項目收益？哪些渠道獲取資源型項目
六、投酏資平臺轉型的支撐
1、集團組織結構設計誤區
2、嚴謹規范的公司治理結構
3、專業(ye)清晰的業(ye)務職能架(jia)構

第四講：政府投資、國有平臺公司產業投資模式與操作模式匯總
一、政府采購與政府投資
1、采購工程
2、采購貨物
3、采購服務
二、特許經營模式與政府投資
1、自負盈虧
2、補貼補助
3、政府購買
三、合規性PPP模式與政府投資
1、股權轉讓（運營義務不能退出）
2、將PPP模式進行建設模式重新選擇（政府投資項目、F+EPC）
3、轉變為直接特許經營項目
4、借助地方政府專項債券進行政府采購
四、地方政府專項債券
1、地方政府專項債券是政府投資合規性債務融資
2、專項債券受額度限制
3、2022年地方政府專項債券額度寬松
4、地方政府專項債券可做資本金
五、園區運營與產業投資開發
1、EPC+F+O投資模式
2、ABO-委托運營模式
3、開發性PPP模式
4、EOD開發模式
5、片區開發特點
1）土地整理
2）基礎設施與公共服務
3）產業發展服務費
4）規劃設計
5）市政及物業運營
6）土地增(zeng)值與投融資規劃

平臺城投培訓