城(cheng)市根(gen)據自身條件、宏觀環境、需求趨勢等及其動(dong)態變化,在全(quan)面深刻(ke)分析有關城(cheng)市發(fa)展的(de)重大影(ying)響因素及其作用機理、復合(he)效(xiao)應(ying)的(de)基礎上(shang),科學地(di)篩選城(cheng)市地(di)位(wei)的(de)基本組(zu)成要(yao)素,合(he)理地(di)確定城(cheng)市發(fa)展的(de)基調、特色(se)和策略(lve)對于推動(dong)城(cheng)市經濟發(fa)展、改善民生、打(da)造中國的(de)世界(jie)名城(cheng)等,實現可持續發(fa)展具有重要(yao)意義!
蔣健才老(lao)師從其觀點(中國平(ping)衡預測(ce)法。注:蔣氏(shi)平(ping)衡分析法),從地(di)緣(yuan)戰略、區域經濟、產業(ye)鏈、行業(ye)趨勢(shi)四步曲,創(chuang)造性分析城市的(de)主要職能,揭示城市的(de)獨特個(ge)性,創(chuang)新個(ge)性化的(de)城市形象,抓住(zhu)城市的(de)基本特征,引領(ling)城市發展的(de)目標、扮演的(de)角色(se)、競爭的(de)位置等。
地緣戰略定位:
筆者認為,地緣(yuan)戰(zhan)略定(ding)位是城(cheng)市(shi)(shi)(shi)定(ding)位的首步(bu)(bu)曲。隨(sui)著經濟全球(qiu)化(hua)(hua)(hua)(hua),世(shi)界(jie)正(zheng)在變得越來越“小”,隨(sui)著世(shi)界(jie)“變小”,相互之(zhi)間的關(guan)聯和(he)作(zuo)用也趨于(yu)頻繁化(hua)(hua)(hua)(hua)、緊密化(hua)(hua)(hua)(hua)、復雜(za)化(hua)(hua)(hua)(hua)!中(zhong)國城(cheng)市(shi)(shi)(shi)的發展,需要(yao)將(jiang)眼(yan)界(jie)放寬(kuan),適應經濟全球(qiu)化(hua)(hua)(hua)(hua)的發展趨勢(shi),以面向全球(qiu)的戰(zhan)略高度,創(chuang)新定(ding)位城(cheng)市(shi)(shi)(shi)的發展!這不僅僅是城(cheng)市(shi)(shi)(shi)自(zi)身發展的需要(yao),也是世(shi)界(jie)經濟、政治發展的需要(yao),如何打造中(zhong)國的世(shi)界(jie)名城(cheng)?這就需要(yao)城(cheng)市(shi)(shi)(shi)定(ding)位能將(jiang)地緣(yuan)戰(zhan)略作(zuo)為城(cheng)市(shi)(shi)(shi)定(ding)位的第一(yi)步(bu)(bu)!事實上,隨(sui)著經濟全球(qiu)化(hua)(hua)(hua)(hua),缺乏(fa)地緣(yuan)戰(zhan)略定(ding)位的城(cheng)市(shi)(shi)(shi)定(ding)位,非但難以實現(xian)打造中(zhong)國的世(shi)界(jie)名城(cheng)藍(lan)圖,而且將(jiang)面臨越來越多的發展阻礙。
地緣(yuan)(yuan)戰略定(ding)位(wei)要求城(cheng)市(shi)定(ding)位(wei)需要深(shen)度分析世(shi)界的政(zheng)治、經濟格局(ju)及其趨向,認識到城(cheng)市(shi)在這(zhe)種格局(ju)中處于什(shen)么(me)位(wei)置(zhi)?將處于什(shen)么(me)位(wei)置(zhi)?扮(ban)演(yan)(yan)了什(shen)么(me)角色(se)?能扮(ban)演(yan)(yan)和將扮(ban)演(yan)(yan)什(shen)么(me)角色(se)?發(fa)(fa)揮什(shen)么(me)作(zuo)用?以及將發(fa)(fa)揮什(shen)么(me)作(zuo)用?從而確(que)定(ding)城(cheng)市(shi)定(ding)位(wei)的地緣(yuan)(yuan)戰略定(ding)位(wei)。
區域經濟(ji)定位:
在(zai)全球經(jing)(jing)濟(ji)一(yi)體化(hua)(hua)尚不具備充分條件的(de)(de)情況下,區(qu)域經(jing)(jing)濟(ji)一(yi)體化(hua)(hua)則是(shi)區(qu)域經(jing)(jing)濟(ji)的(de)(de)主要(yao)(yao)表現形式和內容。城(cheng)市的(de)(de)區(qu)域經(jing)(jing)濟(ji)定位是(shi)在(zai)經(jing)(jing)濟(ji)全球化(hua)(hua)背景趨(qu)勢下城(cheng)市定位的(de)(de)重要(yao)(yao)第二步曲。筆者認為(wei),城(cheng)市的(de)(de)區(qu)域經(jing)(jing)濟(ji)地位需要(yao)(yao)考慮大、中、小三個層次。
第一是(shi)國(guo)際區域經濟(ji)中的城市定位,這是(shi)立足在(zai)中國(guo)與(yu)國(guo)際區域經濟(ji)組織合(he)作日益密切的背(bei)景環境(jing)下(例如中國(guo)與(yu)東盟),城市定位如何(he)充分發揮和(he)利(li)用區域經濟(ji)合(he)作發展所帶來的機遇要求(qiu)。
第二是中國(guo)區域(yu)經(jing)濟發(fa)展中的城(cheng)市定位,我(wo)國(guo)960多萬平方公里的國(guo)土被(bei)劃分為:優化開發(fa)區域(yu)、重(zhong)點開發(fa)區域(yu)、限制開發(fa)區域(yu)和禁止開發(fa)區域(yu)這四類主體功能區,城(cheng)市定位要(yao)在我(wo)國(guo)區域(yu)經(jing)濟定位劃分下(xia)進行(xing)合理的定位。
第三是與(yu)周邊城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)競合關系(xi)下的(de)(de)(de)城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)定(ding)位,在上(shang)述城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)定(ding)位的(de)(de)(de)基礎上(shang),城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)定(ding)位要充(chong)(chong)分考慮與(yu)周邊城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)的(de)(de)(de)關系(xi),加(jia)強合作(zuo),互利共贏,要注重(zhong)本城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)定(ding)位與(yu)周邊城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)定(ding)位的(de)(de)(de)匹配(pei)性(xing)和配(pei)套性(xing),從(cong)而(er)充(chong)(chong)分發(fa)揮區域(yu)資源優(you)勢,延長(chang)和完(wan)善產業鏈,實現更快(kuai)、更合理的(de)(de)(de)發(fa)展。
產業鏈定位:
在地緣戰略定(ding)(ding)位(wei)與區域經(jing)濟定(ding)(ding)位(wei)基礎上,產(chan)業(ye)鏈定(ding)(ding)位(wei)是(shi)城市定(ding)(ding)位(wei)的第(di)三步曲。筆者認(ren)為,合(he)理的產(chan)業(ye)鏈定(ding)(ding)位(wei)需要具備兩個要素(su),第(di)一(yi)是(shi)資源(yuan)戰略要素(su),第(di)二是(shi)產(chan)業(ye)鏈的內循環(huan)要素(su)。
資源(yuan)戰略(lve)要素。其包括自(zi)然(ran)生成的(de)自(zi)然(ran)資源(yuan)(例如地形(xing)地貌(mao)、氣候環(huan)境等)與人(ren)為生成的(de)社(she)會(hui)人(ren)文資源(yuan)(例如文化(hua)風俗(su)、道路交(jiao)通等)。雖然(ran)隨著時代(dai)的(de)發展(zhan),人(ren)類早已(yi)告別了靠山吃山靠水(shui)吃水(shui)的(de)城市定位(wei)時代(dai),但合理科學(xue)有效的(de)利用(yong)好(hao)自(zi)然(ran)資源(yuan),因地制(zhi)宜、因時制(zhi)宜對實現人(ren)與自(zi)然(ran)的(de)和(he)諧發展(zhan)和(he)加快(kuai)經濟建(jian)設步伐具有事半功倍之(zhi)效,反(fan)之(zhi)則大多是經濟建(jian)設犧(xi)牲生態(tai)環(huan)境,或經濟建(jian)設步伐緩慢,又(you)或兩者兼(jian)而有之(zhi)!
產(chan)業(ye)(ye)(ye)鏈(lian)內循(xun)環要(yao)(yao)素(su)(su)。隨著經濟全球化,在(zai)帶來(lai)發(fa)展機(ji)(ji)遇的(de)同時,風險(xian)(xian)也悄然而至,即(ji)表現為為城市(shi)發(fa)展帶來(lai)了外源性風險(xian)(xian)。所謂外源性風險(xian)(xian)表現為兩個(ge)方面(mian):第(di)一(yi)是(shi)(shi)牽(qian)一(yi)發(fa)而動全身,即(ji)某個(ge)地區(qu)(qu)發(fa)生危(wei)機(ji)(ji),很(hen)可(ke)能(neng)將迅速蔓(man)延,最終演變為席卷(juan)全球的(de)危(wei)機(ji)(ji)!造成這種(zhong)蔓(man)延的(de)原因(yin)其(qi)一(yi)是(shi)(shi)通過經濟全球化的(de)產(chan)業(ye)(ye)(ye)鏈(lian)傳遞;其(qi)二是(shi)(shi)被影(ying)響地區(qu)(qu)通過經濟全球化所形成的(de)網絡通道將自身的(de)危(wei)機(ji)(ji)向外轉嫁。且(qie)在(zai)蔓(man)延的(de)過程(cheng)中(zhong),其(qi)影(ying)響很(hen)可(ke)能(neng)將被不(bu)斷放(fang)大!這主(zhu)要(yao)(yao)是(shi)(shi)因(yin)為各地區(qu)(qu)的(de)發(fa)展程(cheng)度和(he)水(shui)平的(de)差異所致。產(chan)業(ye)(ye)(ye)鏈(lian)內循(xun)環要(yao)(yao)素(su)(su)對(dui)產(chan)業(ye)(ye)(ye)鏈(lian)定(ding)位具有抗風險(xian)(xian)的(de)重(zhong)要(yao)(yao)作(zuo)用,一(yi)旦風險(xian)(xian)發(fa)生,將能(neng)夠有效(xiao)維持(chi)自身的(de)發(fa)展。例如始于2008年的(de)經濟危(wei)機(ji)(ji),由于國(guo)際訂(ding)單(dan)減少,我(wo)國(guo)多個(ge)行(xing)業(ye)(ye)(ye)遭受嚴重(zhong)打擊(ji)。產(chan)業(ye)(ye)(ye)鏈(lian)內循(xun)環要(yao)(yao)素(su)(su)是(shi)(shi)一(yi)個(ge)隱性的(de)定(ding)位要(yao)(yao)素(su)(su),其(qi)功能(neng)一(yi)般只在(zai)特殊情況下發(fa)揮特殊作(zuo)用,但卻(que)是(shi)(shi)不(bu)可(ke)缺少的(de)要(yao)(yao)素(su)(su),缺乏(fa)內循(xun)環要(yao)(yao)素(su)(su)的(de)產(chan)業(ye)(ye)(ye)鏈(lian)是(shi)(shi)脆弱的(de)!
行業趨(qu)勢定位:
行業趨勢,即是遠(yuan)(yuan)見,遠(yuan)(yuan)見,即是遠(yuan)(yuan)大的眼光,高明(ming)的見識;《韓非子•孤(gu)憤》曰:“智術之士,必遠(yuan)(yuan)見而明(ming)察(cha)。”
所謂(wei)人無遠(yuan)慮(lv),必有(you)(you)近憂;巴克(ke)斯(si)頓說(shuo):“即使在人生中,也(ye)和國際(ji)象棋(qi)一(yi)樣,能聰明(ming)地(di)預見(jian)(jian)的(de)(de)(de)人才能獲(huo)勝。隨著社(she)會(hui)越(yue)來越(yue)發達,變化日益加快,想要取得成就,沒有(you)(you)遠(yuan)見(jian)(jian)是不(bu)行的(de)(de)(de)”。李嘉誠說(shuo):“好(hao)的(de)(de)(de)時候(hou)不(bu)要看(kan)得太好(hao),壞的(de)(de)(de)時候(hou)不(bu)要看(kan)得太壞。最重要的(de)(de)(de)是要有(you)(you)遠(yuan)見(jian)(jian),殺雞取卵的(de)(de)(de)方式是短視的(de)(de)(de)行為”。 凱(kai)瑟林.羅甘(gan)說(shuo):“遠(yuan)見(jian)(jian)告訴我(wo)們可能會(hui)得到(dao)什么東西,遠(yuan)見(jian)(jian)召喚我(wo)們去行動(dong),心中有(you)(you)了(le)(le)一(yi)幅(fu)宏圖,我(wo)們就從一(yi)個成就走向另(ling)(ling)一(yi)個成就,把身(shen)邊(bian)的(de)(de)(de)物質條件作為跳板,跳向更(geng)高,更(geng)好(hao),更(geng)另(ling)(ling)人快慰的(de)(de)(de)境界。這樣,我(wo)們就擁有(you)(you)了(le)(le)無比衡量的(de)(de)(de)永恒價(jia)值(zhi)。”
基于地緣戰略定(ding)(ding)位(wei)(wei)、區(qu)域經濟(ji)定(ding)(ding)位(wei)(wei)和(he)產業(ye)(ye)鏈(lian)定(ding)(ding)位(wei)(wei)的行業(ye)(ye)趨勢定(ding)(ding)位(wei)(wei),是城市定(ding)(ding)位(wei)(wei)的第四步(bu)曲,從行業(ye)(ye)預測的角(jiao)度,甄別(bie)篩選具(ju)體的產業(ye)(ye)引入城市發(fa)展(zhan)中,并指(zhi)導(dao)行業(ye)(ye)的創新方向和(he)轉型(xing)升(sheng)級,與上文城市定(ding)(ding)位(wei)(wei)的前(qian)三部曲,最終構成一(yi)個科學、合理(li)、完整的城市定(ding)(ding)位(wei)(wei)戰略。從“地緣戰略”到“區(qu)域經濟(ji)戰略”到“產業(ye)(ye)鏈(lian)戰略”再到“行業(ye)(ye)趨勢”由(you)宏觀到微觀、由(you)高到低、由(you)大到小,滿足了城市發(fa)展(zhan)的短(duan)、中、長(chang)期可(ke)持(chi)續發(fa)展(zhan)的需(xu)求(qiu)!
以上觀點代(dai)表但并不代(dai)表筆者的(de)(de)全部觀點,關于《城市的(de)(de)戰略定位(wei)》詳情可參見作(zuo)者的(de)(de)《城市戰略定位(wei)》課程!
關于筆者的城市定位例解:
l城市(shi)定(ding)位首步曲:地緣戰略定(ding)位;例解:《*優勢不再(zai),多國崛起,世界多極化》、《歐(ou)債危機后,歐(ou)元(yuan)區何去何從(cong)》、《美(mei)元(yuan)分(fen)析預(yu)測(ce)(ce)》、《美(mei)元(yuan)后續(xu)分(fen)析預(yu)測(ce)(ce)》、《人(ren)民幣(bi)分(fen)析預(yu)測(ce)(ce)》、《人(ren)民幣(bi)后續(xu)分(fen)析預(yu)測(ce)(ce)》等。
l城(cheng)市定位(wei)二步曲:區域經濟戰(zhan)略定位(wei);例解:《珠(zhu)三角(jiao)地區如何參與經濟全球化及發展(zhan)方向》、《中國-東(dong)盟(meng)合作發展(zhan)戰(zhan)略分析簡(jian)要》等(deng)。
l城市(shi)定位三步(bu)曲:產業(ye)(ye)鏈戰略定位;例解:《產業(ye)(ye)集群系列》、《旅游業(ye)(ye)發(fa)展趨勢分(fen)析預測(ce)與應對策略》等。
l城市定位四步曲:行業趨(qu)勢戰略(lve)定位:例解:《行業預(yu)測系列》
l作者的城市定位(wei)戰略掠影(ying):《打造南沙(sha)”創新(xin)文(wen)化(hua)”產業(ye)集群,合(he)作共贏!》、《東莞城市定位(wei)建議》
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