經濟管理
中國經濟的真正(zheng)突圍必須靠更(geng)全面、統合的戰(zhan)略，這可以說是與(yu)(yu)2008年*不(bu)同的形勢特點。現在需(xu)要(yao)第二(er)代改革(ge)、開放(fang)與(yu)(yu)發展(zhan)戰(zhan)略：從經濟改革(ge)轉(zhuan)向全面改革(ge)，打擊貪腐，簡政(zheng)放(fang)權(quan)，建立法(fa)治中國、文(wen)明中國，構建可從“中等收(shou)入”邁向“高等收(shou)入”新(xin)制度平臺；從融入國際(ji)秩序(xu)到主(zhu)動(dong)建構新(xin)秩序(xu)；用自貿(mao)區(qu)、“互聯網+”、混合所(suo)有(you)制改革(ge)等各種策略開辟“新(xin)常態”發展(zhan)軌道。
中國經(jing)濟目前正處于新舊交替的“銜(xian)接期”。今年一季度(du)，GDP增速為六年來*，貨運量(liang)、粗鋼(gang)產(chan)量(liang)、發電量(liang)等重要(yao)實物(wu)指(zhi)數(shu)甚至跌(die)入負增長。財政(zheng)部部長樓繼偉(wei)在(zai)最(zui)近(jin)的一次演講中直言不諱地警(jing)告：中國經(jing)濟掉入“中等收入陷阱”的可(ke)能性大(da)于50%！
那么，現在靠什么來支撐中國經(jing)濟：樓市(shi)、股市(shi)還(huan)是其他？
誰都清楚(chu)，我(wo)國房地(di)(di)產的供(gong)需局面已發生了(le)歷史轉折，嚴重供(gong)不應求的樓(lou)市(shi)已走向供(gong)大于求。那么，房地(di)(di)產是否(fou)對中國經濟已無可作為？答案同樣也(ye)是否(fou)定的。
判斷中國(guo)房(fang)地(di)產大(da)(da)勢，筆者(zhe)并(bing)不認同當前普(pu)遍認為(wei)樓(lou)市已(yi)*過剩(sheng)的(de)(de)觀點(dian)。我(wo)國(guo)住房(fang)的(de)(de)實物銷售量仍是(shi)天(tian)文數字，表明剛(gang)需(xu)(xu)依然(ran)強勁；我(wo)國(guo)城市化進(jin)程剛(gang)越過50%，潛在需(xu)(xu)求無(wu)疑巨大(da)(da)。筆者(zhe)以為(wei)，我(wo)國(guo)住房(fang)市場的(de)(de)真正(zheng)問題(ti)在于，貧富(fu)(fu)分化導(dao)致(zhi)“先(xian)富(fu)(fu)人(ren)群”對住房(fang)的(de)(de)拉動浪(lang)潮之后，“未(wei)富(fu)(fu)人(ren)群”的(de)(de)拉動浪(lang)潮青黃不接，進(jin)而才出(chu)現了一方面住房(fang)需(xu)(xu)求巨大(da)(da)，另(ling)一方面樓(lou)盤過剩(sheng)的(de)(de)情(qing)形。據調查，我(wo)國(guo)“先(xian)富(fu)(fu)人(ren)群”擁有多套住房(fang)，但“未(wei)富(fu)(fu)人(ren)群”如3億農(nong)(nong)民工(gong)(gong)及其家屬，在工(gong)(gong)作地(di)買房(fang)的(de)(de)僅0.9%，在靠近原(yuan)住地(di)的(de)(de)縣城等買房(fang)的(de)(de)也只有約(yue)15%；2013年(nian)農(nong)(nong)村農(nong)(nong)民工(gong)(gong)買房(fang)的(de)(de)房(fang)價收入(ru)比(bi)高達17.53年(nian)，城鎮農(nong)(nong)民工(gong)(gong)房(fang)價收入(ru)比(bi)也在10年(nian)左右。如果這些“未(wei)富(fu)(fu)人(ren)群”都(dou)能買得(de)起(qi)房(fang)子，住房(fang)還(huan)會過剩(sheng)嗎？
因此，從(cong)中(zhong)長(chang)(chang)期看，引領中(zhong)國(guo)新型城市(shi)化、助推經濟增長(chang)(chang)，想方(fang)設法使“未富人群”轉變(bian)成“共富人群”，進而成為房地(di)(di)產下(xia)一波的消費主(zhu)力(li)，是中(zhong)國(guo)房地(di)(di)產業能繼續健康發展的關鍵。
從當(dang)下看，松綁樓市(shi)調控已成了(le)主旋(xuan)律。無(wu)疑(yi)，趁房地產市(shi)場相對低迷之機將行政性調控手段回歸市(shi)場化運(yun)行，政府(fu)是(shi)希望以(yi)“穩(wen)(wen)樓市(shi)”來“穩(wen)(wen)增(zeng)長”，進而(er)“穩(wen)(wen)就業”。當(dang)然還有更重要的，那就是(shi)當(dang)前擺在(zai)中(zhong)(zhong)(zhong)國經濟(ji)面前的嚴峻挑戰：必(bi)須趕在(zai)人口(kou)老(lao)齡化到(dao)來之前跨(kua)越“中(zhong)(zhong)(zhong)等收入陷阱”。具體目標就是(shi)力保中(zhong)(zhong)(zhong)國經濟(ji)年(nian)(nian)均(jun)6%至7%的持(chi)續中(zhong)(zhong)(zhong)高(gao)速增(zeng)長，進而(er)為(wei)經濟(ji)結構轉型和(he)全(quan)面深化改革贏(ying)取(qu)時間和(he)空間，而(er)這(zhe)時間段也就5至7年(nian)(nian)左右，這(zhe)也正是(shi)十(shi)八屆三中(zhong)(zhong)(zhong)全(quan)會提出(chu)在(zai)2020年(nian)(nian)人均(jun)收入翻一番的背后(hou)意義所在(zai)。
在經(jing)(jing)濟(ji)結構(gou)調(diao)整陣痛和外部(bu)需(xu)求(qiu)不振(zhen)相(xiang)互疊加時(shi)(shi)，用政(zheng)策刺(ci)激(ji)兜(dou)底，同時(shi)(shi)以(yi)戰略突圍(wei)是關鍵所(suo)在。貨幣(bi)開閘、投(tou)(tou)資(zi)(zi)升溫、樓市松綁(bang)等，為的(de)(de)正是宏觀兜(dou)底的(de)(de)緣(yuan)故。而在這一更加復雜(za)、全(quan)面的(de)(de)政(zheng)策組合中，房(fang)地(di)(di)(di)產(chan)業不可缺位，必須(xu)繼續(xu)發揮投(tou)(tou)資(zi)(zi)和提振(zhen)內需(xu)的(de)(de)作用。住建部(bu)公積金監管司司長張其光日前(qian)就撰文稱，“房(fang)地(di)(di)(di)產(chan)業仍然是我(wo)(wo)國(guo)經(jing)(jing)濟(ji)增長的(de)(de)主要動力，經(jing)(jing)濟(ji)‘房(fang)地(di)(di)(di)產(chan)化’短期內難(nan)以(yi)扭轉”。在我(wo)(wo)國(guo)，房(fang)地(di)(di)(di)產(chan)開發投(tou)(tou)資(zi)(zi)占(zhan)全(quan)社(she)會固(gu)定資(zi)(zi)產(chan)投(tou)(tou)資(zi)(zi)的(de)(de)20%還強，房(fang)地(di)(di)(di)產(chan)投(tou)(tou)資(zi)(zi)下滑對整個經(jing)(jing)濟(ji)增長的(de)(de)拖累作用不容小覷。
總體(ti)來看，今(jin)年樓(lou)市的寬松政(zheng)策主要(yao)還是(shi)(shi)由鼓(gu)勵(li)一套房剛(gang)需(xu)(xu)拓(tuo)展到(dao)二套改善(shan)型需(xu)(xu)求(qiu)，無論(lun)房貸(dai)還是(shi)(shi)稅收政(zheng)策的調整，都在為改善(shan)型需(xu)(xu)求(qiu)提(ti)供*便(bian)利(li)，堅持“穩(wen)定住房消費需(xu)(xu)求(qiu)”的大方向沒(mei)有變。但是(shi)(shi)，筆(bi)者以為，這(zhe)并不代表鼓(gu)勵(li)投資性住房需(xu)(xu)求(qiu)的事情就不能(neng)做，這(zhe)要(yao)視(shi)經濟未來的走勢而定。
首先是繼續釋放流(liu)動(dong)(dong)性。市場普(pu)遍預計，年內估(gu)計還會(hui)有兩次(ci)(ci)降息(xi)，一(yi)(yi)或(huo)兩次(ci)(ci)降準(zhun)。不(bu)管定向還是不(bu)定向，降息(xi)降準(zhun)對樓市回暖都是利(li)(li)好。但是，首套(tao)房(fang)貸款(kuan)利(li)(li)率(lv)進一(yi)(yi)步下(xia)調(diao)的(de)(de)(de)空間已不(bu)大，因為銀(yin)行在(zai)(zai)利(li)(li)差(cha)的(de)(de)(de)約束下(xia)動(dong)(dong)力(li)已顯不(bu)足。以(yi)目前(qian)的(de)(de)(de)貸款(kuan)基準(zhun)利(li)(li)率(lv)，在(zai)(zai)存款(kuan)利(li)(li)率(lv)上浮空間打開之后，打7折的(de)(de)(de)話，貸款(kuan)銀(yin)行是要虧(kui)本的(de)(de)(de)。所以(yi)，在(zai)(zai)存款(kuan)利(li)(li)率(lv)不(bu)下(xia)調(diao)的(de)(de)(de)情況下(xia)，二(er)套(tao)房(fang)利(li)(li)率(lv)上浮10％會(hui)逐漸取(qu)消。
其次是限購(gou)政(zheng)策會進一步修(xiu)正，調(diao)整購(gou)房稅(shui)收政(zheng)策。營業稅(shui)免征(zheng)(zheng)已從5年改(gai)為了2年，進一步下調(diao)的(de)空間基本沒有了。暫(zan)停(ting)執行(xing)對非(fei)*住房征(zheng)(zheng)收20％的(de)個稅(shui)政(zheng)策是焦點，即(ji)使繼續執行(xing)，也會不(bu)再按(an)差額的(de)20％征(zheng)(zheng)收，而是按(an)交易總額的(de)1％簡易稅(shui)率征(zheng)(zheng)收，這在年內是大概(gai)率事件(jian)。
最后，也是(shi)(shi)最重(zhong)要(yao)的一個(ge)政策，就(jiu)是(shi)(shi)創建(jian)國家住(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)(fang)銀(yin)行。關(guan)于國家住(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)(fang)銀(yin)行的發展模式(shi)，目前熱議的有兩(liang)種：一種是(shi)(shi)國家開發銀(yin)行模式(shi)，即住(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)(fang)銀(yin)行通過發行金(jin)融債籌集資(zi)金(jin)，然(ran)后直(zhi)接向購房(fang)(fang)者和開發商(shang)(shang)提供資(zi)金(jin)支持；另一種是(shi)(shi)類似(si)*的“兩(liang)房(fang)(fang)”模式(shi)，即住(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)(fang)銀(yin)行通過購買(mai)商(shang)(shang)業銀(yin)行住(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)(fang)抵押貸款來支持個(ge)人(ren)住(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)(fang)市場。目前來看，實行“兩(liang)房(fang)(fang)”模式(shi)的概率更(geng)高。雖然(ran)國家住(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)(fang)銀(yin)行與*的“兩(liang)房(fang)(fang)”在設立初衷和資(zi)金(jin)規模上(shang)有一定區別，但其實質仍是(shi)(shi)為中低收(shou)入家庭融資(zi)買(mai)房(fang)(fang)，這一政策對未來住(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)(fang)消費的撬動作用不(bu)可(ke)估量(liang)。
政(zheng)策在(zai)(zai)升(sheng)溫(wen)，但(dan)樓市尚未激活。與(yu)此(ci)同(tong)時，自(zi)(zi)去年(nian)冬(dong)天(tian)以來(lai)牛氣十足(zu)的(de)(de)滬深股(gu)市正(zheng)在(zai)(zai)上演多種(zhong)多樣的(de)(de)創富故事，其(qi)中(zhong)(zhong)的(de)(de)風險(xian)不(bu)言而(er)喻。不(bu)過，在(zai)(zai)*各種(zhong)經濟指標的(de)(de)對(dui)比中(zhong)(zhong)，滬深股(gu)市始終是(shi)洼地，而(er)通過股(gu)市上揚來(lai)吸引外流(liu)資(zi)本回流(liu)，以穩定(ding)貨幣(bi)(bi)流(liu)量、人民幣(bi)(bi)局勢進而(er)刺激投資(zi)和創新，在(zai)(zai)當下自(zi)(zi)有其(qi)合理性。但(dan)必(bi)須清楚(chu)的(de)(de)是(shi)，中(zhong)(zhong)國(guo)經濟的(de)(de)真正(zheng)突(tu)圍(wei)必(bi)須靠(kao)更全面(mian)、統合的(de)(de)戰略(lve)，這(zhe)可以說是(shi)與(yu)2008年(nian)*不(bu)同(tong)的(de)(de)形勢特點。1978年(nian)啟動的(de)(de)改革、開放(fang)與(yu)發展戰略(lve)，令中(zhong)(zhong)國(guo)在(zai)(zai)經濟改革上突(tu)圍(wei)，進而(er)實現(xian)了經濟起飛以及初步(bu)崛起，而(er)今天(tian)中(zhong)(zhong)國(guo)現(xian)在(zai)(zai)需(xu)要第(di)二代改革、開放(fang)與(yu)發展的(de)(de)戰略(lve)。
若要歸納這一(yi)(yi)全盤、統合的(de)戰(zhan)略思路(lu)(lu)的(de)核心思想(xiang)，那就是改(gai)革(ge)(ge)、開(kai)放(fang)、發展這么三條。改(gai)革(ge)(ge)：從(cong)經(jing)濟(ji)改(gai)革(ge)(ge)轉向(xiang)全面(mian)改(gai)革(ge)(ge)，打擊貪腐，簡政放(fang)權，致力于建立法(fa)治中(zhong)國(guo)(guo)、文明中(zhong)國(guo)(guo)，以構(gou)建可從(cong)“中(zhong)等收入(ru)”邁向(xiang)“高等收入(ru)”新(xin)(xin)(xin)(xin)的(de)制(zhi)度平臺；開(kai)放(fang)：從(cong)融入(ru)國(guo)(guo)際(ji)秩(zhi)序到主動(dong)建構(gou)新(xin)(xin)(xin)(xin)秩(zhi)序，用(yong)“一(yi)(yi)帶一(yi)(yi)路(lu)(lu)”、亞(ya)投行、人民幣(bi)國(guo)(guo)際(ji)化等開(kai)放(fang)戰(zhan)略來贏得更(geng)安全、有(you)利的(de)國(guo)(guo)際(ji)環境并消除國(guo)(guo)內房(fang)地產(chan)(chan)－重(zhong)化工業增長(chang)浪潮消退后的(de)產(chan)(chan)能過剩；發展：用(yong)宏(hong)觀兜底來穩定就業和經(jing)濟(ji)，用(yong)自貿區、“互(hu)聯網+”、混合所有(you)制(zhi)改(gai)革(ge)(ge)等各種策(ce)略來開(kai)辟新(xin)(xin)(xin)(xin)路(lu)(lu)，重(zhong)新(xin)(xin)(xin)(xin)界定政府與市(shi)場邊界，擴(kuo)大市(shi)場配置資源的(de)空(kong)間，推(tui)動(dong)全民創業熱(re)潮以及新(xin)(xin)(xin)(xin)興(xing)產(chan)(chan)業和服(fu)務(wu)業的(de)成長(chang)，實現(xian)經(jing)濟(ji)轉型，真正進(jin)入(ru)“新(xin)(xin)(xin)(xin)常(chang)態”發展軌道。
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